水利部、国家体改委、国家经贸委关于发布《全民所有制水利企业转换经营机制实施办法》的通知

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江西省抚州市人民政府办公室


抚州市人民政府办公室转发市财政局关于抚州市市直机关会议费等七个管理办法的通知

抚府办发〔2012〕7号



各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：

市财政局关于《抚州市市直机关会议费管理办法》、《抚州市市本级接待费管理办法》、《关于进一步规范市级政府BT融资建设项目管理工作的意见》、《抚州市市本级政府投融资建设项目资金管理办法》、《抚州市市级预备费管理办法》、《抚州市市级统筹安排专项资金管理办法》、《抚州市市本级政府性基金管理办法》等七个管理办法，已经市政府常务会议和市委常委会议审议通过，现转发给你们，请认真遵照执行。



二○一二年二月二十四日



抚州市市直机关会议费管理办法



第一条 为贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于厉行节约制止奢侈浪费行为和精简会议的有关规定，加强市直机关会议费管理，进一步控制和精简会议，节约会议开支，结合实际，制定本办法。

第二条 市直机关召开的会议实行分类管理、分级审批的办法，坚持精简、节约的原则。各单位应严格遵循有关会议审批制度，先审批，后开会，不得先开会，后补批。其中：全市性的会议及以我市名义承办的全国、全省、跨区域性会议，必须报市委、市政府批准；市委各部门、市直各单位召开的全局性工作会议及以市委或市政府名义召开的要求县（区）党委或政府领导参加的专业性会议，必须经市委或市政府分管领导批准。应严格控制会议数量、会期、规模，要少开会、开短会、开小会，注重会议质量，提高会议效率。要尽量采用电视电话、网络视频方式召开会议。

第三条 会议分类

一类会议是市委、市人大、市政府、市政协、市纪委召开的全市性会议和常（全）委会议及扩大会议，市总工会、共青团、妇联、各民主党派、工商联、文联、科协、社联等换届会议。中央、省委、省政府在抚召开的会议（不含省直单位在抚召开的系统内会议，下同），视同一类会议。

二类会议是市委、市人大、市政府、市政协、市纪委办公室，以及市委各部门、市直各单位召开的，要求县（区）对口部门或市直相关单位负责同志参加的全市性工作会议。

三类会议是市委各部门、市直各单位及其所属内设机构召开的，要求县（区）或本系统有关人员参加的专业性会议及其他会议。

第四条 会议天数

除中央、省委、省政府在抚召开的会议以及市党代会、人代会、政协会等重要会议外，各类会议一般不超过半天，最长不超过1天（不含报到和离开的时间）。

第五条 会议人数

二类会议参会人数一般控制在150人以内，三类会议参会人数一般控制在80人以内。会议工作人员不计入参会人数。

一类会议工作人员一般控制在参会人数的15%以内，二、三类会议工作人员一般控制在参会人数的10%以内。

第六条 会议地点

各部门、各单位召开会议应尽量在本单位会议室举行；本单位会议室不能容纳的，除特殊情况外，应按《抚州市市直党政机关出差和会议定点管理办法（试行）》（抚财行[2010]77号）规定，在财政部门确定的定点饭店或市会议中心办会。会议需安排住宿的，原则上应安排在财政部门确定的定点饭店。

第七条 会议费来源

会议经费来源按会议分类，采取不同安排方式。

一类会议经费采取专项列支、专项审核追加的方式解决。会议开支的专项经费（如表彰奖励），经市领导批准同意，由市财政核拨专款，不在会议费中列支。

二、三类会议经费实行预算定额补助管理，财政在编列部门预算时一并考虑，由单位包干使用，财政原则上不再追加。

需要财政追加经费的会议，必须提供批准开会的审批件及会议通知，并据实列明会议支出预算或实际支出情况，手续不全的，财政不予审核报请市政府追加经费。

第八条 会议费开支范围

会议费开支包括会议房租费（含会议室租金）、伙食补助费、交通费、办公用品费、文件材料印刷费、医药费等。

会议主办单位不得以任何方式转嫁或摊派会议费用，不得组织会议代表游览及与会议无关的参观，也不得宴请与会人员、发放纪念品及与会议无关的物品。除市委、市政府有明文规定外，不得以任何名目开支和发放奖励经费、会议补助费、劳务费，不得开支应纳入固定资产管理的设施、设备购置费。

第九条 会议费开支标准

各部门、各单位在市区定点饭店召开的会议，住宿费开支标准应控制在市财政局与定点饭店签订的会议住宿协议价格以内，并随定点饭店出差和会议协议价格定期招标调整进行相应调整。因特殊情况在非定点饭店召开的会议，住宿费开支标准不得高于抚州市区定点饭店最低会议住宿协议价格。

一类会议伙食补助定额标准为每人每天130元，确需开支的其他费用据实核拨。二、三类伙食补助和其他费用综合定额标准为每人每天150元，各项费用之间可以调剂使用。

会议召开地参会人员不安排住宿、伙食；工作人员安排伙食，原则上不安排住宿；县（区）驾驶员只安排住宿、伙食。

无固定职业的参会人员补贴，误工补贴每人每天补助30元，交通补贴每人40元包干，差旅费补助按每人往返2天计算、每天按30元标准补助。

第十条 会议费审核报销

会议主办单位应在会议结束后及时按规定程序报账，单位财务部门和财政国库集中支付部门要认真把关，严格按规定审核会议费开支，手续不全、超标准或扩大范围开支的不予报销。

第十一条 本办法自发文之日起实行。以前有关规定与本办法不符的，按本办法规定执行。

第十二条 本办法由市财政局负责解释。





















抚州市市本级接待费管理办法



第一条 为贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于厉行节约制止奢侈浪费行为有关规定，加强市直机关接待费管理，进一步规范市直机关公务接待工作，减少接待费支出，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市直机关国内公务接待。

第三条 接待管理

根据来客的职级、来抚的目的等情况，本着“谁接待、谁负责”的要求，按照对口接待、分工负责的原则，做好公务接待工作，并做到力求从简，不搞层层陪同。

接待实行分级审批制度，市接待办接待工作报分管市领导审批，各单位接待工作报本单位分管领导审批。

第四条 接待范围

市四套班子系统内对口接待的副厅级实职（部队正师级）及以上领导干部及其随行人员，以及中央、省委、省政府在抚召开的会议、安排的重大活动，原则上由市接待办统一接待。特殊情况需扩大接待对象范围的，应采取个别处理方式，对口接待单位提出意见后，由市接待办报有关市领导批准同意。

