内江市人民政府关于印发内江市市属国有企业监事会暂行办法的通知
四川省内江市人民政府
内江市人民政府关于印发内江市市属国有企业监事会暂行办法的通知（内府发〔2006〕11号）
各县（区）人民政府、市政府有关部门：
《内江市市属国有企业监事会暂行办法》已于2006年1月20日经市政府五届25次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《内江市市属国有企业监事会暂行办法》
二〇〇六年三月七日
内江市市属国有企业监事会暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，根据《国务院〈企业国有资产监督管理条例〉》和《四川省国有企业监事会暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 内江市市属国有企业监事会（以下简称监事会）由内江市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）依照内江市委办公室办发（2005）106号赋予的职责派出，对市政府负责，代表国有资产所有者，对市属国有企业（含国有独资、国有控股、参股企业）（以下简称企业）的资产保值增值状况实施监督。
第三条 市国资委为市国有企业监事会管理机构，负责监事会的日常管理工作，协调监事会与有关部门和地方的关系，承办市政府交办的事项。
第四条 按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，由市国资委提出派出监事会的企业名单建议，报市政府决定。
第二章 监事会的工作职责与内容
第五条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政、财务规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
第六条 监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与不干预企业的经营决策和经营管理活动。
第七条 监事会履行下列监督职责：
1、监督、检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
2、检查企业财务的真实性、合法性、合规性。查阅企业的财务会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料；
3、检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产营运等情况；
4、检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
第八条 监事会一般每年对企业定期检查1至2次，并可根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。
第九条 监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时作出《检查报告》。《检查报告》的主要内容包括：
1、监事会开展检查工作的基本情况；
2、企业财务以及经营管理情况评价；
3、企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
4、企业存在问题及处理建议；
5、市政府、市国资委要求报告的或监事会认为需要报告的其他事项。
第十条 监事会不得向企业透露前款所列《检查报告》内容。
第十一条 《检查报告》经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经市国资委审核后批复，抄送财政等有关部门，重大事项的《检查报告》应报市政府审定批复。监事对《检查报告》有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十二条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全，造成国有资产流失，或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他情况，应当及时向市国资委提出专项报告。特殊情况，也可以直接向市政府报告。
第十三条 市国资委向国有参股企业委派的专、兼职监事，在参加企业重要会议前应主动向委派机构汇报，按委派机构的意见发表，履行监督职责应及时负责地向委派机构书面报告有关情况。
第三章 监事会的组成
第十四条 监事会由主席一人、监事若干人组成。监事会成员不少于三人。监事会工作的责任人是监事会主席。
第十五条 监事分为专职监事和兼职监事。从有关部门、单位选拔任命的监事，为专职监事；从政府有关部门、企事业单位聘请（聘任）的和由企业职工代表担任的监事，为兼职监事。
第十六条 监事会主席由副处级及以上国家机关的工作人员担任。监事会主席应具备以下基本条件：
1、认真贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，有较高的政策水平；
2、坚持原则，廉洁自律，公道正派，忠实履行监督职责，自觉维护国家利益；
3、具备大学本科以上学历，了解企业特点，熟悉经济工作，具有履行本职岗位所必需的业务知识和财务、审计、会计等中级以上专业技术职称；
4、年龄原则上不超过55岁，身体健康，能坚持正常工作。
第十七条 监事会主席履行下列职责：
