交通部关于颁发《县乡公路建设和养护管理办法》的通知
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交通部关于颁发《县乡公路建设和养护管理办法》的通知
交通部关于颁发《县乡公路建设和养护管理办法》的通知
1987年5月11日，交通部
为了加强县乡公路的建设和养护工作，以适应农村经济发展的需要，根据我国现行公路建设、养护政策和各地情况，并在广泛征求各地公路管理部门意见的基础上，特制定了《县乡公路建设和养护管理办法》，现发布施行。
请各地将施行中的情况和问题，及时报部公路局。
附：县乡公路建设和养护管理办法
第一章 总 则
第一条 县乡公路是我国国民经济发展的一项重要交通基础设施，是国家公路网的组成部分，对开发地区经济，活跃农村商品市场，沟通城乡物资交流，促进两个文明建设具有重要意义。为加强县乡公路的建设和养护管理工作，逐步适应农村经济发展的需要，根据我国县乡公路建设和养护的现行政策，结合各地情况，特制定本办法。
第二条 县乡公路按其性质和作用分为：
县公路——具有全县政治、经济、文化意义和运输量较大、经济效益较高的公路。
乡公路——主要为乡内部经济、文化、行政服务，并与外部联系的公路。
县乡公路的建设和养护要贯彻统一领导、分级管理的原则，即县公路由地（市、州）规划，报省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门平衡审批，县组织实施；乡公路由县规划，报地（市、州）公路部门平衡审批，乡（区）政府组织实施。
第三条 县乡公路的建设和养护是一项地方性、群众性、政策性很强的工作，各级政府要切实加强领导，统筹规划，动员各方面力量，做好县乡公路的建设和养护工作。
第四条 县乡公路的建设应坚持开拓交通、方便群众、发展经济、治穷致富的指导思想。
县乡公路建设要做到发展有规划、实施有计划。地（市、州）县应在区域经济发展总体规划的基础上，综合考虑交通流量，客、货运量，路网布局，小城镇分布，资源开发，人口增长等因素，统筹安排，并根据需要与可能编制出较适合当地经济发展的公路交通建设长远规划和近期计划方案。
第五条 县乡公路的建设和养护，执行“民工建勤”、“民办公助”的政策，其资金来源，除征收的手扶拖拉机、畜力车养路费，地方财政附加收入外，还应采取多方集资，群众投劳等多种形式，广开资金渠道。贫困地区的公路建、养投资不足部分，由省（自治区、直辖市、计划单列市）用养路费给予适当补贴。要注意把多方筹集的有限资金（包括国家“以工代赈”的有限实物）用到对发展本地区经济、改变交通状况具有重要意义的路线上，坚持根据规划分别轻重缓急，突出重点，分期实施，有计划地安排公路的新建、改建工程任务，做到修一条，成一条，管养一条。
第六条 工厂、矿区、林区等专用公路，贯彻自建自养的原则，但应纳入县的统一规划。
第二章 计划管理
第七条 县乡公路建设、养护年度计划，由县公路部门根据批准的公路发展规划及资金来源进行编制，县公路经地（市、州）公路部门审查后，报省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门平衡下达；乡公路由地（市、州）公路部门平衡安排，同时汇总报省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门备案。
年度计划内容包括：资金收支计划、养护计划、公路工程项目计划、民工建勤计划、主要材料计划、公路绿化计划。
列入年度计划的公路工程项目，应有设计文件。县公路部门在编报计划前，应组织力量做好前期准备工作。
第八条 各县级公路部门要设专职或兼职统计人员，按规定内容完善、准确、及时地报送统计报表，统计报表分为月报、季报、年报。月报报送地（交、州）公路部门，季报由地（市、州）汇总报送省（自治市、直辖市、计划单列市）公路管理部门，年报由省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门汇总，连同年终情况总结一并报部公路局。
第三章 技术管理
第九条 县乡公路建设、养护要加强技术管理工作，以保证工程质量，提高投资效果。要加强县级公路技术队伍建设，有计划地培养和培训技术人员，建立技术负责制，充分发挥技术人员的作用，使技术人员有职、有责、有权。
第十条 县乡公路建设标准，执行交通部一九八一年颁发的《公路工程技术标准》，选定技术标准要进行技术经济论证，并考虑远景发展。新建工程一般不低于四级公路技术标准。凡纳入计划的县乡公路建设工程设计文件要参照交通部颁发的《公路工程技术标准》及设计文件编制办法进行勘测，一般可简化设计文件，即包括：1．路线平纵面图；2．桥隧设计图；3．特殊构造物设计图；4．路基设计表；5．桥涵构造物一览表；6．设计说明书；7．概算。
县乡公路设计文件，由县公路部门编制，报地（市、州）公路部门审批。大桥和技术复杂工程由省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门审批。若变更设计，应报原审批部门批准。
第十一条 县乡公路建设应由政府部门牵头，建立施工指挥机构领导施工，处理占地拆迁，协调各方面关系。
要依据批准的设计文件组织施工，严格执行施工规范规程。要加强工程质量管理，建立质量检查制度，明确工程监理人员。施工过程中要进行工序质量检查和验收。
每项工程都要配施工技术负责人，并在有条件的地方实行概算包干。
施工中必须注意安全生产，加强安全生产教育，建立健全安全生产管理制度，严格遵守操作规程。
第十二条 县乡公路工程竣工后，要编制竣工图表、工程决算、工程总结、技术鉴定，办理竣工验收申请报告。并参照交通部颁发的《公路工程竣工验收办法（试行）》由审批单位主持进行工程验收。验收鉴定书一式三份，地（市、州）、县公路部门和省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门各一份存档。对不合格的工程要责成施工单位限期修正。
第四章 养护管理
第十三条 凡经验收符合四级以上（含四级）标准的县乡公路，经省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门审定后，列入公路统计里程，并根据当地情况列入县乡公路养护年度计划。
第十四条 凡列入养护的县乡公路，应根据各地具体情况和交通量大小，分别采用经常性、季节性、突击性的养护。管理人员应相对稳定。要加强对养路员工的培训工作，以提高他们的思想和业务素质。
第十五条 为了统一考核养护质量标准，凡列入管养的县公路，均应执行交通部颁发的《公路养护质量检查评定暂行办法》评定路况。乡公路，要参照上述办法，制定质量考核指标，保证公路完好，正常通行。
第十六条 县乡公路养护可实行经济承包，联产计酬的方式，开展创好、创优活动和劳动竞赛活动，加强科学管理，进行技术革新，改进落后的养护方式，不断提高好路率。各省（自治区、直辖市、计划单列市）公路管理部门应根据情况，对县乡公路组织定期或不定期的检查评比，总结交流经验，表彰先进。
第十七条 县乡公路建设和养护用地、砂石料场等，由县乡政府妥善解决。
县乡公路的路政管理，按国家和省、地、县各级政府的有关规定执行。
第十八条 县乡公路沿线绿化，纳入县、乡政府的绿化计划，贯彻国家的《森林法》规定，执行“谁种、谁管、谁收”的原则，路树更新时，必须经县公路部门核准，任何人不得随意砍伐。
第十九条 县乡公路养护管理的其他问题仍按交通部一九七五年《公路养护管理暂行规定》办理。
第五章 附 则
第二十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市可根据本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法从下发之日起施行。
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关于修订《铁路货物装卸作业计费办法》和《铁路货物装卸作业费率》的通知
关于修订《铁路货物装卸作业计费办法》和《铁路货物装卸作业费率》的通知
各铁路局，广州铁路（集团）公司：
为进一步改进和完善铁路货物装卸作业的计费工作，便于使用计算机收费和管理，在广泛征求全路货运、装卸部门的意见和建议后，铁道部对现行的《铁路货物装卸作业计费办法》（以下简称原《办法》）作了一些必要的简化和修改。现将修订后的《铁路货物装卸作业计费办法》（附件一，以下简称新《办法》）和相应作出调整后的《铁路货物装卸作业费率》（附件二）一并发给你们，并就有关事项通知如下：
一、新《办法》与原《办法》相比，取消了货物堆码费，人力堆、拆高费；取消了怕湿、易燃货物苫盖篷布、铺拆防湿材料，木材安插支柱、捆绑加固，散装货物人力单侧卸车和夜间装卸作业等四项收费加成；降低了超长、集重和超限货物的加成率，并将整车重件货物改按货物重量计费；对于其它一些加成收费项目也相应作了简化，因此，内容变动较大。各铁路局（集团公司）要抓紧组织对新《办法》的学习，认真做好收费人员的业务培训工作。
二、自新《办法》实行之日起，各铁路局（集团公司）均应按新公布的装卸费率执行；一些铁路地区装卸费率按费率后附的特殊规定执行。
