海南省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
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海南省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
海南省人大常委会
海南省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法
海南省人民代表大会常务委员会
（1997年12月12日海南省第一届人民代表大会常务委员会第33次会议通过 1997年12月29日海南省人民代表大会常务委员会公告第58号公布 自公布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了保护消费者合法权益，加强对经营者的社会监督，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称消费者，是指为物质、文化生活需要而购买、使用商品或者接受服务的单位和个人；所称经营者，是指为消费者生产、销售商品或者提供服务的单位和个人。
第三条 本办法由各级人民政府负责在本行政区域内组织实施。
各级工商、物价、技术监督、卫生、商检等管理部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，做好保护消费者合法权益的工作。
消费者组织依法对商品和服务进行社会监督，保护消费者的合法权益。
第四条 鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。
大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传工作，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。任何单位和个人不得干涉、压制有关保护消费者合法权益的真实报道。
第二章 消费者的权利和经营者的义务
第五条 消费者享有下列权利：
（一）自主选购商品和选择服务；
（二）了解所购买、使用的商品或者所接受的服务的价格、质量、计量、性能等真实情况；
（三）受到法定的质量、计量、价格、安全、卫生等保障；
（四）索要购货或者服务收费凭证；
（五）购买的商品在规定或者约定的期限内出现故障或者不能正常使用的，要求修理、重作、更换、退货；
（六）其人格尊严、民族风俗习惯受到尊重；
（七）合法权益受到损害时，要求赔偿，提出批评、建议或者进行投诉、起诉；
（八）检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员的违法失职行为；
（九）依法成立维护自身合法权益的社会团体；
（十）依法享有的其他权利。
第六条 消费者应当尊重经营者的劳动、人格和合法权益，挑选商品时爱护商品，举报、投诉、起诉时，实事求是并提供有关证据。
第七条 经营者应当自觉履行《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他法律、法规以及本办法规定的各项义务。
第八条 经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。经营者不得强行销售、强行服务、强迫消费者接受其规定的不合理价格及其他不合理的条件。
第九条 经营者从事服务行业的，应当具备相应的技术、设备等条件，明示服务项目和服务价格，使用合格的服务用品，按规定、约定、承诺或者商业惯例保证服务质量。
第十条 有条件的经营者应当设立监督投诉电话。展销会举办者，在展销会期间，应当在交易场所的显著位置公布监督投诉机构、电话和地址。
第十一条 经营者向消费者提供商品或者服务，不得有下列行为：
（一）在商品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好；
（二）销售失效、变质的商品；
（三）销售假冒他人注册商标的商品；
（四）销售伪造产地、伪造或者冒用他人的企业名称或者姓名的商品；
（五）销售伪造或者冒用他人商品特有的名称、包装、装潢的商品；
（六）销售伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品；