1、召集、主持监事会会议；
2、负责监事会的日常工作；
3、审定签署监事会的《检查报告》和其他重要文件；
4、应当由监事会主席履行的其他职责。
第十八条 专职监事由国家机关处、科级工作人员担任。
专职监事应具备以下基本条件：
1、熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；
2、具备大专以上学历，具有财务、会计、审计中级以上专业技术职称或者宏观经济等方面的业务知识，比较熟悉企业经营管理工作；
3、坚持原则，廉洁自律，忠于职守；
4、具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
第十九条 因工作需要，经市国资委同意，监事会可以聘请（聘任）必要的工作人员。
第四章 监事会的工作方式
第二十条 监事会应制定年度工作计划，经市国资委批准后执行。
第二十一条 监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
1、听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；
2、查阅企业的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料；
3、检查企业的财务、资产状况，向职工了解情况，听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；
4、向财政、工商、税务、审计等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
第二十二条 监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或委派监事会其他成员列席企业有关的会议。
第二十三条 监事会根据对企业监督检查的情况，可以建议市政府安排审计机关依法对企业进行审计。
第二十四条 监事会在监督检查中，发现有重大违纪违法线索的，应建议有关部门进行查处。
第二十五条 监事会只向市国资委汇报检查结论，不能向所监督企业发表结论性意见。
第二十六条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第二十七条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法规追究纪律责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
1、拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
2、拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
3、隐匿、纂改、伪报重要情况和有关资料的；
4、有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
第五章 监事会成员的管理
第二十八条 监事会主席人选，由市国资委提名，按规定程序确定，报市政府审批任命。专职监事由市国资委任命。
第二十九条 兼职监事的产生：
1、党政机关选派的工作人员、企事业单位聘请（聘任）的专家学者或专业技术人员担任兼职监事，由市国资委按照有关规定程序选派任命。
2、企业职工代表担任兼职监事，原则上参照专职监事的任职条件和要求，由企业职工代表大会民主选举产生，报市国资委批准。企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表。
第三十条 监事会成员每届任期三年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。
第三十一条 因工作需要，经市国资委同意，监事会成员可以担任一至三家企业监事会的相应职务。
第三十二条 监事会成员实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。
第三十三条 监事会成员不得接受企业的任何馈赠，不得参加由企业安排，组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第三十四条 市国资委派出的监事会专兼职成员工作经费由派出机构统一列支，监事会成员不得接受企业的任何报酬，不得在企业报销任何费用。
第三十五条 监事会成员必须对《检查报告》内容严格保密，并不得泄露企业的商业秘密。
第三十六条 监事会成员在监督检查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，按有关规定予以表彰、奖励。
第三十七条 监事会成员有下列行为之一的，依照有关法规追究纪律责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
1、对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
2、与企业串通编造虚假检查报告的；
3、有违反本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条所列行为的。
第三十八条 企业发现监事会成员有违反本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条所列行为时，有权向市国资委报告，也可以直接向市政府报告。
第六章 附 则