省委、省政府各部门的主要领导，由市直对口部门负责接待。根据需要和市领导指示，可以市委、市政府名义由市接待办安排宴请一次。

厅级及以下领导干部及其随行人员，由市直相关单位实行对口接待。

第五条 接待费来源

市接待办接待费采取专项列支、专项审核追加的方式解决。当年定额内节余部分结转下年度使用，超过定额部分经审核符合规定的，由市财政局报请市政府专项追加。中央、省委、省政府在抚召开的会议、安排的重大活动相关经费支出，由市财政核拨专款，不计入市接待办接待费定额。

市直单位接待费纳入单位公用经费，包干使用，不再追加。

第六条 接待费开支标准

接待费主要用于按规定提供的食宿、交通服务等开支。接待对象按规定交纳的相关费用，用于冲减接待费支出。

接待对象需要安排住宿的，原则上应安排在财政部门确定的定点饭店，因特殊情况未能安排在定点饭店的，其住宿费开支标准不得高于抚州市区定点饭店最低出差住宿协议价格。接待对象住宿房间安排标准上限为：厅级及厅级以上干部住套间、处级干部住单间、处级以下人员住标准间。

接待应注重简约、节俭、省时，无关人员不陪餐，提倡安排自助餐。需要安排宴请的，餐饮应突出地方特色，以家常菜为主，一般不上高档菜，提倡供应本地产酒水。

第七条 接待费审核报销

市接待办接待费由财政部门每月按定额拨付，每季度年审核一次。单位财务部门和财政部门要认真把关，严格按规定审核接待经费开支，手续不全、超标准或扩大范围开支的不予报销。

第八条 本办法自发文之日起实行。以前有关规定与本办法不符的，按本办法规定执行。

第九条 本办法由市财政局负责解释。





































关于进一步规范市级政府BT融资

建设项目管理工作的意见



为规范我市政府投资BT融资建设项目的管理，鼓励和支持社会资本参与城市基础设施和公益事业项目建设，根据国家、省、市有关规定，结合我市实际，特制定本工作意见：

一、工作方案

（一）实施BT模式的合作方法与准入程序

1、合作方法：（1）项目采用以企业投资建设、政府一次性回购、资金分期支付的合作形式来实施政府投资建设项目的工程建设。（2）政府委托授权相关部门作为项目业主，并提供项目建设工程，由项目业主通过公开招标方式选择投资人，由投资人组建项目公司进行投资建设。（3）项目公司作为项目总承包责任人，经政府批准的项目建设内容、投资规模、审核后的工程预算等批复要求，再由项目公司采取公开招标方式选择施工单位，投资参与政府投资建设项目的工程建设。

2、准入程序：（1）由项目业主将本项目建设的规模、造价、工期、回购还息计划等工作内容形成投资合作建设工作意见，经市推进城市建设项目工作领导小组审查后报市政府审批。（2）市政府审查批复工作意见后，由项目业主编制工程预算报财政部门评审后再制定招标文件，发布招标公告，进入招投标程序，确定项目中标投资人。（3）投资人中标后，项目业主和投资人的项目公司签订投资合作合同及施工承发包合同。项目建设报建等相关手续在集中办事大厅建设窗口按有关规定办理。

（二）实行BT模式或与政府投资相结合模式的基本条件

1、投资人条件:具有投融资能力，有丰富建设管理经验的法人实体。

2、建设企业资质:房建及市政、园林工程二级以上。

3、施工业绩：近三年来承担和完成5000平方米以上的房屋建筑和1万平方米以上的城市广场建设以及大型土方、道路、排水、亮化、绿化等工程建设的业绩，3个以上的优良工程和相关备案资料，并具有建设管理能力和履约守信。

4、自有资金能力：承包人必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障。潜在投资人应具备自有资金的融资能力,并在招投标正式开标前，打入BT合同总价的35%资本金到双方共管帐号，作为项目工程前期费用及工程进度款。同时中标单位应在一星期内组织新的自有资金，确保工程建设顺利进行。凡具备上述条件的投资人均可参与政府投资项目建设的投标。单个项目总投资在1000万元以上，并在项目建成后的2年内完成回购。

（三）投资范围、内容和总投资

1、投资范围及其内容：政府实施的项目建设工程，主要是指公益事业性非经营建设项目，其中包括公共房屋建筑和城市基础设施建设。具体内容：（1）公共房屋建筑（指学校、医院、影剧院及行政事业单位办公用房建设等）；（2）城市基础设施建设（指城市道路、桥梁、给排水、亮化、绿化及休闲广场建设等）。

2、总投资：包括建安费用和其它工程费用。（1）建安工程费用系指建筑、装饰、安装、市政及园林等工程费用。（2）其它工程费用系指与本项目建设相关配套的征地补偿费、拆迁安置补偿、建设单位管理费、工程勘测、设计、招标代理、工程监理、环评、工程预结算编审及供电供水工程等费用。　

（四）工程造价的确定及其调整方法

工程造价的确定,主要以施工图纸和合同约定的全部建设施工内容为准。其计价及调整方法如下：

1、工程计价方式：建筑、装饰、安装工程执行2004年江西省相应工程定额和相配套的费用定额及有关计价规定。市政、园林工程执行2006年江西省市政、园林定额和相配套的费用定额及有关计价规定。

2、工程价款的调整方法：（1）施工过程中发生的工程变更和签证，可以相应调整工程量。若调增减项目内容与定额计价和工程量清单计价项目内容一致，则保持合同单价不变；若调增减项目内容与定额计价和工程量清单计价项目内容相似，则单价可以参照合同单价确定；若调增减项目内容与定额计价和工程量清单计价项目内容不同，则单价可参照有关定额、标准确定单价。（2）工程结算时，发包人提供工程量的变化幅度在±5％范围内时，综合单价不作调整。当工程量的变化幅度在±5％外，其综合单价的调整需经发包人、监理、设计等单位签证确认。另超出本项目工程合同价款5％以上的工程费用，项目业主应将其超出部分的工程费用报市政府批准同意后转相关职能部门审核，未经市财政部门审核的增加工程不予支付工程价款。

3、工程类别的确定：建筑、装饰、安装工程按实际工程类别下浮一个类别计取工程费，市政、园林工程，其工程综合费率可按2006年江西省现行市政、园林工程定额的总综合费率(剔除定额中的住房公积金后)下浮20%计取(综合费率内容包括组织措施费、企业管理费、利润、安全施工文明措施费、规费及税金等)。按规定应缴纳的规费由投资人缴纳。