（七）销售应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的商品；
（八）销售伪造或者擅自使用进口安全质量许可标志的商品；
（九）以短称少量等手段变相提高商品价格；
（十）利用邮购等方式收取预付款、价款而不按照约定条件提供商品；
（十一）以虚假的“最低价”、“优惠价”等欺骗性价格销售商品或者提供服务；
（十二）以虚假的演示、说明、标准、实物样品等方式销售商品或者提供服务；
（十三）销售商品或者提供服务时不标明自己的真实名称和标记；
（十四）雇用他人或者合谋进行欺骗性的消费诱导；
（十五）利用广播、电视、电影、报刊、传单等传播媒介对商品或者服务做虚假宣传；
（十六）以虚假的“有奖消费”、“还本消费”等方式销售商品或者提供服务；
（十七）以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理规定；
（十八）提供加工、维修服务时偷换加工原材料、偷换维修商品零部件或者谎报用工用料；
（十九）不按规定、约定、承诺履行义务，或者提供可选择的服务，事先不征得消费者同意；
（二十）其他损害消费者合法权益的行为。
第十二条 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，在提供商品或者服务时，应当公平、合理履行义务，除法律法规明文规定外，不得强制或者变相强制消费者购买和使用其提供的或者其指定的经营者提供的商品，不得对不接受其不合理条件的消费者拒绝、中断、削减供应相关
商品或者提高收费标准。
第十三条 经营者经营需要开封调试的商品的，消费者付款后，应当按照消费者的要求当场开封调试。调试时，商品质量不合格或者商品实际功能与产品说明书不一致的，应当允许消费者调换或者退货。
第十四条 经营者提供的商品应当按照国家规定附具检验合格证和使用说明书，标明商品的等级、生产日期、主要成份以及生产者名称、地址等。限期使用的商品应当标明有效期限或者安全使用期限等内容。对达不到规定的标准等级，但仍有使用价值的商品，出售时必须在商品或者商
品包装的醒目位置标明，并在购货凭证上予以注明。经营者提供的服务除与消费者有约定的外，应当有明确的符合规定的服务质量标准。
第十五条 国家规定或者经营者承诺实行包退、包换、包修（以下简称“三包”）的商品，经营者在出售时应当开箱检验，正确调试，介绍使用维护事项、“三包”方式及修理单位，提供有效发票和“三包”凭证。
第十六条 对国家规定或者经营者承诺“三包”的商品，在“三包”有效期内，经营者应当负责修理、换货或者退货。
“三包”有效期限自开具发票之日起计算，扣除因修理占用和无零配件待修的时间。换货后“三包”有效期自换货之日起重新计算。
第十七条 实行“三包”的商品，有下列情形之一的，消费者有权选择退货，销售者应当按发票价格一次退清货款，并不得收取任何费用：
（一）自售出之日起7日内发生性能故障的；
（二）在保修期内两次修理仍不能正常使用的；
（三）在“三包”有效期内，符合换货条件，但销售者无同型号同规格商品可调换的；
（四）依法经有关部门认定为不合格的。
第十八条 实行“三包”的商品，有下列情形之一的，消费者有权选择换货，销售者应当免费为消费者调换同型号同规格的商品：
（一）自售出之日起15日内，发生性能故障的；
（二）在“三包”有效期内两次修理仍不能正常使用的；
（三）在“三包”有效期内，因生产者未供应零配件，自送修之日起超过90日未修好的。
第十九条 实行“三包”的商品，非因消费者使用保管不当致使商品不能正常使用的，指定的修理单位应当免费维修。在“三包”有效期内，因修理者自身原因使修理期超过30日的，由其免费为消费者调换同型号同规格商品。费用由修理者承担。
第二十条 实行保修的商品，在保修期内没有保修点或者保修点已经撤销的，商品的销售者应当按照消费者的要求负责修理、换货或者退货。
第二十一条 实行“三包”的商品，生产者、销售者和修理者之间的责任和义务，按照有关规定办理。
第二十二条 鼓励经营者制定严于国家及本办法规定的“三包”标准。
第二十三条 除国家规定实行“三包”的商品和经营者向消费者承诺实行“三包”的商品外，其他商品质量问题，按照国家有关法律、法规的规定处理。
第二十四条 经营者按照规定或者约定履行义务时，不得故意拖延或者无理拒绝。
第三章 消费者组织