第三十九条 市政府有关部门和各县（区）政府有关部门应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。
第四十条 市国资委要加强与市财政、经委等有关部门的联系，相互通报有关情况。
第四十一条 市国资委专兼职监事开展监督检查工作所需费用，由市国资委提出预算报市政府审批，市财政专项拨付后，统一列支。
第四十二条 对已经派入监事会的国有企业，不再委派财务总监以及其它的财务监督机构、人员。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市城市供热条例》的决定
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市城市供热条例》的决定
（2005年7月22日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：批准《银川市城市供热条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
2005年7月22日
银川市城市供热条例
第一章总则
第一条为了加强城市供热管理，保护环境，合理利用供热资源，维护供热单位和热用户的合法权益，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内从事城市供热的规划，建设、经营、管理活动的单位、个人和热用户应当遵守本条例。
第三条银川市房产管理局是本市供热行政主管部门。
兴庆区、金凤区、西夏区行政区域内的供热管理工作由银川市房产管理局负责。贺兰县、永宁县、灵武市供热行政主管部门负责本行政区域内供热管理，并接受市供热行政主管部门的指导监督。
建设、规划、环保、供电等部门应当按照各自的职责配合供热行政主管部门做好城市供热工作。
第四条城市供热应当坚持统一规划、合理布局的原则，优先发展集中供热和清洁能源供热，限制并逐步取消分散锅炉房供热。逐步推行供热系统节能改造和按热计量收费。鼓励供热新技术、新工艺、新材料的研究、开发、应用和推广。
第二章供热规划与建设
第五条供热行政主管部门应当会同规划、环保、发展改革、建设等部门根据城市总体规划，编制供热规划，报同级人民政府批准后组织实施。
第六条新建、扩建、改建热源厂、锅炉房、换热站、泵站等供热工程应当符合供热规划和环保规划，并按规定程序办理相关手续。
经批准建设的城市供热工程，建设单位或者供热行政主管部门应当先确定有资质的供热单位。被确定的供热单位应当参与供热工程的设计、竣工验收等工作。原有不符合供热规划的热源，由环保部门会同供热行政主管部门有计划、有步骤的实施资源整合。
第七条城市供热工程的设计、施工，应由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关设计和施工技术规范；选用的设备、材料、计量器具等应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准；安装使用的锅炉应到劳动、技术监督等部门办理有关手续。
第八条新建房屋应当符合国家建筑节能标准，集中供热的住宅实行分户控制，逐步推行按热计量。未实行分户控制的房屋不得交付使用。
已建成的住宅未实行建筑节能和分户控制的，应当逐步改造。
第九条需要纳入供热管网且符合入网条件的，供热单位必须与入网申请人签订入网协议。协议签订后30日内由供热单位向供热行政主管部门备案。供热入网协议主要包括入网面积、费用标准，验收移交约定、保修期内的维修责任、双方的权利和义务及违约责任等内容。
第十条按照规划建设的供热工程需要穿越某一地段、空间或者建筑物的，产权单位或产权人应当予以配合。因施工造成损失的，建设单位应当给予补偿。新建、改建、扩建供热工程需在当年供热的，应当在当年10月底以前完工并投入使用。
第三章供热与用热
第十一条城市供热实行特许经营，通过招投标的方式选择经营者，经营者应当具备下列条件：
(一)有与其经营规模相适应的资金；
(二)有健全的服务和安全管理制度；
(三)有具备相应的从业资格的供热技术人员和安全管理人员；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第十二条供热单位应当按照供热规划确定的供热范围向热用户供热。
第十三条供热单位应当与热用户签订书面的供用热合同。
供用热合同应当包括供热时间、室温标准、收费标准及期限、停暖及停暖费用约定、供热设施维修责任、违约责任等内容。
第十四条采暖期为每年11月1日至次年3月31日。因特殊原因需提前或延长采暖期的，由市人民政府决定。
第十五条采暖期内供热单位应当保证居民用户起居室的温度不低于摄氏18度。非居民用户的室内温度执行国家规范标准或由供用热双方在供热合同中约定。
第十六条未经供热行政主管部门同意，其他单位和个人不得擅自处置热源和供热共用管网的产权和经营权。
供热单位未经供热行政主管部门同意，不得全部或部分停止或终止城市集中供热的生产经营。
第十七条在采暖期内供热单位不得擅自停止供热，但因设备故障或者不可抗力原因停止供热的，供热单位应当及时采取措施恢复供热，在12小时内通知热用户，并报告供热行政主管部门。
第十八条供热单位应当制定供热运行、设施维护、检修、事故处理等操作规程和制度，建立健全供热保障体系，保证供热系统安全运行。
供热单位的管理人员、司炉、热力运行、维修、检验等工作人员应当持证上岗。
第十九条热用户应当遵守下列规定：
(一)不得损坏共用供热设施和设备；
(二)不得擅自增加散热器、拆改室内供热设施；