4、主材价格的调整：采用工程量清单计价和定额计价的招标项目工程，其主要建筑、装饰材料及安装工程中的未计价材料和设备，当主要材料(如钢筋、水泥等)单价超过中标报价中的单价±10％范围外可调整材料单价，±10％范围内的不予调整。中标人自行采购的建安材料（含设备），应提供材料样品（规格、型号、品牌、价格等），经项目业主看样定价、签证确认。如在招标文件和施工合同中明确计算风险费用的，可参照有关计价规定执行。

（五）项目投资的回购款及付款计划

投资回报指项目公司实际投资资金的占用费和财务管理费等费用（按人民银行同期贷款实际执行年利息计算）。

1、项目投资回购款包括以下几项：

（1）工程造价：指建安工程结算总价款。

（2）资金占用费：利率基数为经财政部门审定认可的工程造价，利率为中国人民银行同期贷款实际执行的年利率上浮40%乘资金占用时间(年)。核算按照中国人民银行发布的同期贷款基准利率的调整原则与核算原则进行。计息起算时间为工程竣工验收合格之日起计息。

（3）代垫工程管理费：指投资人为项目业主垫付的其它工程费用，经财政部门审定认可的工程造价乘中国人民银行发布的同期贷款基准利率上浮40%乘资金占用时间(年)。

2、BT模式资金支付计划：工程竣工验收合格后，二年内付清回购款(以财政部门终审确认的结算造价为准)，工程竣工验收合格满1年支付回购款的50％；满2年支付回购款的50％。回购款也可在条件完备的情况下提前支付。

（六）制定合理的回购条件和程序，保证项目正常移交

项目业主要制定合理的回购支付条件，必须根据政府建设资金平衡状况确定项目支付方式和回购期，回购期不得在工程质量保修期内结束。

项目完工后，项目业主与投资人应按照合同约定的方法对回购条件逐项核查、认定。工程结算项目业主可委托具有工程造价咨询资质的中介机构对本项目工程造价作出结论，由项目业主初审后报市财政部门终审。项目竣工验收合格，符合回购条件的，双方应签订回购备忘录，项目进入回购期。回购备忘录报审批部门和项目行政管理部门备案。

项目业主应维护项目公司的合法利益，不得随意变更回购条件、违约扣减或截留应付回购款。项目不能达到回购条件的，项目业主不得回购，由项目公司组织整改，直至符合回购条件。经整改仍不符合回购条件的，双方应在合同中约定处置办法。

二、原为BT模式后改为与政府投资相结合的工程

（一）合同价的确定：由中标人根据施工图纸编制工程预算，经业主初审后报送财政部门审核，最终以审定的工程造价为合同价。合同价的组成暂定为：

1、房屋建筑（市政建筑）工程合同价=图纸工程量（含变更工程量）×定额基价×（1+中标人综合费率）+（工料价差+甲乙双方签证价）×（1+3.477%）；

2、房屋装饰工程合同价=（图纸工程量（含变更工程量）×定额基价+工料价差+甲乙双方签证价）×（1+3.477%）+图纸工程量（含变更工程量）×定额基价中人工费×按房屋建筑中标综合费率同比下浮费率；

3、房屋安装（市政安装、园林绿化）工程合同价=（图纸工程量（含变更工程量）×定额基价+未计价材料+工料价差+甲乙双方签证价）×（1+3.477%）+图纸工程量（含变更工程量）×定额基价中人工费×按房屋建筑中标综合费率同比下浮费率。

工程竣工验收合格后，根据上述计算方法办理工程结算（含设计变更等引起的工程量增减的项目）。

（二）综合费率的确定与控制：由于付款主体的改变（包括从土地出让价款、银行贷款、财政拨款等渠道安排的资金），项目业主与投资人（项目公司）三方应签订补充协议书，属政府投资部分其综合费率的确定，房屋建筑（含市政建筑）的综合费率控制在15%以内。房屋装饰、安装（市政安装、园林）工程按房屋建筑工程综合费率同比下浮比例计取工程综合费率。综合费率取费基数=（分部分项工程直接费+技术措施费之和），综合费率的内容包括组织措施费、企业管理费、利润、安全施工文明措施费、规费及税金等。按规定应缴纳的规费由投资人（承包人）缴纳。

（三）保证金的缴纳及工程款的支付办法

1、投标保证金和履约保证金的缴纳：潜在投标人应按规定缴纳投标保证金和履约保证金，并在开标前按合同价款的10%和40%分别缴纳。中标者投标保证金转为履约保证金，未中标者由招标人在规定时期内如数退还，不计利息。

2、履约保证金的支付：当工程人员、机械设备进场和临时设施完成后，退回履约保证金的60%；当工程形象进度完成50%时再退回20%；当工程形象进度完成100%，并竣工验收合格后退回15%,另5%转为质保金。

3、工程款的支付：按工程形象进度分期付款。当工程形象进度达50%时，按合同价款支付15%工程款；当工程形象进度达80%时，再支付合同价款15%；当工程形象进度达100%时，并竣工验收合格后支付工程合同价款的10%。剩余工程款1年内分二期付清。前6个月按结算总价款的30%支付，后6个月工程尾数（除5%质保金外）全部付清（以财政部门评审确定的结算造价为依据，市工程建设项目应以审计部门审计竣工决算造价为准）。

4、政府投资与BT投资金额的确定：（1）如财政在工程结算前支付的工程款达70%，则该项目为政府全额投资项目；（2）如工程结算审核后，财政所支付的工程款低于70%，则该项目为BT投资与政府投资相结合的项目，其中财政所支付的工程款除以0.7，金额为政府投资额，剩下的则为BT投资额。

5、合法取得土地价款及工程款的支付办法：（1）投资人如参与市中心城区的土地（改制企业的土地或其他特殊用途的土地除外）竟拍，其上缴的土地出让金，经市政府批准后，可定向安排用于其投资的项目的工程款支付。（2）工程款的支付：按工程形象进度分期付款。即按每月或以单项施工实际完成的工程形象进度（需经监理、业主确认）支付70%工程款，工程竣工验收合格后支付合同总价款的80%。剩余工程款（除5%质保金外）待工程结算终审后支付合同价款的95%（以财政部门评审确定的结算造价为依据，市工程建设项目应以审计部门审计竣工决算造价为准），5%质保金待保修期满后一次性付清。