第二十五条 省、市、县、自治县、市辖区消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。
市、县、自治县、市辖区消费者组织可以在有条件的乡（镇）、农场建立分支机构；可以在街道、集贸市场、商业网点、企业等建立监督站，方便消费者咨询、投诉。
第二十六条 消费者组织除履行《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十二条规定的职能外，并履行下列职能：
（一）宣传有关保护消费者合法权益的法律知识和政策，传播商品和服务的信息，为消费者提供咨询服务；
（二）征集消费者意见，向政府及有关部门、经营者反映并提出建议；
（三）法律、法规规定的其他职能。
第二十七条 各级人民政府及其有关管理部门，应当指导和支持消费者组织的工作，保障其正常履行职能和必要的经费需要。
第四章 争议的解决
第二十八条 消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
（一）与经营者协商和解；
（二）请求消费者组织调解；
（三）向有关行政部门申诉；
（四）根据双方达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
第二十九条 消费者和经营者对商品或者服务质量有争议的，可以由双方约定的法定鉴定机构鉴定，也可以由受理申诉的管理部门或者受理投诉的消费者组织指定的法定鉴定机构鉴定。
第三十条 消费者要求解决消费者权益争议，应当提供实物、购货凭证、服务单据或者能够证明该商品或者服务提供者的其他证据。
第三十一条 消费者组织应当自收到消费者投诉之日起10日内作出是否受理的决定。决定受理的一般投诉，应当在15日内作出办理意见；决定受理的重大复杂投诉，应当在30日内作出办理意见。决定不受理的应当向消费者说明理由。
有关管理部门对消费者的申诉或者消费者组织提请处理的案件，应当在接到申诉书或者消费者组织的建议书之日起5日内作出是否受理的决定。决定受理的，应当在60日内作出处理决定；决定不受理的，应当向消费者或者消费者组织说明理由。
第五章 法律责任
第三十二条 经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害、死亡的，应当按照《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十一条、第四十二条规定的项目和下列标准支付费用：
（一）医疗费，按照医院对受害者治疗所需费用计算；
（二）治疗期间护理费，受害者住院治疗期间生活不能自理的，按照当地雇请1名护理人员所需费用计算；
（三）误工费，按照受害者的工资标准或者实际收入的数额计算；
（四）残疾者生活自助具费，按照受害者购置普及型器具所需的费用计算；
（五）残疾者生活补助费，根据受害者伤残等级，按照当地年平均生活费的10倍以上20倍以下计算；
（六）残疾赔偿金，根据受害者伤残等级，按照当地职工年平均工资的5倍以上10倍以下计算；
（七）丧葬费，按照当地殡葬单位基本服务项目收费标准计算；
（八）死亡赔偿金，按照当地年平均生活费的20倍计算；
（九）受害者扶养人员的生活费，以当地平均生活费为标准，被扶养人是未成年人的，按扶养到18周岁计算；被赡养人和其他由受害者扶养的丧失劳动能力的人，按扶养20年计算。
法律、行政法规对前款另有规定的，从其规定；前款规定支付的费用按照国家有关规定一次性支付。
本条规定的当地年平均生活费，是指受害者所在市、县、自治县统计部门公布的当地上年度城镇居民家庭或者农民家庭人均生活消费支出。当地职工年平均工资，是指当地市、县、自治县统计部门公布的当地上年度职工平均工资。
第三十三条 经营者违反国家法律、法规和本办法，侵害消费者合法权益的，国家法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行。
违反本办法第八条、第十三条规定的，由工商行政管理部门责令改正，并视情节给予警告、没收违法所得、处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款。
