安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省安全生产目标管理考核办法的通知

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化工部


关于化工停、缓建项目财务管理的若干规定
1981年10月20日，化工部

序
根据一九八一年一月二十日国家计委、国家建委、国务院清办、财政部和中国人民建设银行总行（81）建发综字22号文《关于基本建设停建缓建项目善后工作的若干规定》的通知精神，结合化工停、缓建项目的具体情况，对有关财务管理方面的问题作如下规定：

一、总的要求
1．停、缓建项目的已完工程、未完工程及大型临时设施中的固定资产、流动资产和债权债务都是国家财产，必须严加保护，避免损失浪费。经管部门和经管人员都要善始善终，负责到底，财务会计人员要忠于职守，坚持按政策法令，把善后清理工作做好。
2．停、缓建项目的财产、物资仍由原经管部门负责清理保管，在善后工作未结束之前，特别是在与财务部门的帐目未结清之前清理保管工作不得撤销，经管人员也不得调离。
为适应停、缓建项目对财产物资管理的需要，原来没有财产管理部门的，应迅速从现有人员中适当调剂补充，把财产管理工作搞好。
3．一切财务收支都要由财务部门负责进行集中管理。停、缓建项目的财务机构不得撤销合并，会计主管人员及主要经管人员不得任意调离，一般经办人员必须调离时也要按《会计人员职权条例》规定办理，在其经办的业务、帐目和资料交接清楚后，始得离开岗位。

二、做好已完工程、未完工程和大型临时设施的清理维护工作
1．已完但尚未交付使用的工程要限期尽快办理交工和交付手续；已经具备使用条件，但尚未按设计完工的工程，也要通过协商，办理交工和交付手续。
2．已完工程、未完工程及大型临时设施都要妥善维护，尽量利用。凡经部同意转让给其他单位的，应按计划和财政管理体制报请有关部门批准，原则上实行有价转让。
3．必须报废的工程，由停、缓建单位提出，按国家有关处理报废工程的规定办理申请报废手续，经批准后结帐核销。

三、认真管好库存物资
1．经管部门要对全部设备材料进行认真的盘点清理，加强维护保管，防止丢失损失，财务部门要经常核对稽核，保证帐物相符。
2．认真做好通用设备材料的处理工作。处理的设备材料，凡是接、保、检工程及维护工程需要的应首先满足；需要对外处理时，要报部审批，并根据国家要求按质论价，及时回收资金，专立存户集中交部。严禁利用库存物资，擅自扩大工程建设。
3．盘盈盘亏处理时所发生的价差按会计制度规定的审批程序，经批准后列入决算。
4．引进设备材料按部（81）化财第194号通知精神办理。

四、管好、维护好固定资产和其他流动资产
1．要全面清查盘点固定资产和其他流动资产（低值及易耗品、家器具等），保证帐物相符。在帐无物的要查清追回，报废报损的要按规定申请上报，帐外的要弄清原因入帐，帐面已经摊销的要清点造册管好实物，借出去的要有专人负责限期收回，确实无法收回的可按质价让。任何单位或个人都不得以任何名义抽调、占用和挪用，严禁化公为私、化大公为小公、瞒报私分、哄抢侵占。
2．固定资产和其他流动资产的清点要有财务部门参加，经管部门的帐目要和财务部门核对相符，表册要报财务部门备案。
3．不使用的固定资产由经管部门封存，未经经管部门和财务部门同意以及单位领导批准，不得任意启封。固定资产和其他流动资产的领、退、拆、装、调、转及销售都必须按规定办理手续。
经管部门至少每季盘查一次，财务部门要定期进行稽核抽查。
4．停、缓建项目的固定资产不提折旧，但当使用于完成工作量或组织其他收入时，应按常规计提折旧。
5．经管部门和使用部门要有计划地对封存的、在库的、和在用的机器设备及其它固定资产进行有效的维护保养，保证固定资产的完整和完好。
6．化工引进停、缓建项目，用接运、保管、检验工程投资所建的码头、道路、堆场、仓库、宿舍、办公用房等永久性或临时性运卸、保管维护的专用设施与设备（构成固定资产性质），建成后，视同固定资产集中保管，建立帐卡，加强管理，不计提折旧。