6、凡实行合法取得土地价款定向安排的工程项目，当形象进度达到50%时尚未在公开土地交易市场竟拍取得土地，此项目转为BT模式。

三、切实加强政府性投资与BT融资建设项目的管理工作

（一）严格执行基本建设程序，禁止“三边”工程。

所有BT投资项目应按政府投资项目管理，严格执行基本建设程序:

1、提出项目建议书，编制投资估算；

2、编制可行性研究报告，初步设计方案；

3、批准可行性研究报告和概算投资，批准工程立项；

4、编制设计文件，设计施工图纸，进行项目前期准备工作；

5、工程预、结算应委托具有工程造价咨询资质的中介机构编制，报财政部门审核；

6、进行工程招投标，设备政府采购工作；

7、制定年度施工计划，组织建设施工；

8、竣工验收；

9、交付工程。

禁止边勘察、边设计、边施工。

（二）项目开工前应按照国家、行业和地方政府有关建设和造价管理的法律、法规、规定及批准的建设项目可行性研究报告和主管部门的有关规定等文件编制工程项目概算，报相关部门批复。

（三）工程预算应控制在工程概算内，严格按照国家有关规定实行招标投标制度，工程预算报经市财政部门评审后方可进入招标程序。

（四）所有工程项目签订的协议需报市财政部门审查备案。建设工程招标文件、招标控制价、施工合同、工程竣工结算应报同级造价管理部门审查备案，以加强对工程造价计价条款的监督管理。

（五）建设项目的工程预、结算报市财政局评审；市审计局对工程财务收支情况进行审计，对工程项目竣工决算进行审计监督。

（六）工程预、结算未经财政部门审核及建设项目协议没报市财政部门审查备案的，市工程建设项目未经审计部门竣工决算审计的，财政部门一律不予支付工程款。

四、其他事项

（一）本意见未尽事宜，按合同协议书及招投标有关条款办理。

（二）特殊情况，可专题报市政府研究批准。

（三）以前出台的有关文件内容如有与本意见内容相抵触之处，以本意见为准。

（四）本办法自发文之日起执行。























抚州市市本级政府投融资建设项目

资金管理办法



第一条 为加强市本级政府投融资建设项目的资金管理，规范建设项目资金管理程序，提高资金使用效益，根据国家基本建设财务管理等的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于所有用于基本建设的财政性资金。包括：上级财政下达的基本建设资金，市本级财政预算安排的基本建设资金，政府融资筹集的基本建设资金以及其它基本建设资金。

第三条 本办法所称政府投融资建设项目包括：

（一）财政性资金安排的建设、维修、改造项目；

（二）政府性融资安排的建设项目。包括政府直接融资的项目，国债项目，企业或单位负责融资但需要由政府筹资偿还和出台收费政策偿还的融资项目，政府以国有资产产权或使用权置换等方式安排的项目；

（三）其他与财政有关的建设项目。

第四条 市财政部门是本市政府投融资建设资金管理的主管部门。

第五条 项目建设应当执行基本建设程序。严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。采购事项实行政府采购制度。

第六条 严格项目立项。政府投资项目要严格执行国家基本建设程序，建设项目的提出、立项、可研、初设、计划及其他事项按市政府《关于完善政府投资项目决策程序的意见》（抚府发[2011]24号）执行，没有经过市发改部门审批立项和市政府批准的政府投资项目不得开工建设。

第七条 严格项目评审。坚持“概算控预算，预算控决算”的原则。所有政府投资建设项目都必须由发改委组织专家对初步设计和概算进行审查批复；由市财政部门对预算进行评审。工程开工前和竣工后，建设单位必须将项目招标文件和设计、监理、施工、采购合同及概算、预算（含标底）、竣工决（结）算送财政部门审核，由市财政部门出具项目预、决（结）算评审报告报市政府审批。项目招投标文件必须以财政部门审核通过的工程预算作为最高控制价。签订施工合同后，须将施工合同送财政部门备案。未经市财政部门审核的项目，不得进入招投标程序。

第八条 材料费用是工程造价的重要组成部分，市建设部门应根据建筑市场材料价格的变化情况，每月采集上报抚州地方材料预算价格形成《江西造价信息》，并将其作为工程预（结）决算的依据。对特殊工程或有特殊要求的材料（造价信息中没有的材料）总价超过10万元以上的，由市建设造价部门牵头，与纪检（监察）、财政、审计等部门共同提出意见后报市政府审批确认。

第九条 编制政府投资项目预算。通过市发改部门审批立项并列入年度投资建设计划的政府投资项目，由市财政部门按照“量力而行、量入为出、综合平衡”的原则给予统筹安排。

第十条 凡属政府投融资建设项目，建设资金必须统一纳入财政设立的政府投融资项目基建专户，由财政部门按基本建设程序管理和监督。市财政部门应当按程序、计划、预算、工程建设进度和合同条款约定拨款。

第十一条 报账审核。报账审核由市财政局负责，重点是资金使用的真实性、合规性和合法性。财政资金通过市投资公司划转。建安工程支出直接支付到项目施工单位；设备投资支出直接支付给材料、设备供应商账户；待摊投资和其他投资直接支付给土地出让方、劳务提供者和税费征收单位等。

第十二条 坚持按进度付款。拆迁征地费、设计费、监理费、设备和材料货款按合同支付，工程款按监理已签证完成工程量的中标或合同价款的70%以内支付。项目竣工验收后，按不低于财政审核工程结算金额5%的比例预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后无质量问题方可付给施工单位。

第十三条 建设单位向财政部门申请建设项目资金时，应当按规定提供相关资料。主要包括：批准的立项书、投资概算、年度投资计划、经财政审核政府批准的建设项目预算、各种合同、招投标和政府采购文件、监理签证的工程量清单和基建拨款明细清单等。

第十四条 建设单位应当按照批准的建设内容组织实施，不得擅自扩大建设规模，提高建设标准以及突破概算投资。确需增加投资的，对变更预算5%以内的项目，由项目领导小组决定即可实施；对变更预算5%以上（含5%）的项目，由项目领导小组提出意见报市政府批准后方可实施。市财政部门审查竣工决（结）算时，对未经领导小组决定或市政府批准的超规模超标准部分投资额不予认可。

从严使用建设单位管理费，从2012年起，建设单位管理费的提取标准按财政部财建[2002]394号文件标准下浮50%。

第十五条 隐蔽工程和经批准变更的工程，发生较大金额（5万元以上）的应请有关部门到现场做好记录（影像、照片、文字等资料），同时由建设单位、施工、监理三方共同签证，未经签证或未做好现场记录的，财政部门在审查竣工决（结）算时，对其投资不予认可。