第三十四条 经营者违反有关法律、法规及本办法规定，侵害消费者合法权益，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 经营者对行政处罚决定不服的，可以依照国家法律、法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十六条 以威胁、殴打、限制人身自由等手段阻碍管理部门工作人员或者消费者组织工作人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的行为的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 从事农业生产的个人购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本办法执行。
第三十九条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。
1997年12月29日
四川省土地监察条例(2001年修订)
四川省人大常委会
四川省土地监察条例
1996年12月24日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2001年11月23日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订
四川省第九届人民代表大会常务委员会公告（第67号）
《四川省土地监察条例》已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2001年11月23日通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会
2001年11月23日
第一章总则
第一条为了保障土地管理法律、法规的贯彻实施，依法查处土地违法行为，维护和监督国土资源行政主管部门依法行使土地管理职权，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的土地监察工作。
本条例所称土地监察，是指县级以上国土资源行政主管部门及其土地监察队依法对下级人民政府及其国土资源行政主管部门实施土地管理法律、法规、规章的行为和公民、法人、其他组织遵守土地管理法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对违法者依法进行查处的行政执法活动。
第三条省国土资源行政主管部门统一负责全省的土地监察工作。
县级以上国土资源行政主管部门主管本行政区域内的土地监察工作。其中，设区的市国土资源行政主管部门对城市规划区内的土地监察工作实行集中统一管理。
县级国土资源行政主管部门对乡（镇）土地监察工作实行集中统一管理。
经县级以上地方人民政府批准成立的土地监察队在同级国土资源行政主管部门领导下，依照本条例的规定行使土地监察职责。
第四条县级以上国土资源行政主管部门应当规范土地监察行为，建立土地巡回检查、案件督办、案件回避、重大疑难案件会审和错案责任追究等制度。
第二章土地监察职责
第五条国土资源行政主管部门的土地监察职责是：（一）依法对辖区内的土地使用情况进行检查；（二）对下级人民政府及其国土资源行政主管部门履行土地管理职责的情况进行监督检查；（三）受理对土地违法行为的检举、控告，并依法为检举、控告人保密；（四）制止土地违法行为，调查处理土地违法案件；（五）对土地利用总体规划和年度计划的编制、审批、执行情况，基本农田保护，农用地转用，土地征占用、安置补偿，土地使用权确权登记发证，国有土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、入股、转让、抵押、终止，土地价格评估，土地资产管理，建设用地使用、闲置，土地整理，耕地开垦，有偿使用费收缴、使用等行为进行监督检查；（六）对农民集体所有的土地用于非农业建设和企业因破产、兼并致使农民集体所有的建设用地使用权转移等行为进行监督检查；（七）对土地违法行为的认定；（八）向司法机关移送涉嫌土地犯罪案件；（九）依法对违反土地管理法律、法规、规章的国家工作人员提出行政处分的建议或者直接作出行政处分的决定；（十）协助有关部门调查处理土地监察人员依法履行职责遭受打击报复的案件；（十一）协助有关部门调查处理涉及土地问题的其他案件；（十二）法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条上级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门制定的与土地管理法律、法规、规章相抵触的规范性文件和其他文件，可以责令其修改或者撤销，也可以直接撤销或者向下级人民政府提出撤销的建议。