五、切产做好已征土地的结算和管理工作
1．土地是固定资产的组成部分，经管部门要负责进行物和量的管理，财务部门要根据经管部门提供的资料办理结算。
2．最后审定的征用土地，要由经管部门与地方签订书面协议，明确征用范围（附地邻地界标桩及平面图）与各项条件，经当地政府签认，取得完整的合法的手续，以此作为费用结算和土地所有权的依据。
3．征而未用的土地，要按规定交公社耕种，要签订书面文件，并请当地政府出面，明确今后需用即可收回使用，不再付给补偿费或其他费用。

六、正确处理好与施工单位的结算
1．施工单位要在停、缓建单位的统一安排下，同心协力，办理交接结算手续。
在建工程按实际完成工程量结算：
预算范围以内的现场预制件，施工单位能利用的应尽量利用，不能利用的经清点核实后按实物量及分项预算价格结算。
现场剩余的工程用料经清点核实后，三大材按原转价格、地方材料确实调不出去的按预算规定的价格移交给停、缓建单位。
预付工程款、预付备料款都要抵付结清：
2．大型临时设施因项目停、缓建，无法按系数包干时，除施工单位可以带走的外，可按点交实物及其相应的帐面实际成本，向停、缓建单位办理移交结算，预支包干费应抵付结清。由停、缓建单位（即原建设单位）提供的大型临时设施，包括卸车措施设施，都应全部移交给停、缓建单位。
施工单位带来的活动房屋,原则上应由施工单位拆回,按双方议定的折旧程度作价冲减成本
3．施工单位撤离现场的迁返费用及由于停、缓建后发生的待命窝工费，按规定定额或按实际发生的计算，经当地建行签认，由施工单位按隶属关系报主管部门解决。

七、抓紧搞好债权债务的清理
所有债权债务，都要认真抓紧清理。
债权要全部结清收回，确定必须保留的备用金要重新审定，另立新户；呆帐坏帐要严格按会计制度规定办理，不能随便销帐。
债务要清偿，有纠葛的要弄清楚，该清偿的清偿，该销帐的锁帐，不要再挂在帐上。
偿付的资金用收回的债权、处理物资回收的资金解决。

八、明确资金渠道，管好用好资金
停、缓建项目的不同的资金需要，由几种不同的资金渠道解决，在使用时不得混淆。
1．维护工程投资，由停、缓建单位编制停、缓建工程维护费计划报部审批，从基建投资中解决。
2．长期维护及保管费，由停、缓建单位编造预算，经当地建行签注证明后报部，由部审查并申请专款解决。
长期维护及保管费包括：
（1）停、缓建留守机构的留守人员工资、附加工资及各种津贴，办公费、差旅费、交通费、工器具摊销及使用费、其他费用。
（2）固定资产设备、材料和其他流动资产的维护保管费。
（3）管天理、保管、警卫消防及维修人员的工资、附加工资及各种津贴；办公费、差旅费、交通费、工器具摊销及使用费、劳动保护费、警卫消防费及其他费用；开箱复箱费、维护材料费、机具使用费、水电汽气费、上盖下垫费、货架制作费、清杂费、归整倒堆费等。
长期维护及保管费可在“应核销其他支出——不增加工程量的停、缓建维护费”科目下核算。
3．已订货尚未到货的设备、材料应积极联系退货，撤销合同，承担合理的赔偿；已到货有应付货款，由停、缓建单位自行承付，需要增加的设备储备费，可提出货款计划，经当地建行签注证明报部审查后，由部申请解决。
4．清理回收的奖金，首先归还设备储备货款和偿付应付款，剩余资金可作为清理回收资金专户存储，集中交部。
5．要切实注意节约使用资金，充分利用现有条件，广开门路，组织其他收入，减轻国家负担。