三、各铁路局要对装卸收费工作加强管理，应尽量使用计算机计费，以避免错收、漏收，保证计费准确，维护铁路声誉；要定期检查与随时抽查相结合，对装卸收费工作进行监督，对发现的差错问题及时纠正，对于错收情节严重或乱收费的，应追究其领导的责任。
四、新《办法》和新费率自一九九五年十月一日起实行，路内货物中转装卸费率的提高自一九九六年一月一日起实行。自实行之日起，铁道部铁运〔1992〕126号文，铁运函〔1993〕164号、165号、166号、203号和288号文，铁道部（89）第558号和（93）第576号电报，运输局运条〔1993〕94号文同时废止。
附件一：铁路货物装卸作业计费办法
（铁道部一九九五年八月二十八日修订）
第一条 凡在铁路车站内进行货物装卸火车、汽车（或其它车辆，以下同）和船舶的作业以及货场内的搬运作业，无论是以机械还是以人力或者人机混合方式进行，均按本办法执行。
第二条 铁路货物装卸搬运作业费用以铁道部规定的“装卸费专用收据”（表五）、“装卸作业定额收据”或“运费杂费收据”，由铁路专职人员统一核收，按规定清算。在站内从事装卸搬运作业的人员或组织，均不得使用其它票据自行收费和结算。
第三条 铁路货物装卸搬运作业的收费项目分为整车、零担、集装箱货物装卸搬运费和杂项作业费四种。
铁路货物的装卸搬运作业收费实行地区差别费率，每一地区适用的费率由铁道部规定。
第四条 “装卸作业计费项目单”是实际发生作业项目的凭证，各铁路局应制定管内适用的统一格式，并加强其使用管理。各车站按实际发生的项目和铁道部规定的费率核收其作业费，未发生的项目不得核收。
第五条 计算装卸搬运作业的货物重量，整车货物以吨为单位，吨以下四舍五入；零担货物以10千克为单位，不足10千克进为10千克；集装箱货物以箱为单位，按箱计费。
第六条 铁路整车货物装卸火车、汽车、船舶的计费重量，均按铁路货车标记载重量（以下简称标重）计费；货物重量超过货车标重时，按货物重量计费。但下列情况除外：
1．使用矿石车或侧板高度不足1．3米的敞车（包括平车、砂石车）装运煤、焦炭以及使用平车、砂石车、尖底矿石车装运碎石、片石、泥土、沙、石膏，均按货物重量计费；
2．使用冷藏车装运的货物，按《铁路货物运价规则》规定的计费重量计算，货物重量超过规定的计费重量时，按货物重量计费；
3．容积72立方米以下的40吨棚车按30吨计费，但货物重量超过30吨时，按货物重量计费；
4．未装容器的活动物，装一层按货车标重50％，装二层按标重70％计费，装三层按货车标重计费；
5．全车货物的单件重量均超过200千克时，按货物的重量计费；
6．特定调温电器、洗衣机、纸制品、海绵、泡沫塑料、草秸、芦苇、芒秆、家具、搬家货物、特定集装化运输用具等货物，货物重量不足货车标重的60％时，按货车标重的60％计费；货物重量超过货车标重的60％时，按货车标重计费。
第七条 零担货物除《铁路货物运价规则》中有规定计费重量者外，均按货物重量计费。
按一批办理的零担货物，其起码计费重量为100千克。
第八条 铁路货物装卸作业的范围是：整车、零担货物和集装箱装车（船）系由车站规定的货物堆放地点装到货车（船舶）上，卸车（船）系由货车（船舶）上卸至车站指定的货物堆放地点，作业以一次完成为限。
货物装卸车、船的距离规定为：
1．装卸火车时，货物堆放地点与货车的距离，除本条另有规定者外，整车、零担货物为30米，集装箱货物为50米；
2．轨行式装卸机械和作业中固定位置的机械，其装卸火车、汽车和船舶作业的距离为该机械的有效范围内；
3．堆放于仓库和雨棚之外的整车货物以人力装卸火车时，成件包装货物和木材、草秸、竹材类货物的装卸距离为20米，其它散堆装货物的装卸距离均为6米；
4．堆放于仓库和雨棚之外的整车货物以人力或本条2项外的其它机械装卸汽车作业时，不分货物品类其装卸距离均为6米。
凡作业距离超过上述规定范围的，对超距离作业的部分均另按搬运作业计费。
计算装卸作业的距离，由所装卸、搬运货物的货堆中心（集装箱为其本身）算起，以实际走行至车辆中心止。
第九条 受托运人或收货人的委托，在站内将货物由一堆放地点搬至另一地点时，整车、零担货物的搬运基本距离（以下简称搬运基距）为30米，集装箱的搬运基距为50米。凡超过上述规定基距的，另按超基距搬运计费。
第十条 货物由汽车卸下搬入仓库、雨棚内，或由仓库、雨棚搬出装上汽车，均按装卸汽车作业和进出库搬运作业分别计费。
除铁道部另有特别规定的货场外，进出库搬运作业均按基距内搬运计费。
第十一条 集装箱的掏、装箱作业范围是：在货场内的掏、装箱专用地点，将货物由集装箱内掏出码放或将货物装入箱内。
掏、装箱作业时须取送重（空）集装箱和将货物装或卸汽车的，另按实际发生的作业分别计费。
第十二条 冷藏车加冰、盐的作业范围是：由站内的冰、盐库或指定的堆放地点取出冰、盐，经碎冰后加入冷藏车冰箱内。
由汽车卸下冰、盐，经搬运直接装入冷藏车冰箱内时，其卸汽车和加冰、盐作业应分别计费。卸汽车作业费按加冰、盐作业费率核收。
第十三条 煤、沙、卵石等散装货物以桥、门式起重机装火车，搬入时卸在运货通道上的货物，需予以平堆、清道等作业的，另按搬运计费。
第十四条 整车货物装卸火车、汽车和站内搬运作业费，按《铁路整车货物装卸搬运费率表》（表一）规定的收费项目和铁道部公布的费率核收，但属下列情况的计费规定如下：
1．“普通成件包装货物”的包装带有“向上”或“小心轻放”标志的，其装卸、搬运费率均按表定费率加20％；
2．“按件数和重量承运”，超过1600件的货物，装卸、搬运费率按表定费率加20％；
3．单件重量为81千克至200千克的货物，装卸、搬运费率按表定费率加30％；
4．按《铁路货物装载加固规则》和《铁路超限货物运输规则》之规定办理的超长、集重和超限货物，装卸费率按表定费率加50％；
5．棚车装运煤、灰、砂、石、土、矿石、焦炭、生铁锭、砖、瓦、砌块等散装货物和木材（人造板材除外），装卸费率按表定费率加50％；
6．使用敞、棚车装运鲜蔬菜、瓜果，冻鱼、肉，应托运人的要求加垫防寒或隔热保温（不含车内加冰）的，其装、卸费率按表定费率加20％；车内同时加冰的，其装、卸费率按表定费率加50％计费。
第十五条 零担货物装卸火车、汽车和站内搬运作业费，按《铁路零担货物装卸搬运费率表》（表二）规定的项目和铁道部公布的费率核收。
第十六条 集装箱货物装卸火车、汽车和站内搬运作业、掏装箱作业费，均按《铁路集装箱货物装卸搬运和掏装箱费率表》（表三）规定的项目和铁道部公布的费率核收。但装运危险货物的集装箱，其装卸、搬运和掏装箱费率均按表定费率加30％；集装箱装运的货物中有单件重量超过200千克的重件货物时，其掏装箱费率按表定费率加30％计费。
掏装箱作业的同时，货物需装或卸汽车的，其装、卸汽车费率按掏装箱费率的标准另行计费。
第十七条 整车、零担货物和集装箱装卸船舶的作业，按其装卸火车时的表定费率加30％计费。
第十八条 货物装卸作业时发生的其它杂项作业，按《铁路货物装卸杂项作业费率表》（表四）规定的项目和铁道部公布的费率核收其费用。
第十九条 铁路整车货物发生部分冻结或粘结的，其装卸车时破除冻（粘）结的实际作业量，按该货物表定费率的100％加收；全部冻结或粘结的，按实际发生的人工小时计费。
第二十条 实行集装化运输（以发站在货物运单上加盖的“集装化运输”章为凭）的整车货物，除另有明确规定者外，其装卸、搬运作业均按货物集装化前的表定费率减10％计费。
1．锯材、竹材、污秽货物按货物集装化前的表定费率减20％计费；
2．玻璃、暖气片、塑料薄膜、油浸枕木、单件重量不足500千克的内燃机按8号费率减20％计费。
第二十一条 人力装卸整车货物，在下列情况时应加成或减成计费：
1．平货位和客运低站台装火车，货物装入货车前爬高作业不足1．5米时，按表定费率加20％计费；
2．在低于货物线钢轨顶面800毫米及其以下的低货位装车时，装车费按货物的表定费率加100％计费；向此类低货位卸煤、砂、碎石等散装货物时，其卸车费按货物的表定费率减30％计费；
3．除上项所属情况外，凡货物装入货车前，必须爬高1．5米（含）以上进行作业的，均按货物的表定费率加30％计费；
4．平货位叠卸（即重落或重堆）煤、砂、碎石等散装货物时，每次叠卸均按其表定费率加50％计费。
第二十二条 特殊作业的计费规定如下：
1．自轮运转的机械或车辆以人力推上、推下装卸，推出、推入货区或加固时，均按杂作业人工小时计费；
2．装卸粮食、化肥，需灌袋（包）、缝（封）口时，除收装卸费外另加收杂作业人工小时费；
3．使用平车、敞车装运货物，装车时须加边、加围挡的，除收装费外另加收杂作业人工小时费。
第二十三条 集装箱货物超过其容许载重量的，对其超过部分，1吨箱每10千克，5吨箱、6吨箱每50千克，10吨箱、20英尺和40英尺箱每100千克，按其表定费率的5％核收该集装箱的超载装卸、搬运费。
第二十四条 整车货物发生火车与汽车、船舶对接装卸时，按该货物适用费率的一卸一装之和计费。
对接装卸作业时，如因托运人或收货人的责任造成延时等待，使装卸作业时间超过3小时的，应核收误工延滞费。作业时间超过3小时但超时不足30分钟的免收；超时30分钟（含）以上的，每超30分钟按其装卸费的10％核收，误工延滞费最多不得超过其装卸费的50％。
第二十五条 装卸机械出租费由各铁路局根据管内的作业成本和当地同类机械的费率水平制订，报部备案后实行。