上级国土资源行政主管部门发现下级人民政府制定的规章、规范性文件和其他文件与土地管理法律、法规、上级人民政府制定的规章相抵触的，可以向制定机关提出修改建议，也可以向同级人民政府提出修改或者撤销的建议。
第七条上级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门的具体行政行为不合法或者明显不当的，有权责令其改正或者撤销，或者直接予以撤销。
上级国土资源行政主管部门发现下级国土资源行政主管部门不履行法定职责的，有权督促其依法履行职责。
第八条国土资源行政主管部门在办理土地使用审批手续和核发土地使用权证书过程中，应当到用地现场对土地的类别、面积、权属、用途、四至范围及使用情况进行检查。
经检查确认有土地违法行为或者其土地违法行为未被依法处理的，不得办理土地审批手续和发给土地使用权证书。
第九条国土资源行政主管部门履行土地监察职责时，依法采取以下措施：（一）对受监督检查的单位或者个人进行调查；（二）进入土地现场进行监督检查；（三）责令当事人停止正在进行的土地违法行为；（四）对涉嫌土地违法的单位和个人，通知有关行政主管部门停止办理相关手续；（五）对与土地违法行为有关的文件、资料、财物等证据依法采取先行登记保存措施；（六）责令涉嫌土地违法案件的当事人在调查处理期间不得转让、转移、毁损与案件有关的土地使用权及其附着物和其他财物；（七）法律、法规、规章规定的其他措施。
第三章土地违法案件的管辖
第十条土地违法案件，由土地所在地县级国土资源行政主管部门管辖。
省和市、州国土资源行政主管部门分别管辖本行政区域内的下列土地违法案件：（一）下一级人民政府及其国土资源行政主管部门违反土地管理法律、法规、规章的案件；（二）在本行政区域内有重大影响的土地违法案件；（三）上一级国土资源行政主管部门直接交办的土地违法案件；（四）认为有必要直接查处的土地违法案件。
第十一条上级国土资源行政主管部门可以将自己管辖的土地违法案件指定下级国土资源行政主管部门查处。下一级国土资源行政主管部门对其管辖的土地违法案件，认为需要由上一级国土资源行政主管部门查处的，可以报请上一级国土资源行政主管部门决定。
下级国土资源行政主管部门对上级国土资源行政主管部门指定查处的土地违法案件，不得再向下级移交或交办，并应当在指定的期限内办理和报告处理结果。
第十二条管辖权有争议的土地违法案件，由争议双方共同的上一级国土资源行政主管部门指定管辖。
第四章土地违法案件的查处
第十三条土地违法案件的立案，应当符合下列条件：（一）有违反土地管理法律、法规、规章的事实；（二）依照土地管理法律、法规、规章的规定应当追究法律责任；（三）属于本部门管辖或者上级指定、交办的。
第十四条符合立案条件的土地违法案件，承办人员应当填写土地违法案件立案呈批表，经国土资源行政主管部门负责人批准后立案。
查处土地违法案件的程序，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律的规定。
第十五条国土资源行政主管部门及案件承办人调查处理案件时，可以采取下列方式调查取证：（一）查阅、调取、复制、摘录与案件有关的文件、图件、证照等资料；（二）现场勘测、拍照、摄像等；（三）询问当事人和知情人，制作询问笔录，必要时经当事人同意可采取录音等方式进行调查取证；（四）通知当事人按指定时间到指定地点提供有关资料或者陈述有关情况。
第十六条承办人在调查取证时，不得少于2人，并应佩带统一的土地监察标志，出示土地监察证件或者行政执法证件。
第十七条有下列土地违法行为之一的，国土资源行政主管部门应当发出《责令停止土地违法行为通知书》或者《责令停止使用土地通知书》：（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的；（二）无权、越权批准占用土地的；（三）违反土地利用总体规划或者超过土地年度利用计划非法批准使用土地的；（四）违反法定程序批准农用地转用、土地征占用的；（五）未按土地使用权出让合同规定开发、利用土地的；（六）国有土地使用权被依法收回后拒不交出土地的，或者经批准的临时用地期满不归还的；（七）未经批准在耕地上挖沙、取土、采石、采矿、建房，严重毁坏种植条件，或者因开发土地造成土地沙化、水土流失的；（八）未经批准擅自开发荒山、荒地、荒滩的；（九）擅自改变土地用途非法使用土地的；（十）买卖或者以其他形式非法转让土地的；（十一）非法转让划拨土地使用权或者低价出让国有土地使用权的；（十二）非法将农民集体所有的土地使用权出让、转让、出租用于非农业建设的；（十三）非法占用基本农田进行非农业建设的；（十四）法律、法规、规章规定的其他需要停止土地违法行为或者停止使用土地的。