九、其它问题
1．有接、保、检任务的停、缓建项目，其接、保、检财务工作，同时按部（81）化财第194号规定执行。
2．停、缓建项目的会计档案，按会计制度规定认真清理存档，会计报表仍按原规定编报。
3．本规定自发布之日起施行。



湖南省人民政府


湖南省实施《实验动物管理条例》办法




湖南省人民政府令第259号


《湖南省实施<实验动物管理条例>办法》已经于2012年2月21日省人民政府第104次常务会议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。


省长 徐守盛

2012年3月17日



第一条 为加强和规范实验动物管理，保证实验动物和动物实验质量，维护公共卫生安全，适应科学研究、经济建设和社会发展需要，根据《实验动物管理条例》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事实验动物保种、生产、经营、使用等活动及其监督管理，适用本办法。

第三条 实验动物管理，应当遵循统一规划、合理分工、加强监督、有利于促进实验动物科学研究和应用的原则。

鼓励开发实验动物新品种、新品系，加强实验动物知识产权保护。

财政安排的科学技术经费应当有一定数额用于支持实验动物科学研究、新品种品系开发和质量监督。

第四条 省人民政府科学技术行政部门主管全省实验动物工作。

卫生、教育、农业、林业、环保、质量技术监督、食品药品监督管理、出入境检验检疫等部门，应当在各自职责范围内做好实验动物有关管理工作。

第五条 从事实验动物及其相关产品生产、经营的单位和个人，应当依法取得实验动物生产许可证。使用实验动物的单位和个人，应当依法取得实验动物使用许可证。

省人民政府科学技术行政部门负责实验动物生产许可证、使用许可证的发放和管理。

第六条 申请实验动物生产许可证、使用许可证的单位和个人应当具备国家和省规定的条件。

省人民政府科学技术行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。不予许可的，应当书面告知申请人并说明理由。

第七条 实验动物生产许可证、使用许可证有效期为5年，期满重新审查发证。

需要换领实验动物生产许可证、使用许可证的单位和个人，应当在许可证有效期满前6个月内向省人民政府科学技术行政部门提出申请。省人民政府科学技术行政部门应当按照初次申请程序重新审核办理。

第八条 实验动物生产许可证、使用许可证不得涂改、转借、转让或者出租。

第九条 实验动物生产许可证、使用许可证实行年检制度。拒不接受年检或者年检未通过的，省人民政府科学技术行政部门应当注销其实验动物生产许可证、使用许可证。

实验动物生产许可证、使用许可证年检不得收费。

第十条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当保证实验动物生产、经营、使用的环境条件设施符合等级标准要求，并建立健全管理制度和操作规程，加强实验动物和动物实验管理。

实验动物生产者、经营者、使用者，应当根据国家规定配备经过专业培训的技术人员。

第十一条 从事实验动物工作的人员应当严格遵守实验动物生产、经营、使用的管理制度和操作规程，保证工作质量，预防安全事故。

实验动物生产、经营、使用的操作过程和检测数据应当有完整、准确的记录，保存时间不得少于5年。记录人应当对记录的真实性负责。

第十二条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当组织从事实验动物工作的人员进行上岗前健康检查和年度健康检查，并采取安全防护措施，保证其健康和安全。