第二十六条 受委托捆绑汽车装载的货物时，其捆绑费不分货物品类均按每车1人工小时计费（不含捆绑材料费）。
第二十七条 收费计算的一般规定：
1．货物适用两个以上的费率时，按表定费率高的费率计费；
2．不同品类的整车货物按一批办理时，按其中费率高的货物适用的费率计算。但单件重量超过200千克的重件货物，不论其是否与其它货物按一批办理，均以每件的重量和费率分别计算；
3．一批或一项货物适用两种以上的加成时，应将不同的加成率相加之和作为其适用的加成率；同时适用加成和减成时，应以加成率和减成率相抵后的差额作为其适用的加（减）成率；
4．整车、零担货物和集装箱的换装费，按该批货物所适用费率的一卸一装之和计算；
5．零担货物和集装箱的中转装卸费，车内搬动清点按一装；落地再装或过车，均按一卸一装计算；
6．一批货物每项作业费的尾数，不足0．1元时按四舍五入处理；
7．杂作业人工小时的计算，按实际参加作业的人数和每人的出工时间（由派班出发起至作业终了止，不足一小时按一小时）加总计算。
第二十八条 装卸火车时发生的下列作业均为附属作业：
1．铺垫或整理防湿垫枕，苫盖、撤除、折叠和取送（在货场内的指定地点）篷布；
2．清扫货车、货位，关闭车门、车窗、盖、阀；
3．整理装车后剩余货物，必要时用篷布苫盖严密或搬入仓库、站台；
4．安装或拆除支柱、挡板、垫板、牲畜支架；
5．装载货物的捆绑加固（需要铆接、焊接等特殊加固的除外）；
6．托盘、网络等铁路装卸工具、集装化用具的铺拆、撤移、整理和堆码。
第二十九条 卸车时卸在铁路托盘上的货物，超过免费暂存期时按每盘每日0．50元的标准核收其托盘占用费。
第三十条 下列作业费用按铁道部公布的费率由路内清算：
1．铁路整车、零担货物和集装箱的换装费、整理费；
2．零担货物和集装箱的中转装卸费；
3．货物过秤搬动劳作费（托运人自理的除外）；
4．集装箱站内搬倒及回空装卸作业费；
5．冷藏车中途站加冰、盐作业费；
6．路用篷布回送时的装卸、搬运费和承运前、交付后防湿篷布的折叠、整理、取送费；
7．装卸附属作业范围外的货车、货位、集装箱清扫费；
8．手推调车作业费（调车作业距离不足50米的不清算，距离超过50米时按杂作业人工费清算）；
9．其它路用杂作业费（按人工小时费清算）。
第三十一条 装卸费迟交金按照《铁路货物运价规则》的有关规定执行。
第三十二条 由铁路专业装卸队伍承担专用线内的货物装卸作业时，装卸、搬运费的费率是按当地标准，或是按铁路费率加20％核收，由各铁路局商所在省、自治区和直辖市物价主管部门后确定。
第三十三条 准、米轨间整车、零担和集装箱货物直通运输的换装费，按货物所适用费率的一卸一装之和计算。但换装的集装化运输货物，均按集装化后货物所适用的费率计费。
准轨发运到达米轨的整车货物，其换装作业的计费重量按准轨货车标重和本《办法》第六条的规定执行；其作业费凭货票上王家营站加盖的“货物换装、作业加成和杂项作业收费”章，由到站据实核收。
米轨发运到达准轨的整车货物，其换装费按直通货票填记的计费重量和王家营站换装作业时的加成计费规定，由发站代收。
第三十四条 米轨发送、到达的“按件数和重量承运”的整车货物，每辆货车装载超过800件的，装卸、搬运费率按表定费率加20％计费。
第三十五条 本办法由铁道部运输局负责解释。
第三十六条 本办法自一九九五年十月一日起与铁道部重新公布的货物装卸费率同时实行。
附：表一至五
表一
铁路整车货物装卸搬运费率表
单位：元／吨
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| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装（卸）费率|（30米）内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物（不属于下列各项的货物） |1 | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运，不计算件数的货物（明定的品名除外） |2 | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|易碎货物、贵重货物 |4 | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|危险货物、污秽货物 |5 | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|木材、竹材、水泥制品 |6 | | | |
| | | | | |
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| |每件重量201—500千克的货物 |7 | | | |
|重|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量501—1000千克的货物 |8 | | | |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|件|每件重量1001—3000千克的货物 |9 | | | |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量3001—5000千克的货物 |10| | | |
|货|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量5001—8000千克的货物 |11| | | |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|物|每件重量8001—15000千克的货物 |12| | | |
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|
备 注 |
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袋装盐按本费率加收20％。 |
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1．煤（不含洗精煤），煤矸石，腐植酸，石制品，水渣，炉渣，石渣，碎石，卵石，矿石，金属 |
及其合金的锭（坯），钢铁边角料（切头）加收20％。 |
2．焦炭，煤泥，煤粉，石膏，石料（不含石渣，碎石，卵石），石制品，砖，瓦，砌块加收40％。 |
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1．散装西瓜、甜瓜、哈密瓜等果类瓜加收150％。 |
2．无包装的鲜蔬菜，甜菜，甘蔗，观赏花木，冻鱼、肉类加收50％。 |
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家具、搬家货物按本费率计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．爆炸品、易燃液体、剧毒品、放射性物品、一级酸、碱性腐蚀物品加收50％。 |
2．石墨（粉）、电（阳）极糊、炭黑、炭白加收50％；散装沥青、生石灰加收100％。 |
3．浸过沥青的电杆、枕木和铸铁管按8号费率计费。 |
4．磷矿粉、化肥按本费率减20％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．无包装的人造板材加收20％。 |
2．原木、大方单根重量超过200千克时，全车按8号费率计费。 |
3．树的根、条、枝、叶、皮，锯末，刨花，木丝和竹的根、枝、叶减30％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．相互勾连的盘圆，单根（块）重不超过200千克的散金属型材按10号费率计费；单根（块） |
重量为201（含）千克至3000千克的散钢锭（坯）和金属型材均按9号费率计费。 |
2．成捆的钢材和有色金属型材，不论其单件重量均按9号费率减10％计费。 |
3．组成的汽车、摩托车、拖斗车，控制屏，船舶，金属制箱、罐加30％计费。 |
4．每件重量15001—30000千克的货物，以12号费率为基价，每超过1吨，按每吨1元的率值 |
递加。 |
5．超过本站的最大起重能力，但单件重量不超过30吨的货物，按适用的费率加30％计费。 |
6．每件重量超过30吨的货物，由货主与装卸单位协议订价。 |
|
|
|
--------------------------------------------------------------------------------------------------
《铁路整车货物装卸搬运费率表》货物类别说明
一、普通成件包装货物：指不属于本费率表中下列各项的货物。
二、只按重量承运，不计算件数的货物：指按《铁路货物运输规程》之规定以整车运输时只按重量承运而不计算件数的货物，但在本《铁路整车货物装卸搬运费率表》中另有规定的品名除外。
三、鲜活货物：指《铁路货物运输品名分类与代码表》（以下简称分类代码表）第20类“鲜活货物”所含的全部品名。