第十八条国土资源行政主管部门发出《责令停止土地违法行为通知书》或者《责令停止使用土地通知书》后，非法占地行为不立即停止的，土地监察人员应当当场予以制止；拒不停止的，查封其继续施工的工具、设备和建筑材料。对有可能严重危及社会公共利益或公民生命安全，必须立即拆除的，国土资源行政主管部门报经同级人民政府批准后予以强制拆除。
第十九条在土地违法案件查处结案前，应当停止受理或者办理被查处的该宗土地的报批、登记手续。
第二十条对无权批准、超越权限批准、骗取批准、违反规划批准、违反程序批准等非法占用、征用土地的，自调查终结之日起30日内，宣布批准文件无效，由原批准机关撤销批文、原颁证机关收缴和注销土地使用证书，并由国土资源行政主管部门在当地主要报刊或者通过其他公开的方式予以公告。
第二十一条查处非法占用土地案件依法没收的建筑物和其他设施，由国土资源行政主管部门依法处理。
第二十二条国土资源行政主管部门对单位或者个人涉嫌非法转让、倒卖土地使用权和非法占用耕地的土地犯罪案件，应当及时移送公安机关处理；对国家机关工作人员涉嫌非法批准征用、占用土地，或者涉嫌非法低价出让国有土地使用权的土地犯罪案件，应当及时移送人民检察机关处理。
第二十三条国土资源行政主管部门查处土地违法案件，应当自立案之日起3个月内作出行政处罚或者处理决定。查处重大复杂案件，经省国土资源行政主管部门负责人批准，可适当延长期限。
第二十四条承办人在案件执行完毕后，应当将案件所有材料立卷归档。重大、复杂的案件和上级指定或交办查处的案件，应当报上级国土资源行政主管部门备案。
第五章土地监察的保障措施
第二十五条县级以上国土资源行政主管部门的土地监察业务受上一级国土资源行政主管部门领导；其土地监察机构和土地监察队主要负责人的任免，必须征得上一级国土资源行政主管部门的同意。
第二十六条上一级国土资源行政主管部门可以向下一级国土资源行政主管部门委派土地监察特派员。
国土资源行政主管部门可以聘请从事社会监督的土地监察专员或者土地监察信息员。
第二十七条土地监察人员应当熟悉土地管理法律、法规、规章，熟悉土地监察业务，忠于职守，秉公执法，清正廉明。
土地监察人员经考试、考核合格并取得土地监察证件或者行政执法证件后方能任用。
第二十八条国土资源行政主管部门及其土地监察人员依法行使土地监察职权，有关单位和个人应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地监察人员依法执行职务。
第二十九条国土资源行政主管部门及其土地监察人员在行政执法中侵犯当事人合法权益的，应当及时纠正；造成损失的，应当依法予以赔偿。
第三十条国土资源行政主管部门负责人和土地监察人员对发生的土地违法行为隐瞒不报的，或者不依法立案查处的，或者在查处违法案件中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、贪赃枉法的，由上级国土资源行政主管部门或者由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条拒绝、阻碍土地监察人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和国家有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十二条本条例自2002年1月1日起施行。
厦门市软件企业认定和软件产品登记管理办法（试行）
福建省厦门市科学技术委员会 厦门市国税局 厦门市地税
厦门市科学技术委员会厦门市国税局厦门市地税局关于印发《厦门市软件企业认定和软件产品登记管理办法（试行）》的通知
（二00一年三月三十日厦科联字【2001】5号）
各有关单位：