第十六条 决算审批。项目竣工后二个月内，建设单位应当编制竣工决（结）算并报财政部门审批。财政部门对竣工项目的工程决（结）算实行“先审核，后批复”的办法。即先由财政部门进行工程结算评审，市工程建设项目由审计部门竣工决算审计后报市政府批复，并按规定办理工程结算。市审计部门负责工程财务收支审计，并对市工程建设项目竣工决算进行审计监督，经审计决算认定项目有资金结余的，其结余资金按财政部《基本建设财务管理规定》在竣工财务决算批复后30日内上交。竣工财务决算批复之前，建设单位不得撤销，项目负责人及其财务主管人员不得调离。项目竣工后，建设单位应当及时组织竣工验收。市发改部门对项目的竣工验收实行监管。

第十七条 项目实行年度基本建设财务报表制度。各建设单位于年终前按财政部门下发的报表格式编制，并及时向市财政部门报送年度基本建设财务报表。

第十八条 项目实行产权登记制度。项目竣工验收后，建设单位、施工单位要尽快按批复的工程竣工财务决算等资料办理固定资产交付使用手续、核算新增固定资产，及时完成工程清算。项目主管部门或建设单位应当在竣工决算审批后30日内到财政部门办理产权登记手续。需移交管理的项目还要组织财政、审计等相关部门参与办理资产移交手续。

第十九条 实施融资计划管理。市财政局应根据年度建设项目资金需求情况，编制年度融资计划，报市政府批准。各投融资主体根据政府下达的融资计划，具体落实项目融资方式、规模、期限、融资成本、还贷来源和具体额度等。其签订借款合同，须报送市财政部门备案。

第二十条 由市政府承诺还本付息或担保的融资贷款，统一由市财政部门提出意见，报市政府审批，任何单位不得擅自自行办理贷款手续。

第二十一条 融资贷款坚持“谁举债、谁使用、谁偿还”的原则。贷款单位必须按照债务合同规定偿还到期债务，属于市政府批准财政承诺的融资，由市财政负责偿还；属于市政府批准，贷款单位自贷自还的融资，由贷款单位偿还。

第二十二条 市财政部门按时编制政府债务年度偿还预算。建设单位和融资主体须主动申报次年到期的政府债务还本付息额，由市财政部门纳入预算。

第二十三条 政府设立偿债基金。用于归还到期政府债务。偿债基金来源主要包括：土地净收益、转贷利差收入、专用账户利息收入、其他收入。

第二十四条 对上级下达的各种专项资金如有特殊规定的，从其规定。

第二十五条 利用外国和国际金融组织贷款项目的融资，按《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》执行。

第二十六条 实施BT模式的建设项目，其管理办法从其规定。

第二十七条 项目投资建设依法接受市人大及其常委会的监督。市政府在每一计划年度内适时向市人大及其常委会报告项目计划的执行情况。

第二十八条 市发改部门负责监督检查项目计划的执行，市财政部门负责监督检查项目的财务管理，并分别向市政府和市人大报告计划执行和资金使用情况；市审计部门要切实履行审核监督职能，对市工程建设项目必须按审计部门的竣工决算审计结果支付工程款；市政府其他有关部门应根据其职责要求对项目进行监督检查。

第二十九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，按《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。

（一）截留、挪用国家建设资金；

（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；

（三）违反规定超概算投资；

（四）虚列投资完成额；

（五）其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。

《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。

第三十条 本办法由市财政局负责解释。

第三十一条 本办法自发文之日起施行。市政府以前规定与本办法有抵触的，按本办法执行。





抚州市市级预备费管理办法



为加强预算管理，强化预算的分配和监督职能，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第一条 预备费的设立。预备费是根据《中华人民共和国预算法》规定，按照市本级当年预算支出总额的1%一3%比例安排的，在市本级预算中不规定具体用途的当年后备资金。

第二条 预备费的使用范围。预备费主要用于自然灾害救灾支出或其他难以预见的特殊支出。预算单位正常开支需要应纳入年度部门预算安排。

（一）当年预算执行中出现较大的自然灾害救灾开支。

（二）其他突发公共事件的应急处置支出。

（三）处理涉及人民群众切身利益问题的重大支出。

（四）落实中央、省、市重大改革政策的一次性支出。

（五）根据特殊需要，市政府决定应从市级预备费中列支的其他支出。

第三条 预备费的使用原则

（一）总额控制原则：严格控制预备费的使用。原则上控制在下半年使用，全年不得突破预备费总额。

（二）勤俭节约原则：单位经费预算之外追加的预备费，应本着精打细算、勤俭节约的原则申请、审批、使用。

（三）专款专用原则：预备费必须按照批准的项目使用，不得挪作他用。

第四条 预备费的办理程序。

（一）拟动用市级预备费的开支项目由单位向市政府提出经费追加申请。

（二）市财政局在收到市政府批转的报告后，要本着从严支出、收支平衡的原则进行审核，向市政府提出经费安排建议。

（三）市政府对市财政局提出的建议进行研究后，以抄告单的形式批复给市财政局和有关单位。

（四）市财政局根据市政府抄告单办理预算追加手续，按资金拨付程序办理拨款。

第五条 市财政局要加强对市级预备费的审核和管理，定期向市长和分管财政的副市长报送市级预备费使用进度。

第六条 市级预备费年终结余应用于平衡当年财政预算，或作为预算净结余资金按规定使用。

第七条 市财政、审计部门要加强对资金的监督与检查，发现挤占、挪用的，由市财政从其正常经费中予以扣回或由审计部门予以处罚。

第八条 市本级财政预算安排的未落实单位和具体项目的集中安排资金参照本办法执行。

本办法自发文之日起执行，由市财政局负责解释。







抚州市市级统筹安排专项资金管理办法



为规范市级统筹安排专项资金，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第一条 本办法所指统筹安排专项资金是指年初未能分配落实到具体项目和单位的、需在预算执行过程中进行二次分配的市级财力安排项目资金。

第二条 统筹安排专项资金的设立。

（一）公共服务领域的统筹安排专项资金的设立：由业务主管部门提出申请，经财政部门审核后，报市人民政府批准列入年度预算。主要包括：工业发展、城市建设、涉农、社会保障、教科文卫和行政政法等公共服务投入和民生政策配套。

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辽宁省大连市人大常委会


大连市城市市政设施管理条例

　　（1992年4月25日大连市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，1992年5月27日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准；2001年4月26日大连市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，2001年7月27日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的《大连市人民代表大会常务委员会关于修改〈大连市市政公用基础设施管理条例〉的决定》修正；2008年10月31日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2008年11月28日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《大连市人民代表大会常务委员会关于修改〈大连市城市市政设施管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章　总　　则