四、易碎货物：指铸铁锅、暖气片，玻璃，辅助玻璃仪器，灯泡、灯管（含高压汞灯），电子管，灯具（含酒精灯、日光套灯），暖水瓶（胆），保温瓶（胆），眼镜及眼镜片，玻璃器皿及其它玻璃制品；琉璃砖，耐火、耐酸砖，建筑陶瓷（不含马赛克），琉璃瓦，石棉瓦，用粘土或炉渣、矿渣、粉煤灰等物质制的烧结瓦、蒸压瓦；石棉管，陶管，缸管（含土管）；美术陶瓷，陶瓷绝缘子，陶瓷缸、钵、坛和其它陶瓷制品；瓦盆、缸盆及缸砂制品；用玻璃制品、陶瓷制品、缸砂制品作容器包装的货物。
五、贵重货物：指仪器、仪表，钟、表，定时器；通信、广播电视设备，特定音像机器，特定调温电器，洗衣机及其它日用电器；电子计算机及其外部设备，显像管；演艺用品，乐器，磁带，软磁盘，唱片；钱钞及有价证券，保密、涉外物资；工艺品，展览品；每件价值1000元以上的卷烟、中药材、中成药、西药、滋补营养药品。
六、危险货物：指按《铁路危险货物运输规则》之规定办理运输的货物和空容器。
七、污秽货物：指散装或采用纸袋、麻袋、塑料编织袋等作其运输包装的焦炭粉，沥青焦，石油焦，磷矿粉，其它金属和非金属矿粉，石粉，立得粉，玻璃粉，苦土粉，耐火土（粉），色土，陶瓷土，膨润土，玻璃纤维，石棉纤维，石棉粉、绳，纯碱，土碱，泡花碱，芒硝，盐卤，沥青油，炭黑，炭白，木炭，电（阳）极糊，石灰，水泥，水泥熟料，化肥，毛，绒毛，羽绒，生毛皮，生皮张，动物的血、骨（粉）、角、蹄、甲、壳、渣，鬃，马尾，人发，发渣，农家肥料，废钢铁，废玻璃，废胶，废棉，废旧鞋底，破靴（鞋），废旧水泥袋，破碎布，垃圾。
八、木材类货物：指《分类代码表》第10类“木材”所含全部品名。
木柴，板皮，杂木杆，木抬杠、木扁担，锄、镰、镐、锨、耙、杈的把和《分类代码表》中代码“2139”所含全部的品名，比照木材类货物计费。
九、竹材类货物：指毛竹、苦竹、撑篙竹（竹篙）、水竹、凤凰竹、茶杆竹、紫竹、麻竹、慈竹等竹材。
十、水泥制品类货物：指水泥轨枕、桥梁，水泥电杆，水泥桩，水泥坑柱支架，水泥预制构件，水泥管，水泥浴盆。
十一、重件货物：指单件重量为201千克及其以上的货物。
表二
铁路零担货物装卸搬运费率表
单位：元／10千克
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 | | 站 内 搬 运 费 率 |
| | 装（卸）费率 |--------------------------------------------|
|货 物 类 别 | | 基距（30米）内 | 每超基距1～30米 |
|--------------------------------|----------------|--------------------|----------------------|
|普通零担货物 | | | |
|--------------------------------|----------------|--------------------|----------------------|
|危险品零担货物 | | | |
|--------------------------------|----------------|--------------------|----------------------|
| |每件重量201～5000千 | | | |
|重|克的货物 | | | |
|件|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
|零|每件重量5001千克以上 |按整车重件货物的费率计费 |
|担|的货物 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
表三
集装箱货物装卸搬运和掏装箱费率表
单位：元／箱
----------------------------------------------------------------------------------------
| 项 | | 站内搬运费率 | |
| 目|装（卸）费率|----------------------------| 掏（装）箱费率 |
|类 | | 基本距离 | 每超基距 | |
| 别 | |（50米）内| 1～50米 | |
|------------------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 1吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 5吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 6吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 10吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
|20英尺 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
|40英尺 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
表四
铁路货物装卸杂项作业费率表
----------------------------------------------------------------------------------------
|顺号| 项 目 |计 算 单 位| |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
| | | | |全部卸下再装，按换装计算；部 |
| |整车、零担和| 整 理 | |分卸下再装的，按杂作业人工小 |
|1 |集装箱货物整| | |时计算 |
| |理费 |----------------|--------------|------------------------------|
| | |使用机械整理 |元／30分钟 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|2 |冷藏车加冰加盐作业费 | 元／吨 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|3 |货位清扫费 | 元／车 |按《铁路货物运价规则》的规定 |
| | | |计费 |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|4 |货车清扫费 | 元／车 |同上 |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|5 |集装箱清扫费 | 元／箱 |同上 |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|6 |货车篷布装卸费 | 元／张 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|7 |货车篷布搬运费 | 元／张 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|8 |货物过秤搬动劳作费 | 元／吨 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|9 |防湿篷布折叠、整理、取送费 | 元／张 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|10|杂作业人工小时费 | 元／小时 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
| | | | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
表五
------------铁路局
铁路装卸费专用收据 编号Ｎｏ．000000
托运人／收货人： 装卸单位：
------------------------------------------------------------------------------------------------------
|作 业 别|货票号码|车种车号|货 物 名 称|货物重量|件 数|计费重量|费 率|金 额|甲
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|联
| | | | | | | | | |（
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|存
| | | | | | | | | |根
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|）
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------|------|--------|