为贯彻国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若十政策》（国发【2000】18号），落实国家和我市发展软件产业的优惠政策，促进我市软件产业发展，根据信息产业部、教育部、科学技术部、国家税务总局印发的《软件企业认定标准及管理办法》（试行）（信部联产【2000】968号），经市政府批复同意（厦府「2001」综25号）；对原厦门市科委、厦门市国税局、厦门市地税局印发的《厦门市软件企业和软件产品认定管理办法（试行））》（厦科发字【2000】第13号）进行修订。现将修订后的《厦门市软件企业认定和软件产品登记管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件；厦门市软件企业认定和软件产品登记管理办法（试行）
厦门市软件企业认定和软件产品登记管理办法（试行）
第一章总则
第一条为贯彻国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发【2000】18号），落实国家和我市发展软件产业的优惠政策，促进我市软件产业发展，根据信息产业部、教育部、科学技术部、国家税务总局印发的《软件企业认定标准及管理办法》（试行）（信部联产【2000】968号）和《软件产品管理办法》（信息产业部第5号令），结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条凡按本办法规定的标准和程序认定的软件企业以及登记备案的软件产品，均可享受有关优惠政策。
第二章主管部门和认定机构
第三条厦门市科委负责组织协调和管理全市软件企业认定和软件产品登记的工作，其职责是：
l、指导、监督和检查我市软件企业认定和软件产品登记工作；
2、会同市税务部门审核批准厦门市软件企业认定机构的认定结果，批准经审查合格的软件产品。
3、公布软件企业认定名单，并颁发软件企业认定证书：核发软件产品登记号和软件产品登记证书。
4、受理我市对软件企业认定结果和年审结的复审申请。
第四条厦门市软件行业协会作为厦门市软件企业认定和软件产品登记机构，负责对我市软件企业的认定和软件企业年审的组织工作以及软件产品登记工作。其职责是：
1、受理本市软件企业的认定申请和软件产品的登记申请；
2、组织软件企业认定的评审与年审，审查软件产品登记申请材料；
3、提出软件企业认定和年审的初选名单以及软件产品审查合格名单；
4、将需报批的软件企业和软件产品名单报市科委审核。
对于注册资本在1000万美元以上，且外资股份占50％以上的或年营业收入在3亿元人民币以上的分支机构跨省、自治区、直辖市的企业，由中国软件行业协会负责有关认定和年审工作，初选名单报信息产业部审核。
进口软件产品（含进口软件本地化产品）的登记申请由中国软件行业协会统一受理，经信息产业部审查批准后，核发软件产品登记号和软件产品登记证书。
第五条厦门市软件行业协会必须坚持为软件企业服务、促进软件产业发展的宗旨，遵循公开、公正、公平的原则，认真履行所承担的认定职责，接受有关部门对认定、登记工作的指导、监督和检查。
第三章软件企业认定标准和提交材料
第六条软件企业的认定标准：
l、在我市依法设立的企业法人；
2、以计算机软件开发生产、系统集成、应用服务和其他相应技术服务为其经营业务和主要经营收人；
3、具有一种以上由本企业开发或由本企业拥有知识产权的软件产品，或者提供通过资质等级认证的计算机信息系统集成等技术服务；
4、从事软件产品开发和技术服务的技术人员占企业职工总数的比例不低于50％；
5、具有从事软件开发和相应技术服务等业务所需的技术装备和经营场所；
6、具有软件产品质量和技术服务质量保证的手段与能力；
7、软件技术及产品的研究开发经费占企业年软件收入8％以上；
8、年软件收人占企业年总收人的35％以上。其中，自产软件收入占软件收人的50％以上。软件收入包括：软件产品销售收入、软件工程项目收入、软件技术服务收入、软件培训收人、软件咨询收入、软件技术转让收入等；
9、企业产权明晰，管理规范，遵纪守法。
第七条申请认定的企业应提交下列材料：
1、软件企业认定申请表；
2、业务报告（本报告应全面反映企业全貌，包括企业经营情况，现有的主要软件开发、软件技术服务项目，经营场所，主要仪器设备，人员配置、学历结构、技术力量，技术开发机构，技术依托单位，技术来源，技术水平，与国内外同类技术对比，市场情况，经济效益，中长期规划，技术管理及财务管理等企业制度）；
3、上年未和上月末企业资产负债表、损益表、现金流量表：