　　第一条　为加强城市市政设施管理，发挥城市市政设施功能，保障城市建设和人民生活的需要，根据国务院《城市道路管理条例》和《辽宁省市政公用设施保护条例》，制定本条例。
　　第二条　大连市市辖区、县（市）及建制镇内的城市市政设施，均依照本条例进行管理。
　　第三条　本条例所称城市市政设施包括城市道路、排水和城市照明设施及其附属设施。
　　第四条　大连市城市建设行政管理部门是市人民政府城市市政设施行政主管部门，其所属的城市市政设施管理机构，负责中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区内的城市市政设施的管理工作。县（市）、旅顺口区、金州区城市市政设施行政主管部门，负责本行政区域内的城市市政设施管理，具体工作由城市政设施管理机构实施。
　　各级人民政府有关部门按照各自职责协同做好城市市政设施管理工作。
　　第五条　城市市政设施管理工作，应当遵循科学规划、统一监管、配套建设、加强养护的原则，保证市政设施的完好和正常运行。
　　第六条　单位和个人有依法使用城市市政设施的权利和保护城市市政设施的义务，并有权对违反本条例的行为进行检举和控告。
　　对维护和保护城市市政设施做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励，对违反本条例的应当依法予以相关追究。

第二章　规划和建设管理

　　第七条　城市市政设施行政主管部门负责组织编制城市市政设施规划，报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。编制城市市政设施规划应当依法进行环境影响评价。
　　编制控制性详细规划，应当与城市市政设施规划相衔接。审批部门在审批控制性详细规划时，应当征求城市市政设施行政主管部门的意见。
　　第八条　城市市政设施行政主管部门根据城市市政设施规划，制定城市市政设施年度建设计划，经投资、建设、环保和交通等有关行政管理部门综合平衡并按照规定的程序报经批准后实施。
　　第九条　城市市政设施建设，应当依照城市总体规划和城市市政设施规划，合理布局，配套发展。与建筑物、构筑物相配套的城市市政设施工程，应与基本建设工程总体同步规划、设计、施工、验收。
　　承担城市市政设施设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质，并按照资质等级承担相应的城市市政设施工程的设计、施工、监理项目。
　　城市市政设施的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市市政设施设计、施工的技术规范。
　　第十条　城市市政设施施工，实行工程质量监督管理制度。
　　城市市政设施工程竣工，建设单位应当及时组织验收；经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
　　城市市政设施管理，应当建立完整的档案。
　　第十一条　非经营性的城市市政设施建设，以政府投资为主。鼓励和引导社会资本按照城市市政设施发展规划，参与经营性的城市市政设施项目建设。
　　第十二条　城市住宅小区的开发建设单位建设配套道路、排水、照明设施，应当符合城市市政设施建设技术规范，确保与城市市政设施衔接。
　　第十三条　规划和建设等主管部门应当根据城市区域变化情况调整城市市政界。城市市政设施管理机构应当及时接管市政界调整后增加的城市市政设施，相关部门和单位应当按规定移交。

第三章　养护和维修管理

　　第十四条　城市市政设施管理机构应当根据城市市政设施状况制定养护维修计划，经城市市政设施行政主管部门和有关行政管理部门批准后组织实施。
　　第十五条　单位和个人投资建设的城市市政设施，由投资者负责养护、维修；经城市市政设施行政主管部门同意后，也可移交或有偿委托专业养护、维修单位管理；对申请移交市政设施管理机构实行专业管修并符合交接条件的市政设施，市政设施管理机构应当及时办理交接手续。
　　城市市政设施管理机构对其组织建设和管理的城市市政设施，按照城市市政设施的等级、数量及养护维修的定额，逐年核定养护维修经费，统一安排养护、维修资金。
　　城市市政设施养护、维修责任人应当按有关城市市政设施养护、维修技术规范和标准，及时养护、维修城市市政设施，并接受城市市政设施管理机构的监督、检查。
　　城市市政设施管理机构应当加强对城市市政设施以及依附城市市政设施建设的其他设施的养护、维修情况的检查，发现问题，及时提出整改意见，养护、维修责任人或者产权人应当按照意见进行整改。
　　第十六条　因意外事故损坏城市市政设施的，责任单位或者个人在采取应急保护措施的同时，应当向城市市政设施管理机构报告。
　　第十七条　城市市政设施养护、维修作业现场应当设置明显、规范的警示标志，采取安全措施，保障行人、车辆安全。
　　城市市政设施养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；施工时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制，过往车辆和行人应当注意避让。
　　第十八条　城市市政设施养护、维修作业应当避开交通高峰时间，并在规定的期限内完工。施工时还应当采取低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法，符合环境保护要求。
　　第十九条　城市市政设施养护、维修实行工程质量保修制度，保修期为一年。