|合计金额（大写）： |合 计| |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|记|原运输票据| 年 月 日第 号|办理种别| |实际作业日期| |
| |----------------------------------------------------------------------------------------------|
| |加成项目： |
|事| |
| | |
| | |
|栏| |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
经办人： 年 月 日 收费单位（章）
格式说明：1．本收据一式四联，甲联存根，乙联报告，丙联报销，丁联清算。
2．本收据规格为210ｍｍ×180ｍｍ，表格框线180ｍｍ×108ｍｍ。
3．甲联为白底红线，乙联为白底黑线，丙联为黄底棕色线，丁联为白底绿线印刷。
附件二：铁路货物装卸作业费率
根据新修订的《铁路货物装卸作业计费办法》和装卸作业成本的变化，现将各铁路局（铁路分局）的货物装卸作业费率相应调整如下列各表：
济南铁路局、郑州、洛阳、武汉和襄樊铁路分局
铁路整车货物装卸搬运费率表
单位：元／吨
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装（卸）费率|（30米）内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物（不属于下列各项的货物） |1 | 2．30 | 1．40 | 0．70 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运，不计算件数的货物（明定的品名除外） |2 | 2．70 | 1．60 | 0．80 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | 2．90 | 1．70 | 0．85 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|易碎货物、贵重货物 |4 | 3．40 | 2．00 | 1．00 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|危险货物、污秽货物 |5 | 4．00 | 2．40 | 1．20 |
| | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|木材、竹材、水泥制品 |6 | 5．40 | 3．20 | 1．60 |
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |每件重量201—500千克的货物 |7 | 5．40 | 3．20 | 1．60 |
|重|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量501—1000千克的货物 |8 | 6．80 | 4．10 | 2．05 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|件|每件重量1001—3000千克的货物 |9 | 8．10 | 4．90 | 2．45 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量3001—5000千克的货物 |10|10．40 | 6．20 | 3．10 |
|货|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量5001—8000千克的货物 |11|13．00 | 7．80 | 3．90 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|物|每件重量8001—15000千克的货物 |12|16．00 | 9．60 | 4．80 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|
备 注 |
|
------------------------------------------------------------------------------------------------|
袋装盐按本费率加收20％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．煤（不含洗精煤），煤矸石，腐植酸，石制品，水渣，炉渣，石渣，碎石，卵石，矿石，金属 |
及其合金的锭（坯），钢铁边角料（切头）加收20％。 |
2．焦炭，煤泥，煤粉，石膏，石料（不含石渣，碎石，卵石），石制品，砖，瓦，砌块加收40％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．散装西瓜、甜瓜、哈密瓜等果类瓜加收150％。 |
2．无包装的鲜蔬菜，甜菜，甘蔗，观赏花木，冻鱼、肉类加收50％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
家具、搬家货物按本费率计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．爆炸品、易燃液体、剧毒品、放射性物品、一级酸、碱性腐蚀物品加收50％。 |
2．石墨（粉）、电（阳）极糊、炭黑、炭白加收50％；散装沥青、生石灰加收100％。 |
3．浸过沥青的电杆、枕木和铸铁管按8号费率计费。 |
4．磷矿粉、化肥按本费率减20％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．无包装的人造板材加收20％。 |
2．原木、大方单根重量超过200千克时，全车按8号费率计费。 |
3．树的根、条、枝、叶、皮，锯末，刨花，木丝和竹的根、枝、叶减30％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．相互勾连的盘圆，单根（块）重不超过200千克的散金属型材按10号费率计费；单根（块） |
重量为201（含）千克至3000千克的散钢锭（坯）和金属型材均按9号费率计费。 |
2．成捆的钢材和有色金属型材，不论其单件重量均按9号费率减10％计费。 |
3．组成的汽车、摩托车、拖斗车，控制屏，船舶，金属制箱、罐加30％计费。 |
4．每件重量15001—30000千克的货物，以12号费率为基价，每超过1吨，按每吨1元的率值 |
递加。 |
5．超过本站的最大起重能力，但单件重量不超过30吨的货物，按适用的费率加30％计费。 |
6．每件重量超过30吨的货物，由货主与装卸单位协议订价。 |
|
|
|
--------------------------------------------------------------------------------------------------
沈阳（通辽分局除外）、成都铁路局（西昌分局除外）和哈尔滨、牡丹江铁路分局
铁路整车货物装卸搬运费率表
单位：元／吨
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装（卸）费率|（30米）内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物（不属于下列各项的货物） |1 | 2．40 | 1．40 | 0．70 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运，不计算件数的货物（明定的品名除外） |2 | 2．80 | 1．70 | 0．85 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | 3．00 | 1．80 | 0．90 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|易碎货物、贵重货物 |4 | 3．50 | 2．10 | 1．05 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|危险货物、污秽货物 |5 | 4．20 | 2．50 | 1．25 |
| | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|木材、竹材、水泥制品 |6 | 5．60 | 3．40 | 1．70 |
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |每件重量201—500千克的货物 |7 | 5．60 | 3．40 | 1．70 |
|重|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量501—1000千克的货物 |8 | 7．00 | 4．20 | 2．10 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|件|每件重量1001—3000千克的货物 |9 | 8．50 | 5．10 | 2．55 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量3001—5000千克的货物 |10|10．80 | 6．50 | 3．25 |