4、软件技术及产品的研究开发经费使用情况明细表，其内容包括；用于软件及其产品研究开发的人工费用，调研、咨询、培训、技术转让、技术协作费用，软件检测、评审、鉴定、验收、登记、专利申报费用，必要的低值耗材、仪器设备、工具软件。网络、机房费用等：
5、企业员工花名册（包括姓名、年龄、学历、所学专业、毕业学校、现任职务及所在部门）；
6、企业开发、生产或经营的软件产品列表，包括本企业开发和代理销售的软件产品；
7、本企业开发或拥有知识产权的软件产品的证明材料，包括：软件产品登记证书、软件著作权登记证书或专利证书或科技成果鉴定证书。
8、企业法人营业执照副本有效复印件和企业法人代码证复印件：
9、高新技术企业需附“厦门市高新技术企业证书”复印件；10、其他可证明企业经营和技术实力的材料（如奖励证书。成果或技术鉴定证书等）。
第四章软件产品登记和提交材料
第八条软件产品的定义；
1、申请登记的软件产品必须是企业自行研制开发的。向用户提供的计算机软件、信息系统集成或设备中嵌入的软件或在提供计算机系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。
2、软件产品的形式是记载有计算机程序及其有关文档的存储介质（包括软盘、硬盘和光盘等）。
第九条申报软件产品登记需提交下列材料：
l、软件产品登记申请表；
2、企业法人营业执照副本有效复印件；
3、申请登记软件产品的样品；
4、企业开发并合法拥有知识产权的软件产品的证明文件，如软件著作权登记证书或专利证书或科技成果鉴定证书。
5、由信息产业部授权的软件检测机构出具的检测证明材料：
6、其他需要出具的材料。
第五章受理认定和登记程序
第十条厦门市软件行业协会常年接受软件企业认定和软件产品登记的申请。
第十一条厦门市软件行业协会依据第六条和第八条的规定对申请材料进行审查。其中对软件企业的认定在通过形式审查后，还要组织现场考察和专家评审。对审查合格的软件企业和软件产品，由认定机构提出初选名单，报市科委。
第十二条由市科委牵头，组织市经发委、市信息办、市国税局、市地税局共同组成软件企业认定审核小组。经审核通过的软件企业认定名单由市科委会签市税务部门批准公布，市科委颁发怔书，并报信息产业部备案。登记软件产品由市科委批准，并报市税务部门和信息产业部产品管理司备案。
第六章软件企业年审和复审
第十三条认定的软件企业实行年审制度。厦门市软件行业协会应按本办法第六条规定的标准对软件企业进行年审，年审结果由市科委审核并会签市税务部门批准，并报信息产业部备案。年审合格的软件企业，由市科委公布，并在软件企业认定证书上加盖年审合格章；年审不合格的企业，当年不再享受有关优惠政策。
第十四条经认定的软件企业可凭本年度有效的软件企业认定证书，向有关部门办理相应手续并享受有关优惠政策。
第十五条企业对认定结果或年审结果有异议时，可在公告发布一个月内，向市科委提出复审申请。
提请复审的企业应当提交复审申请书及有关证明材料，市科委应在收到复审申请后十五日内答复是否受理该申请。
市科委应对复审申请进行认真调查核实，并在受理后三个月内作出复审决定。
第十六条经认定的软件企业因调整、分立、合并、重组等原因发生变更的。应在变更事实发生后三个月内，向市软件行业协会办理变更手续或重新办理认定申请。
第七章附则
第十七条集成电路设计企业视同软件企业。
集成电路设计企业的认定除要求其生产过程符合集成电路设计的流程和管理规范外，比照本办法规定的软件企业认定标准和程序执行。
第十八条软件企业从事制作、生产、销售盗版软件活动，或者使用未经授权许可的软件产品的，除由有关机关依法处理外，市软件行业协会应报请市科委取消其软件企业认定资格，井报信息产业部备案。市软件行业协会对本条款所列的软件企业可视其情节轻重，在一至三年内不受理其认定申请。
第十九条企业在申请软件企业认定或年审以及软件产品登记时，应当如实提供本办法所要求的材料和内容。如提供虚假材料或虚假内容．一经查实，认定机关应停止受理其认定或登记申请，或报市科委收回证书，其已享受的税收优惠由主管税务机关如数追回。
第二十条认定工作人员在认定工作中，滥用职权，徇私舞弊，侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条本办法由市科委负责解释，自发布之日起实施。原《厦门市软件企业和软件产品认定管理办法（试行）》（厦科发字［2000」第13号）停止执行。