第四章　道路设施管理

　　第二十条　道路设施，是指以供车辆、行人通行为主要功能的道路、桥梁及其附属设施，包括车行道、人行道、地下通道、广场、公共停车场、隔离带、路肩、沿街建筑物控制红线以外的空地以及跨越河（海）的桥梁、隧道、车行立交桥、人行天桥、地道桥、高架桥、涵洞及其附属设施。
　　桥梁、隧道设施安全保护区由城市市市政设施行政主管部门会同市规划行政主管部门按照国家、省、市的规定划定。
　　第二十一条　在城市道路上禁止下列行为：
　　（一）擅自占用道路；
　　（二）擅自挖掘道路；
　　（三）在铺装路面上进行有损路面的各种作业；
　　（四）擅自在非指定路段试刹车；
　　（五）机动车碾压道路边石；
　　（六）擅自在铺装的自行车专用道及人行道上行驶或停放客货车；
　　（七）向路面排放腐蚀性污水；
　　（八）擅自在桥梁设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
　　（九）擅自在桥梁、隧道设施安全保护区内进行牵拉、吊装、打桩、顶进、挖砂、取土、爆破、新（扩）建建筑物和构筑物、架设压力在零点四兆帕（四公斤/平方厘米）以上的燃气管线和十千伏以上的高压电力线以及其他易燃易爆管线；
　　（十）擅自依附城市道路建设各种管线、杆线等设施；
　　（十一）毁损、收购检查井、箱盖或者城市道路附属设施；
　　（十二）其他危害城市道路设施以及依附城市市政设施建设设施的行为。
　　第二十二条　禁止占道从事经营活动，禁止占道设置集贸市场。严格控制占用城市道路设置非公共交通停车场。
　　第二十三条　确需临时占用城市道路的，应当到城市市政设施行政主管部门办理道路占用许可证。
　　经批准临时占用城市道路的，应当按规定向市政设施行政主管部门缴纳道路占用费。
　　第二十四条　属于占用人行道设置交通标志杆、路灯杆、电杆、消火栓、邮筒、废物箱、公共交通站牌（亭）等设施的，由产权单位会同城市市政设施管理机构确定设置位置，并由产权单位负责养护管理。
　　第二十五条　经批准占用道路的，不得出租、转让、擅自改变占用性质、扩大使用范围和延长使用时限，不得损坏城市市政设施。使用期满或者在使用期内因城市建设需要时，占用单位和个人应当将其在占用道路上的各种设施、物品等及时拆除和清理，损坏道路或者其他设施的，应当修复或给予赔偿。
　　单位和个人需要延续道路占用许可有效期的，应当依法办理延期手续。
　　第二十六条　城市道路挖掘应当纳入年度计划，严格管理，开始挖掘时间应控制在每年三月十五日至十一月十五日内。
　　新建、扩建城市主干道，应当预埋过道管线，鼓励建设地下综合管沟，并在新建扩建后五年内，大修后三年内，不得挖掘。
　　不在规定挖掘道路的时限内，因特殊情况确需挖掘的，经城市市政设施行政主管部门和公安交通管理部门审查同意后，报请市人民政府批准。
　　新建、扩建、改建地下管线需要挖掘道路的单位，应当于每年二月末前将本年度计划报城市市政设施管理机构统一安排。
　　建设单位在开工前，应当持城市规划主管部门的批复文件、设计平面图和施工方案，到城市市政设施管理机构办理道路挖掘许可证件，缴纳道路挖掘修复费。经批准不在规定挖掘道路的时限内挖掘道路的，应当缴纳二至三倍的挖掘修复费用。属于对环境有影响的建设项目，应当按照环保部门的规定办理手续。重大挖掘道路工程开工前，还应当在新闻媒体上公告。
　　第二十七条　自来水、燃气、供热、电力、电讯等部门因紧急抢修未能事先办理审批手续的，应当在抢修的同时立即通知城市市政设施管理机构，并于开始挖掘道路的二十四小时内补办批准手续，补缴道路挖掘修复费。
　　第二十八条　经批准挖掘道路的单位，应当按批准的地域、范围、时间和要求进行施工；挖掘现场应设置护栏、标志等安全设施，确保现场安全；工程竣工时，应当将回填土分层夯实，及时清理余土废料；挖掘形成的地下设施检查井盖应与路面保持平整。
　　挖掘道路施工应当符合国家和本市有关技术规范及规程，采用低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法，回收利用建筑材料。横向挖掘施工应当避开交通高峰时间，采用临时措施保障通行，并及时按照施工标准更换渣土回填。
　　挖掘道路工程竣工后，由城市市政设施行政主管部门组织验收，并及时组织修复路面；逾期未按要求修复的，应当追究负责修复路面单位的责任。
　　第二十九条　道路挖掘修复工程实行质量保修制度，保修期为一年。
　　第三十条　在城市道路上设置的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护维修规范，检查井、箱盖和检查井内壁应当标有表明其使用性质的明显标识和产权人名称。
　　各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，由其产权人负责巡视检查维护，发现有沉降、移位、跳动、丢失、损坏等情形的，应当及时修复或者补缺；需要废弃的，应当及时清除，并按照标准修复城市道路设施；进行检查维修时，应当在周边设置明显的安全警示标志，结束后及时清理现场，恢复原状。
　　第三十一条　履带车和特殊超限运输车辆需要在城市道路行驶时，应当经城市市政设施行政主管部门和公安交通管理部门批准，悬挂警示标志并采取必要的保护措施，按指定的时间、路线行驶、停车。
　　第三十二条　车辆通过桥涵、隧道，应当遵守限重、限高、限宽和限速规定。装载超重大件或易燃、易爆物品的车辆通过桥涵、隧道，应当提前向城市市政设施管理机构、公安机关交通管理部门办理申报手续，并应当采取安全防范措施，按照批准部门的规定时限通过。
　　凡需跨越桥涵、隧道施工作业的，应当经城市市政设施管理机构同意，并应保证桥涵、隧道安全。
　　第三十三条　城市市政设施行政主管部门和市政设施管理机构征收的道路占用费和道路挖掘修复费用，应当专户储存，专项用于城市道路设施维护和修复。