|货|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量5001—8000千克的货物 |11|13．60 | 8．20 | 4．10 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|物|每件重量8001—15000千克的货物 |12|17．00 | 10．20 | 5．10 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|
备 注 |
|
------------------------------------------------------------------------------------------------|
袋装盐按本费率加收20％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．煤（不含洗精煤），煤矸石，腐植酸，石制品，水渣，炉渣，石渣，碎石，卵石，矿石，金属 |
及其合金的锭（坯），钢铁边角料（切头）加收20％。 |
2．焦炭，煤泥，煤粉，石膏，石料（不含石渣，碎石，卵石），石制品，砖，瓦，砌块加收40％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．散装西瓜、甜瓜、哈密瓜等果类瓜加收150％。 |
2．无包装的鲜蔬菜，甜菜，甘蔗，观赏花木，冻鱼、肉类加收50％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
家具、搬家货物按本费率计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．爆炸品、易燃液体、剧毒品、放射性物品、一级酸、碱性腐蚀物品加收50％。 |
2．石墨（粉）、电（阳）极糊、炭黑、炭白加收50％；散装沥青、生石灰加收100％。 |
3．浸过沥青的电杆、枕木和铸铁管按8号费率计费。 |
4．磷矿粉、化肥按本费率减20％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．无包装的人造板材加收20％。 |
2．原木、大方单根重量超过200千克时，全车按8号费率计费。 |
3．树的根、条、枝、叶、皮，锯末，刨花，木丝和竹的根、枝、叶减30％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．相互勾连的盘圆，单根（块）重不超过200千克的散金属型材按10号费率计费；单根（块） |
重量为201（含）千克至3000千克的散钢锭（坯）和金属型材均按9号费率计费。 |
2．成捆的钢材和有色金属型材，不论其单件重量均按9号费率减10％计费。 |
3．组成的汽车、摩托车、拖斗车，控制屏，船舶，金属制箱、罐加30％计费。 |
4．每件重量15001—30000千克的货物，以12号费率为基价，每超过1吨，按每吨1元的率值 |
递加。 |
5．超过本站的最大起重能力，但单件重量不超过30吨的货物，按适用的费率加30％计费。 |
6．每件重量超过30吨的货物，由货主与装卸单位协议订价。 |
|
|
|
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注：吉林分局木材类货物装（卸）费率按7．00元／吨的现行标准执行；通化分局木材类货物装（卸）费率
按10．00元／吨的现行标准执行；图们分局木材类货物装（卸）费率按人力10．00元／吨、机械
9．00元／吨的现行标准执行。
西昌铁路分局铁路整车货物装卸搬运费率表
单位：元／吨
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装（卸）费率|（30米）内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物（不属于下列各项的货物） |1 | 2．40 | 1．40 | 0．70 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运，不计算件数的货物（明定的品名除外） |2 | 2．90 | 1．70 | 0．85 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | 3．10 | 1．90 | 0．95 |
| | | | | |
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中华人民共和国加入世界贸易组织议定书
中华人民共和国加入世界贸易组织议定书
（２００１年１１月１０日）
序言
世界贸易组织（“ＷＴＯ”），按照ＷＴＯ部长级会议根据《马拉喀什建立世界贸易组织协定》（“《ＷＴＯ协定》”）第１２条所作出的批准，与中华人民共和国（“中国”），
忆及中国是《１９４７年关税与贸易总协定》的创始缔约方，
注意到中国是《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》的签署方，
注意到载于ＷＴ／ＡＣＣ／ＣＨＮ／４９号文件的《中国加入工作组报告书》（“工作组报告书”），
考虑到关于中国ＷＴＯ成员资格的谈判结果，
协议如下：
第一部分 总则
第１条 总体情况
１．自加入时起，中国根据《ＷＴＯ协定》第１２条加入该协定，并由此成为ＷＴＯ成员。
２．中国所加入的《ＷＴＯ协定》应为经在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《ＷＴＯ协定》。本议定书，包括工作组报告书第３４２段所指的承诺，应成为《ＷＴＯ协定》的组成部分。
３．除本议定书另有规定外，中国应履行《ＷＴＯ协定》所附各多边贸易协定中的、应在自该协定生效之日起开始的一段时间内履行的义务，如同中国在该协定生效之日已接受该协定。
４．中国可维持与《服务贸易总协定》（“ＧＡＴＳ”）第２条第１款规定不一致的措施，只要此措施已记录在本议定书所附《第２条豁免清单》中，并符合ＧＡＴＳ《关于第２条豁免的附件》中的条件。
第２条 贸易制度的实施
（Ａ）统一实施
１．《ＷＴＯ协定》和本议定书的规定应适用于中国的全部关税领土，包括边境贸易地区、民族自治地方、经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区以及其他在关税、国内税和法规方面已建立特殊制度的地区（统称为“特殊经济区”）。
２．中国应以统一、公正和合理的方式适用和实施中央政府有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权（“ＴＲＩＰＳ”）或外汇管制的所有法律、法规及其他措施以及地方各级政府发布或适用的地方性法规、规章及其他措施（统称为“法律、法规及其他措施”）。
３．中国地方各级政府的地方性法规、规章及其他措施应符合在《ＷＴＯ协定》和本议定书中所承担的义务。
４．中国应建立一种机制，使个人和企业可据以提请国家主管机关注意贸易制度未统一适用的情况。
（Ｂ）特殊经济区
１．中国应将所有与其特殊经济区有关的法律、法规及其他措施通知ＷＴＯ，列明这些地区的名称，并指明界定这些地区的地理界线。中国应迅速，且无论如何应在６０天内，将特殊经济区的任何增加或改变通知ＷＴＯ，包括与此有关的法
律、法规及其他措施。
２．对于自特殊经济区输入中国关税领土其他部分的产品，包括物理结合的部件，中国应适用通常适用于输入中国关税领土其他部分的进口产品的所有影响进口产品的税费和措施，包括进口限制及海关税费。
３．除本议定书另有规定外，在对此类特殊经济区内的企业提供优惠安排时，ＷＴＯ关于非歧视和国民待遇的规定应得到全面遵守。
（Ｃ）透明度
１．中国承诺只执行已公布的、且其他ＷＴＯ成员、个人和企业可容易获得的有关或影响货物贸易、服务贸易、ＴＲＩＰＳ或外汇管制的法律、法规及其他措施。此外，在所有有关或影响货物贸易、服务贸易、ＴＲＩＰＳ或外汇管制的法律、法规及其他措施实施或执行前，应请求，中国应使ＷＴＯ成员可获得此类措施。在紧急情况下，应使法律、法规及其他措施最迟在实施或执行之时可获得。
２．中国应设立或指定一官方刊物，用于公布所有有关或影响货物贸易、服务贸易、ＴＲＩＰＳ或外汇管制的法律、法规及其他措施，并且在其法律、法规或其他措施在该刊物上公布之后，应在此类措施实施之前提供一段可向有关主管机关提出意见的合理时间，但涉及国家安全的法律、法规及其他措施、确定外汇汇率或货币政策的特定措施以及一旦公布则会妨碍法律实施的其他措施除外。中国应定期出版该刊物，并使个人和企业可容易获得该刊物各期。