(三)严禁取用、排放供热系统循环水；
(四)不得向暖沟内排入污水、倾倒垃圾；
(五)不得影响共用采暖设施的正常维修。
第二十条热用户在装饰装修房屋时不得影响供热效果或妨碍正常的维修养护。由于室内装修改造、擅自改变房屋结构或因改造室内供热设施等原因，造成热用户或相邻热用户室温不达标的，责任由该热用户承担。
第四章采暖费收缴
第二十一条城市供热价格的制定和调整由市价格行政主管部门会同市供热行政主管部门提出方案，并举行听证，按规定程序报批后实施。
第二十二条供热单位应当直接或委托其它单位按照价格主管部门规定的收费标准向热用户收取采暖费。
已竣工但尚未出售或者因开发建设单位原因未向购房人移交的房屋，采暖费由开发建设单位承担。
第二十三条热用户可一次性交纳采暖费，也可分期交纳，但每年11月底前应当交纳采暖期采暖费的50％。采暖期结束前应当将本年度采暖费全部交清。
第二十四条经测量确认供热温度达不到本条例规定的最低温度至供热温度达标期间，为室内温度不合格天数。
室内温度不合格天数内，不属于热用户责任的采暖费按50％计收，同时供热单位应当采取措施，保证供热温度达到规定标准。
不属于供热单位责任的，热用户应当按规定全额交纳采暖费。
第二十五条热用户停止使用供热设施1个采暖期以上的(含1个采暖期)，可以向供热单位提出停暖申请(保修期内除外)。热用户应在采暖期开始前30日向供热单位提出书面申请，经供热单位同意后，由供热单位采取停暖措施，热用户应向供热单位按采暖费总额的30％交纳费用。
第二十六条市人民政府应当建立城市供热保障统筹金制度。
供热保障统筹金主要用于保障城市低保户等热用户正常用热，供热旧系统技术改造、供热资源整合、燃料结构调整的补助资金和室内公共立管，地沟底管，室外管网的维修、更新、改造等。城市供热保障统筹金的筹集，使用和管理办法由市人民政府另行制定。
第五章供热设施保护与维修
第二十七条供热设施的保修期为2个采暖期。供热共用设施自移交后由供热单位进行管理。保修期内的维修责任入网协议中未约定的，由开发建设单位负责维修并承担费用。保修期满后，由供热单位负责维修并承担费用。热用户室内自用供热设施保修期内由开发建设单位负责维修并承担费用，保修期满后，热用户可委托供热单位维修，费用由热用户承担。供热单位计提的供热设备折旧费专项用于供热设备的更新、改造。
第二十八条供热单位应当配备相应的专业维修人员及维修设施、设备，按照供热设施、设备维修管理的技术规程和质量标准，定期进行维修、养护，保证供热设施正常运转。
供热单位应设立投诉受理机构，在其供热区域内公开供热投诉服务电话，在供热期间实行24小时值班。对可能发生的突发事件应当制定应急预案。
第二十九条供热设施发生突发性故障时，供热单位可以先行采取必需的应急抢修措施，有关单位和个人应当给予配合，不得阻挠或者干扰。因抢修供热设施给单位或个人造成损失的，应当给予补偿。
第六章法律责任
第三十条未经审批擅自新建、扩建、改建供热工程的，由供热行政主管部门处以工程造价1％以上3％以下的罚款。对可以保留的城市供热工程，责令限期补办手续；不应保留的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除。
第三十一条违反本条例规定，新建住宅未实行分户控制的，由供热行政主管部门责令改正，并处以供热改造工程总造价1—2倍的罚款。
第三十二条违反本条例规定，未签订供热入网协议擅自接入供热管网的，由供热行政主管部门责令改正，并按入网建筑面积每平方米处以20元的罚款；造成损失的承担赔偿责任。
第三十三条违反本条例规定，供热单位擅自变更供热规划确定的供热范围的，由供热行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；供热单位擅自终止城市集中供热生产经营的，由供热行政主管部门责令限期恢复生产经营；逾期仍不恢复的，由供热行政主管部门委托具有相应资质的供热单位管理，并处以5万元以上10万元以下罚款。
第三十四条违反本条例规定，供热单位擅自推迟或停止供热达24小时以上的，由供热行政主管部门责令限期改正，并可以对供热单位处以1万元以上5万元以下的罚款；经供热管理机构核准，并通知热用户，热用户可以免缴停暧天数2倍的采暖费。
第三十五条热用户违反本条例第十九条(一)至(五)项之一的，由供热行政主管部门责令改正，并对个人处以300元以上500元以下的罚款，单位处以3000元以上1万元以下的罚款，造成损失的承担赔偿责任。
第三十六条供热单位擅自处置热源和供热共用管网的产权和经营权的，由供热行政主管部门责令改正，并处以3万元以上10万元以下的罚款，造成损失的承担赔偿责任。
第三十七条热用户违反供用热合同约定，逾期不交纳采暖费的，供热单位应当督促其限期交纳，逾期仍不交纳的，从逾期之日起，可按欠费总额收取每日万分之五的滞纳金，但不得超过本金。
第三十八条供热行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十九条本条例所称供热设施是指热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室(井)、计量器具、室内管道、散热设备及附件等。
本条例所称供热共用设施包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室(井)、计量器具、室内立管、地沟底管。
本条例所称热用户自用供热设施是指用户室内支管、散热器及其附属设备。
第四十条本条例自2005年9月1日起施行。