第五章　排水设施管理

　　第三十四条　排水设施，是指接纳、输送城市污水和雨（雪）水的管网、沟（河）渠、出水口、下水检查井、雨水井、防护堤、泵站、有调蓄功能的湖（池）及污水处理厂、污水、污泥最终处置站等及其附属设备和维护用地。
　　排水设施的沟（河）渠岸墙、堤脚外五米内，检查井、雨水井外沿三米内，为排水设施保护区。
　　第三十五条　各级人民政府应当定期组织对本辖区内的城市沟（河）渠进行清淤疏浚，保证排水设施的畅通和安全。
　　企事业单位厂区院落跨越排水设施，造成排水设施损害或者堵塞的，应当按城市市政设施行政主管部门的有关规定负责维修或者疏通。
　　第三十六条　城市市政设施管理机构应当加强对城市污水处理厂污水集中处理设施运营的监督管理。
　　城市污水处理厂应当安装水污染物排放自动监测设备，按设计要求进行污水处理。
　　第三十七条　在排水设施范围内禁止下列行为：
　　（一）破坏、堵塞或擅自移动、占压排水设施；
　　（二）排放腐蚀性物质、剧毒物质、易燃易爆性物质和易产生有害气体的污水；
　　（三）倾倒垃圾、废渣、施工废料和排放灰浆及其他杂物；
　　（四）修建妨碍排水设施功能发挥和安全的建筑物、构筑物；
　　（五）在沟（河）渠及其保护区范围内采掘沙石土、开荒种地或堆放物料；
　　（六）其他损坏排水设施的行为。
　　第三十八条　直接或间接向城市排水设施排水的单位、个体经营者（以下统称排水户），应当按规定到城市市政设施管理机构办理排水许可手续。
　　任何单位和个人不得擅自将自建的排水管道接入城市排水管网，确需接入的，应当到城市市政设施管理机构办理审批手续。
　　第三十九条　城市建筑物延伸的户线排水管同城市排水管线相联接的，应当经城市市政设施管理机构批准和验收。户线排水管的建设由开发建设单位负责，维修由房屋所有人负责。
　　第四十条　毗连城市排水设施的建设工程，在施工时应当采取必要的措施，保护排水设施不受损坏。
　　建设工程施工需要迁移、改建排水设施的，应当经城市市政设施管理机构同意；迁移、改建排水设施所需费用，由建设单位承担。
　　第四十一条　任何单位和个人不得擅自占（压）用排水设施，或把明沟改为暗渠。确需占（压）用和改建的，应当到城市市政设施管理机构办理审批手续。占（压）用期间，按照本条例第二十三条第二款规定交纳占用费，承担排水设施的清淤工作。
　　经批准占（压）用排水设施的单位和个人不得改变其占（压）用的位置和使用范围，不得变更使用性质，不得出租和转让其使用权。城市建设或排水设施维护需要时，占（压）用排水设施的单位或者个人无偿清理场地设施。
　　第四十二条　排水设施发生故障进行抢修或维修作业时，沿线有关排水户应当服从城市市政设施管理机构的统一调度，采取限制排放量，调整排放时间等措施。
　　第四十三条　排水户向排水设施排放的污水，其水质应当符合国家规定的污水排入城市下水道水质标准和污水综合排放标准。水质水量发生变化时，应当及时报告城市市政设施管理机构。其中含有有毒、有害、易燃、易爆物质的污水，必须经过自行处理达标后，方可排放。因超过排放标准而损坏城市排水管道的，应当赔偿经济损失。
　　第四十四条　城市市政设施管理机构应当加强对排入排水设施的污水水质、水量的监测和检查，并逐步建立健全城市排水监测档案。
　　使用排水设施排放污水的城市污水处理厂及设有污水处理厂（站）的企业和科研单位，应当自觉接受城市市政设施管理机构的监督检查，并将污水排放量、水质化验和污水处理运行状况等资料定期报城市市政设施管理机构备案。
　　第四十五条　涉及防洪的排水设施管理，按《中华人民共和国防洪法》的规定执行。

第六章　城市照明设施管理

　　第四十六条　城市照明设施，是指设置在道路、住宅区、广场、公园、游园和绿地等处的照明设施。包括路灯和景观灯灯具、线路、灯杆、变压器、变电亭、电缆井和城市照明标志等。
　　第四十七条　在城市照明设施上禁止下列行为：
　　（一）擅自增设、迁移、拆除城市照明设施或使用城市照明电源；
　　（二）擅自在城市照明设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
　　（三）依附城市照明设施搭建构筑物，堆放、悬挂物品或利用城市照明设施从事牵引作业，搭设通讯线路等；
　　（四）向城市照明设施投掷物体、倾倒污物、乱贴乱画以及其他有损城市照明设施的安全行为。
　　第四十八条　因建设施工等原因需要拆迁城市照明设施的，应当由城市市政设施行政主管部门同意和组织拆迁，所发生的费用由申请单位承担。
　　第四十九条　利用路灯电源接线照明，应当征得市政设施行政主管部门同意，并按规定办理用电手续。

第七章　法律责任

　　第五十条　违反本条例的，由城市市政设施管理机构责令停止违法行为、限期改正，赔偿经济损失，有下列行为之一的，可以处以罚款：
　　（一）违反第十条规定，未经验收合格，将城市市政设施投入使用的，处以工程造价2%以下的罚款。
　　（二）违反第十二条规定的，处以3000元以上3万元以下罚款。
　　（三）违反第十五条第三款和第三十条规定的，处以5000元以上1万元以下罚款。逾期未改正的，强制进行养护、维修，费用由养护、维修责任人或产权人承担。
　　（四）违反第十七条第一款规定的，处以2万元以下罚款。
　　（五）违反第二十一条第（三）至第（六）项规定的，处以200元以上2000元以下罚款；违反第（七）、（八）、（十）项规定的，处以2000元以上5000元以下罚款；违反第（九）、（十二）项规定的，处以5000元以上1万元以下罚款；造成损坏的，处以1万元以上2万元以下罚款。
　　（六）违反第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，处以1万元以上2万元以下罚款。
　　（七）违反第二十六条、第二十七条、第二十八条第一款、第三款规定，未经批准挖掘道路或虽经批准但超过批准范围、时限挖掘道路，以及挖掘后未按规定修复路面的，处以1000元以上2万元以下罚款；在挖掘道路时未按规定设置护栏、标志等安全设施的，处以500元以上2000元以下罚款。
　　（八）违反第三十一条、第三十二条规定，未造成道路设施损坏的，处以300元以上500元以下罚款；造成道路设施损坏的，处以500元以上2万元以下罚款。
　　（九）违反第三十七条、第四十七条规定，拒不停止违法行为的，处以500元以上2000元以下罚款；造成损坏的，按损失额的1至5倍处以罚款，但最高不得超过2万元。
　　（十）违反第三十八条、第四十一条规定，以及违反第四十三条规定超过污水排入城市下水道水质标准排放污水、虚报污水处理情况的，处以1万元以上3万元以下罚款。
　　（十一）违反第四十九条规定，擅自使用城市照明电源线，未造成设施损坏的，处以500元以上1000元以下罚款；造成损坏的，处以损失费1至3倍的罚款，但最高不得超过2万元。
　　第五十一条　修建妨碍市政设施功能发挥和安全的建筑物、构筑物在限期内不能自行拆除的，擅自堆放物资妨碍市政设施使用和养护、在限期内不能清除的，由城市市政设施行政主管部门依法组织拆除、清除，费用由违法行为人承担。
　　第五十二条　违反本条例，当事人未按规定及时缴纳市政设施管理有关费用的，城市市政设施管理机构可责令限期缴纳。逾期不缴纳的，可按日加收3‰的滞纳金。
　　第五十三条　违反本条例的行为，涉及其他部门管理权限的，由有关部门依法予以处罚。
　　当事人违反本条例行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第五十四条　需要作出行政处罚的，相关行政机关应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定作出行政处罚。
　　第五十五条　当事人对行政处理决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第五十六条　对破坏、盗窃市政设施，殴打执行公务的城市市政设施管理人员的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第五十七条　城市市政设施管理人员和执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章　附　　则

　　第五十八条　大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连保税区、大连长兴岛临港工业区、大连花园口经济区管理委员会等市政府派出机构根据授权，负责管理范围内的城市市政设施管理工作。
　　第五十九条　本条例自公布之日起施行。