３．中国应设立或指定一咨询点，应任何个人、企业或ＷＴＯ成员的请求，在咨询点可获得根据本议定书第２条（Ｃ）节第１款要求予以公布的措施有关的所有信息。对此类提供信息请求的答复一般应在收到请求后３０天内作出。在例外情况下，可在收到请求后４５天内作出答复。延迟的通知及其原因应以书面形式向有关当事人提供。向ＷＴＯ成员作出的答复应全面，并应代表中国政府的权威观点。应向个人和企业提供准确和可靠的信息。
（Ｄ）司法审查
１．中国应设立或指定并维持审查庭、联络点和程序，以便迅速审查所有与《１９９４年关税与贸易总协定》（“ＧＡＴＴ１９９４”）第１０条第１款、ＧＡＴＳ第６条和《ＴＲＩＰＳ协定》相关规定所指的法律、法规、普遍适用的司法决定和行政决定的实施有关的所有行政行为。此类审查庭应是公正的，并独立于被授权进行行政执行的机关，且不应对审查事项的结果有任何实质利害关系。
２．审查程序应包括给予受须经审查的任何行政行为影响的个人或企业进行上诉的机会，且不因上诉而受到处罚。如初始上诉权需向行政机关提出，则在所有情况下应有选择向司法机关对决定提出上诉的机会。关于上诉的决定应通知上诉人，作出该决定的理由应以书面形式提供。上诉人还应被告知可进一步上诉的任何权利。
第３条 非歧视
除本议定书另有规定外，在下列方面给予外国个人、企业和外商投资企业的待遇不得低于给予其他个人和企业的待遇：
（ａ）生产所需投入物、货物和服务的采购，及其货物据以在国内市场或供出口而生产、营销或销售的条件；及
（ｂ）国家和地方各级主管机关以及公有或国有企业在包括运输、能源、基础电信、其他生产设施和要素等领域所供应的货物和服务的价格和可用性。
第４条 特殊贸易安排
自加入时起，中国应取消与第三国和单独关税区之间的、与《ＷＴＯ协定》不符的所有特殊贸易安排，包括易货贸易安排，或使其符合《ＷＴＯ协定》。
第５条 贸易权
１．在不损害中国以与符合《ＷＴＯ协定》的方式管理贸易的权利的情况下，中国应逐步放宽贸易权的获得及其范围，以便在加入后３年内，使所有在中国的企业均有权在中国的全部关税领土内从事所有货物的贸易，但附件２Ａ所列依照本议定书继续实行国营贸易的货物除外。此种贸易权应为进口或出口货物的权利。对于所有此类货物，均应根据ＧＡＴＴ１９９４第３条，特别是其中第４款的规定，在国内销售、许诺销售、购买、运输、分销或使用方面，包括直接接触最终用户方面，给予国民待遇。对于附件２Ｂ所列货物，中国应根据该附件中所列时间表逐步取消在给予贸易权方面的限制。中国应在过渡期内完成执行这些规定所必需的立法程序。
２．除本议定书另有规定外，对于所有外国个人和企业，包括未在中国投资或注册的外国个人和企业，在贸易权方面应给予其不低于给予在中国的企业的待遇。
第６条 国营贸易
１．中国应保证国营贸易企业的进口购买程序完全透明，并符合《ＷＴＯ协定》，且应避免采取任何措施对国营贸易企业购买或销售货物的数量、价值或原产国施加影响或指导，但依照《ＷＴＯ协定》进行的除外。
２．作为根据ＧＡＴＴ１９９４和《关于解释１９９４年关税与贸易总协定第１７条的谅解》所作通知的一部分，中国还应提供有关其国营贸易企业出口货物定价机制的全部信息。
第７条 非关税措施
１．中国应执行附件３包含的非关税措施取消时间表。在附件３中所列期限内，对该附件中所列措施所提供的保护在规模、范围或期限方面不得增加或扩大，且不得实施任何新的措施，除非符合《ＷＴＯ协定》的规定。
２．在实施ＧＡＴＴ１９９４第３条、第１１条和《农业协定》的规定时，中国应取消且不得采取、重新采取或实施不能根据《ＷＴＯ协定》的规定证明为合理的非关税措施。对于在加入之日以后实施的、与本议定书或《ＷＴＯ协定》相一致的非关税措施，无论附件３是否提及，中国均应严格遵守《ＷＴＯ协定》的规定，包括ＧＡＴＴ１９９４及其第１３条以及《进口许可程序协定》的规定，包括通知要求，对此类措施进行分配或管理。
３．自加入时起，中国应遵守《ＴＲＩＭｓ协定》，但不援用《ＴＲＩＭｓ协定》第５条的规定。中国应取消并停止执行通过法律、法规或其他措施实施的贸易平衡要求和外汇平衡要求、当地含量要求和出口实绩要求。此外，中国将不执行设置此类要求的合同条款。在不损害本议定书有关规定的情况下，中国应保证国家和地方各级主管机关对进口许可证、配额、关税配额的分配或对进口、进口权或投资权的任何其他批准方式，不以下列内容为条件：此类产品是否存在与之竞争的国内供应者；任何类型的实绩要求，例如当地含量、补偿、技术转让、出口实绩或在中国进行研究与开发等。
４．进出口禁止和限制以及影响进出口的许可程序要求只能由国家主管机关或由国家主管机关授权的地方各级主管机关实行和执行。不得实施或执行不属国家主管机关或由国家主管机关授权的地方各级主管机关实行的措施。
第８条 进出口许可程序
１．在实施《ＷＴＯ协定》和《进口许可程序协定》的规定时，中国应采取以下措施，以便遵守这些协定：
（ａ）中国应定期在本议定书第２条（Ｃ）节第２款所指的官方刊物中公布下列内容：
－－按产品排列的所有负责授权或批准进出口的组织的清单，包括由国家主管机关授权的组织，无论是通过发放许可证还是其他批准；
－－获得此类进出口许可证或其他批准的程序和标准，以及决定是否发放进出口许可证或其他批准的条件；
－－按照《进口许可程序协定》，按税号排列的实行招标要求管理的全部产品清单；包括关于实行此类招标要求管理产品的信息及任何变更；
－－限制或禁止进出口的所有货物和技术的清单；这些货物也应通知进口许可程序委员会；
－－限制或禁止进出口的货物和技术清单的任何变更；用一种或多种ＷＴＯ正式语文提交的这些文件的副本应在每次公布后７５天内送交ＷＴＯ，供散发ＷＴＯ成员并提交进口许可程序委员会。
（ｂ）中国应将加入后仍然有效的所有许可程序和配额要求通知ＷＴＯ，这些要求应按协调制度税号分别排列，并附与此种限制有关的数量（如有数量），以及保留此种限制的理由或预定的终止日期。
（ｃ）中国应向进口许可程序委员会提交其关于进口许可程序的通知。中国应每年向进口许可程序委员会报告其自动进口许可程序的情况，说明产生这些要求的情况，并证明继续实行的需要。该报告还应提供《进口许可程序协定》第３条中所列信息。
（ｄ）中国发放的进口许可证的有效期至少应为６个月，除非例外情况使此点无法做到。在此类情况下，中国应将要求缩短许可证有效期的例外情况迅速通知进口许可程序委员会。
２．除本议定书另有规定外，对于外国个人、企业和外商投资企业在进出口许可证和配额分配方面，应给予不低于给予其他个人和企业的待遇。
第９条 价格控制
１．在遵守以下第２款的前提下，中国应允许每一部门交易的货物和服务的价格由市场力量决定，且应取消对此类货物和服务的多重定价做法。
２．在符合《ＷＴＯ协定》，特别是ＧＡＴＴ１９９４第３条和《农业协定》附件２第３、４款的情况下，可对附件４所列货物和服务实行价格控制。除非在特殊情况下，并须通知ＷＴＯ，否则不得对附件４所列货物或服务以外的货物或服务实行价格控制，且中国应尽最大努力减少和取消这些控制。
３．中国应在官方刊物上公布实行国家定价的货物和服务的清单及其变更情况。
第１０条 补贴
１．中国应通知ＷＴＯ在其领土内给予或维持的、属《补贴与反补贴措施协定》（“《ＳＣＭ协定》”）第１条含义内的、按具体产品划分的任何补贴，包括《ＳＣＭ协定》第３条界定的补贴。所提供的信息应尽可能具体，并遵循《ＳＣＭ协定》第２５条所提及的关于补贴问卷的要求。
２．就实施《ＳＣＭ协定》第１条第２款和第２条而言，对国有企业提供的补贴将被视为专向性补贴，特别是在国有企业是此类补贴的主要接受者或国有企业接受此类补贴的数量异常之大的情况下。
３．中国应自加入时起取消属《ＳＣＭ协定》第３条范围内的所有补贴。
第１１条 对进出口产品征收的税费
１．中国应保证国家主管机关或地方各级主管机关实施或管理的海关规费或费用符合ＧＡＴＴ１９９４。
２．中国应保证国家主管机关或地方各级主管机关实施或管理的国内税费，包括增值税，符合ＧＡＴＴ１９９４。
３．中国应取消适用于出口产品的全部税费，除非本议定书附件６中有明确规定或按照ＧＡＴＴ１９９４第８条的规定适用。
４．在进行边境税的调整方面，对于外国个人、企业和外商投资企业，自加入时起应被给予不低于给予其他个人和企业的待遇。
第１２条 农业
１．中国应实施中国货物贸易承诺和减让表中包含的规定，以及本议定书具体规定的《农业协定》的条款。在这方面，中国不得对农产品维持或采取任何出口补贴。
２．中国应在过渡性审议机制中，就农业领域的国营贸易企业（无论是国家还是地方）与在农业领域按国营贸易企业经营的其他企业之间或在上述任何企业之间进行的财政和其他转移作出通知。
第１３条 技术性贸易壁垒
１．中国应在官方刊物上公布作为技术法规、标准或合格评定程序依据的所有正式的或非正式的标准。
２．中国应自加入时起，使所有技术法规、标准和合格评定程序符合《ＴＢＴ协定》。
３．中国对进口产品实施合格评定程序的目的应仅为确定其是否符合与本议定书和《ＷＴＯ协定》规定相一致的技术法规和标准。只有在合同各方授权的情况下，合格评定机构方可对进口产品是否符合该合同的商业条款进行合格评定。中国应保证此种针对产品是否符合合同商业条款的检验不影响此类产品通关或进口许可证的发放。