对患有传染性疾病不宜从事实验动物工作的人员，应当及时调换岗位。

第十三条 实验动物种子应当来源于国家实验动物种子中心或者国家认可的种源单位。

为补充实验动物种源、开发实验动物新品种品系或者科学研究，需要捕捉野生动物的，应当遵守野生动物保护和捕捉的法律规定，并在使用前进行隔离检疫。

出国(境)人员从国(境)外带回实验动物的，应当遵守动物进口的法律规定，并在15日内将种系名称、遗传背景资料、检疫合格证明送省人民政府科学技术行政部门备案。

第十四条 实验动物按照国家标准实行分级分类管理。

实验动物生产、经营、实验场所应当设置在不同区域。

不同品种、品系、质量等级的实验动物，应当在相应环境条件下的不同场所、笼器具中饲养或者保存。

第十五条 实验动物生产者、经营者应当根据国家标准对实验动物及其相关产品进行质量检测，保证质量合格；向他人提供实验动物或者实验动物相关产品，应当出具质量合格证。

第十六条 运输实验动物的交通工具和笼器具，应当符合所运实验动物的微生物环境质量控制标准。

不同品种、品系、性别和质量等级的实验动物，不得在同一笼器具内混合装运。

第十七条 进行动物实验，应当使用品种、品系、质量等级均符合实验目的的实验动物，并在相应环境条件下的场所中进行。

同一间实验室不得同时进行不同品种、品系、质量等级或者互有干扰的动物实验。

教学示范使用实验动物的，应当使用质量合格的实验动物且在实验动物使用许可证规定的场所内进行，但在经学校负责实验动物管理工作的机构认可并保证公共卫生安全的前提下，动物实验可以在实验动物使用许可证规定以外的场所进行。

第十八条 鼓励取得实验动物使用许可证的单位和个人为其他单位和个人提供实验动物寄存、饲养、实验等服务，实行资源共享。

提供动物实验服务的，双方应当签订书面委托协议，并在被委托人实验设施内完成实验。未签订书面协议，或者在被委托人实验设施外进行实验的，实验结果不予采信。

第十九条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当加强实验动物生物安全管理，保证实验动物不流出生产、经营、使用场所。

病原体感染、染毒和放射性动物实验，应当在符合安全标准的实验设施内进行。

实验动物基因修饰研究，应当遵守国家有关基因工程安全管理规定。

第二十条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当制定实验动物疫情应急预案。

发生实验动物疫情，实验动物生产者、经营者、使用者应当立即启动应急预案，采取隔离、消毒等有效措施控制疫情，防止疫情扩散，并报告当地兽医主管部门或者动物卫生监督机构和省人民政府科学技术行政部门；发生人畜共患病疫情的，还应当报告当地疾病预防控制机构。

第二十一条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当按照国家规定对实验动物尸体和废弃物进行无害化处理。

列入国家危险废物名录和接受病原体感染、染毒和放射性实验的动物尸体、固体废弃物，应当向所在地县级以上人民政府环境保护行政部门申报，并交由危险废物处理机构处理。

实验后的实验动物禁止流入市场或者食用。

第二十二条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当关爱实验动物，为实验动物提供清洁、舒适、安全的生活条件，不得虐待实验动物。

进行动物实验，应当遵循优化、减少、替代的原则，在不影响实验结果准确性的前提下，避免或者减轻实验动物的痛苦。

第二十三条 省人民政府科学技术行政部门及其委托的市州、县市区人民政府科学技术行政部门，应当加强对实验动物生产、经营、使用活动的日常监督。

鼓励公民、法人和其他组织举报违法生产、经营、使用实验动物的行为。

第二十四条 县级以上人民政府科学技术行政部门可以委托实验动物质量监测机构对实验动物及其饲料等相关产品、环境和设施进行质量监测。

实验动物质量监测应当执行国家标准；尚未制定国家标准的，执行相应的行业标准或者地方标准。实验动物质量监测机构对出具的质量监测报告负责。

第二十五条 申报科研课题、鉴定科研成果、检验检定产品需要进行动物实验的，应当使用质量合格的实验动物，并在相应环境条件下的实验设施内按照规定的标准和程序操作。不符合上述要求的，科研课题不予立项，科研成果不予鉴定，产品检验检定结果无效。

第二十六条 违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规章予以处罚。

第二十七条 负责实验动物监督管理工作的部门及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法自2012年5月1日起施行。