４．（ａ）自加入时起，中国应保证对进口产品和国产品适用相同的技术法规、标准和合格评定程序。为保证从现行体制的顺利过渡，中国应保证自加入时起，所有认证、安全许可和质量许可机构和部门获得既对进口产品又对国产品进行此类活动的授权；加入１年后，所有合格评定机构和部门获得既对进口产品又对国产品进行合格评定的授权。对机构或部门的选择应由申请人决定。对于进口产品和国产品，所有机构和部门应颁发相同的标志，收取相同的费用。它们还应提供相同的处理时间和申诉程序。进口产品不得实行一种以上的合格评定程序。中国应公布并使其他ＷＴＯ成员、个人和企业可获得有关其各合格评定机构和部门相应职责的全部信息。
（ｂ）不迟于加入后１８个月，中国应仅依据工作范围和产品种类，指定其各合格评定机构的相应职责，而不考虑产品的原产地。指定给中国各合格评定机构的相应职责将在加入后１２个月通知ＴＢＴ委员会。
第１４条 卫生与植物卫生措施
中国应在加入后３０天内，向ＷＴＯ通知其所有有关卫生与植物卫生措施的法律、法规及其他措施，包括产品范围及相关国际标准、指南和建议。
第１５条 确定补贴和倾销时的价格可比性
ＧＡＴＴ１９９４第６条、《关于实施１９９４年关税与贸易总协定第６条的协定》（“《反倾销协定》”）以及《ＳＣＭ协定》应适用于涉及原产于中国的进口产品进入一ＷＴＯ成员的程序，并应符合下列规定：
（ａ）在根据ＧＡＴＴ１９９４第６条和《反倾销协定》确定价格可比性时，该ＷＴＯ进口成员应依据下列规则，使用接受调查产业的中国价格或成本，或者使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法：
（ｉ）如受调查的生产者能够明确证明，生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该ＷＴＯ进口成员在确定价格可比性时，应使用受调查产业的中国价格或成本；
（ｉｉ）如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该ＷＴＯ进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。
（ｂ）在根据《ＳＣＭ协定》第二、三及五部分规定进行的程序中，在处理第１４条（ａ）项、（ｂ）项、（ｃ）项和（ｄ）项所述补贴时，应适用《ＳＣＭ协定》的有关规定；但是，如此种适用遇有特殊困难，则该ＷＴＯ进口成员可使用考虑到中国国内现有情况和条件并非总能用作适当基准这一可能性的确定和衡量补贴利益的方法。在适用此类方法时，只要可行，该ＷＴＯ进口成员在考虑使用中国以外的情况和条件之前，应对此类现有情况和条件进行调整。
（ｃ）该ＷＴＯ进口成员应向反倾销措施委员会通知依照（ａ）项使用的方法，并应向补贴与反补贴措施委员会通知依照（ｂ）项使用的方法。
（ｄ）一旦中国根据该ＷＴＯ进口成员的国内法证实其是一个市场经济体，则（ａ）项的规定即应终止，但截至加入之日，该ＷＴＯ进口成员的国内法中须包含有关市场经济的标准。无论如何，（ａ）项（ｉｉ）目的规定应在加入之日后１５年终止。此外，如中国根据该ＷＴＯ进口成员的国内法证实一特定产业或部门具备市场经济条件，则（ａ）项中的非市场经济条款不得再对该产业或部门适用。
第１６条 特定产品过渡性保障机制
１．如原产于中国的产品在进口至任何ＷＴＯ成员领土时，其增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成市场扰乱，则受此影响的ＷＴＯ成员可请求与中国进行磋商，以期寻求双方满意的解决办法，包括受影响的成员是否应根据《保障措施协定》采取措施。任何此种请求应立即通知保障措施委员会。
２．如在这些双边磋商过程中，双方同意原产于中国的进口产品是造成此种情况的原因并有必要采取行动，则中国应采取行动以防止或补救此种市场扰乱。任何此类行动应立即通知保障措施委员会。
３．如磋商未能使中国与有关ＷＴＯ成员在收到磋商请求后６０天内达成协议，则受影响的ＷＴＯ成员有权在防止或补救此种市场扰乱所必需的限度内，对此类产品撤销减让或限制进口。任何此类行动应立即通知保障措施委员会。
４．市场扰乱应在下列情况下存在：一项产品的进口快速增长，无论是绝对增长还是相对增长，从而构成对生产同类产品或直接竞争产品的国内产业造成实质损害或实质损害威胁的一个重要原因。在认定是否存在市场扰乱时，受影响的ＷＴＯ成员应考虑客观因素，包括进口量、进口产品对同类产品或直接竞争产品价格的影响以及此类进口产品对生产同类产品或直接竞争产品的国内产业的影响。
５．在根据第３款采取措施之前，采取此项行动的ＷＴＯ成员应向所有利害关系方提供合理的公告，并应向进口商、出口商及其他利害关系方提供充分机会，供其就拟议措施的适当性及是否符合公众利益提出意见和证据。该ＷＴＯ成员应提供关于采取措施的决定的书面通知，包括采取该措施的理由及其范围和期限。
６．一ＷＴＯ成员只能在防止和补救市场扰乱所必需的时限内根据本条采取措施。如一措施是由于进口水平的相对增长而采取的，而且如该项措施持续有效的期限超过２年，则中国有权针对实施该措施的ＷＴＯ成员的贸易暂停实施ＧＡＴＴ１９９４项下实质相当的减让或义务。但是，如一措施是由于进口的绝对增长而采取的，而且如该措施持续有效的期限超过３年，则中国有权针对实施该措施的ＷＴＯ成员的贸易暂停实施ＧＡＴＴ１９９４项下实质相当的减让或义务。中国采取的任何此种行动应立即通知保障措施委员会。
７．在迟延会造成难以补救的损害的紧急情况下，受影响的ＷＴＯ成员可根据一项有关进口产品已经造成或威胁造成市场扰乱的初步认定，采取临时保障措施。在此种情况下，应在采取措施后立即向保障措施委员会作出有关所采取措施的通知，并提出进行双边磋商的请求。临时措施的期限不得超过２００天，在此期间，应符合第１款、第２款和第５款的有关要求。任何临时措施的期限均应计入第６款下规定的期限。
８．如一ＷＴＯ成员认为根据第２款、第３款或第７款采取的行动造成或威胁造成进入其市场的重大贸易转移，则该成员可请求与中国和／或有关ＷＴＯ成员进行磋商。此类磋商应在向保障措施委员会作出通知后３０天内举行。如此类磋商未能在作出通知后６０天内使中国与一个或多个有关ＷＴＯ成员达成协议，则请求进行磋商的ＷＴＯ成员在防止或补救此类贸易转移所必需的限度内，有权针对该产品撤销减让或限制自中国的进口。此种行动应立即通知保障措施委员会。
９．本条的适用应在加入之日后１２年终止。
第１７条 ＷＴＯ成员的保留
ＷＴＯ成员以与《ＷＴＯ协定》不一致的方式针对自中国进口的产品维持的所有禁止、数量限制和其他措施列在附件７中。所有此类禁止、数量限制和其他措施应依照该附件所列共同议定的条件和时间表逐步取消或加以处理。
第１８条 过渡性审议机制
１．所获授权涵盖中国在《ＷＴＯ协定》或本议定书项下承诺的ＷＴＯ下属机构（注解①），应在加入后１年内，并依照以下第４款，在符合其授权的情况下，审议中国实施《ＷＴＯ协定》和本议定书相关规定的情况。中国应在审议前向每一下属机构提供相关信息，包括附件１Ａ所列信息。中国也可在具有相关授权的下属机构中提出与第１７条下任何保留或其他ＷＴＯ成员在本议定书中所作任何其他具体承诺有关的问题。每一下属机构应迅速向根据《ＷＴＯ协定》第４条第５款设立的有关理事会报告审议结果（如适用），有关理事会应随后迅速向总理事会报告。
２．总理事会应在加入后１年内，依照以下第４款，审议中国实施《ＷＴＯ协定》和本议定书条款的情况。总理事会应依照附件１Ｂ所列框架，并按照根据第１款进行的任何审议的结果，进行此项审议。中国也可提出与第１７条下任何保留或其他ＷＴＯ成员在本议定书中所作任何其他具体承诺有关的问题。总理事会可在这些方面向中国或其他成员提出建议。
３．根据本条审议问题不得损害包括中国在内的任何ＷＴＯ成员在《ＷＴＯ协定》或任何诸边贸易协定项下的权利和义务，并不得排除或构成要求磋商或援用《ＷＴＯ协定》或本议定书中其他规定的先决条件。
４．第１款和第２款规定的审议将在加入后８年内每年进行。此后，将在第１０年或总理事会决定的较早日期进行最终审议。
第二部分 减让表
１．本议定书所附减让表应成为与中国有关的、ＧＡＴＴ１９９４所附减让和承诺表及ＧＡＴＳ所附具体承诺表。减让表中所列减让和承诺的实施期应按有关减让表相关部分列明的时间执行。
２．就ＧＡＴＴ１９９４第２条第６款（ａ）项所指的该协定日期而言，本议定书所附减让和承诺表的适用日期应为加入之日。
第三部分最后条款
１．本议定书应开放供中国在２００２年１月１日前以签字或其他方式接受。
２．本议定书应在接受之日后第３０天生效。
３．本议定书应交存ＷＴＯ总干事。总干事应根据本议定书第三部分第１款的规定，迅速向每一ＷＴＯ成员和中国提供一份本议定书经核证无误的副本和中国接受本议定书通知的副本。
４．本议定书应依照《联合国宪章》第１０２条的规定予以登记。
２００１年１１月１０日订于多哈，正本一份用英文、法文和西班牙文写成，三种文本具有同等效力，除非所附减让表中规定该减让表只以以上文字中的一种或多种为准。
注解①：货物贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会、服务贸易理事会、国际收支限制委员会、市场准入委员会（包括《信息技术协定》）、农业委员会、卫生与植物卫生措施委员会、技术性贸易壁垒委员会、补贴与反补贴措施委员会、反倾销措施委员会、海关估价委员会、原产地规则委员会、进口许可程序委员会、与贸易有关的投资措施委员会、保障措施委员会和金融服务委员会。
