天津市煤炭经营监管办法
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天津市煤炭经营监管办法
天津市商务委员会
天津市煤炭经营监管办法
第一章 总则
第一条 为加强煤炭经营监督管理，规范和维护本市煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国行政许可法》和《煤炭经营监管办法》（国家发展和改革委员会2004年第25号令），结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事煤炭经营活动，应遵守本办法。
第三条 本办法所称煤炭经营，是指从事原煤及其洗选加工产品、焦炭的批发、零售及民用型煤的加工经销等活动。
第四条 天津市商务委员会（以下简称市商务委）负责全市煤炭经营的监督管理，各区、县人民政府及开发区、保税区管委会指定的部门（以下简称区县煤炭经营监管部门）负责本区域内煤炭经营的监督管理。
各有关行政执法部门在各自的职责范围内对煤炭经营实施监督管理。
天津市煤炭行业协会应加强对煤炭经营企业的自律管理。
第五条 本市实行煤炭经营资格审查制度。市商务委负责全市的煤炭经营资格审查，区县煤炭经营监管部门负责本区域内的煤炭经营资格初审。
第二章 煤炭经营企业
第六条 设立煤炭经营企业，应当具备下列条件:
（一）有与其经营规模相适应的注册资金（其中：批发、零售企业注册资金500万元以上，煤制品企业注册资金30万元以上）；
（二）有固定的经营场所；
（三）有与其经营规模相适应的设施和储煤场地（其中：批发、零售企业储煤场地面积5000平方米以上，煤制品企业储煤场地面积500平方米以上），场地有符合环保要求的防燃、防尘措施。
（四）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；
（五）符合国家和本市对煤炭经营企业合理布局、总量调控规划及环境保护的要求；（本市煤炭经营企业规划另行制定）
（六）法律、法规规定的其他条件。
第七条 设立煤炭经营企业，应当提交下列材料：
（一）煤炭经营项目可行性分析报告；
（二）煤炭经营资格申请表；
（三）注册资金证明及法定验资机构出具的资信证明文件；
（四）企业法定代表人、负责人身份证明；
（五）固定经营场所证明；
（六）自有储煤场地（使用权证）或租赁、联营场地的合同证明（包括场地面积、储煤能力和场地设施）；
（七）环保行政部门出具的储煤场地环保合格证明；
（八）计量设施合格证明，煤炭质量检测设施合格证明，计量、质检工作人员上岗证书，或与本市具有法定资质部门签定的委托协议。
第八条 区县煤炭经营监管部门接到申请人提交的申请材料后，对材料不齐全或不符合法定形式的，应在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为初审受理。
第九条 区县煤炭经营监管部门依法对申请人提交的材料进行初审，必要时应当到有关现场对申请材料实质内容的真实性进行核实。经初审核实具备煤炭经营条件的，为初审合格；不具备条件的，为初审不合格，并书面通知申请人。
第十条 区县煤炭经营监管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内完成初审工作。
第十一条 市商务委依法对经过区县煤炭经营监管部门初审的材料进行审查，必要时应当到有关现场对申请材料实质内容的真实性进行核实。经审查核实具备煤炭经营条件的，予以批准；不具备条件的，不予批准，说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并书面通知申请人。
第十二条 市商务委对准予从事煤炭经营的企业，应当自作出批准决定之日起十个工作日内向申请人颁发煤炭经营资格证。
第十三条 市商务委对作出的准予从事煤炭经营的审查决定，应当通过网站等方式向社会公告。
第十四条 申请人持依法取得的煤炭经营资格证向工商行政管理部门申请登记，领取经营范围包括煤炭经营的营业执照，方可从事煤炭经营活动。
第十五条 煤炭经营资格证的有效期为三年。期满需要延续的，应当在有效期届满三十日前向所在区县煤炭经营监管部门申请办理延续手续。
第十六条 煤炭经营企业登记事项发生变更的，应当到所在区县煤炭经营监管部门申请办理变更手续。煤炭经营资格证核发后，无特殊原因在1年内不得申请变更。不得以变更方式买卖、转让煤炭经营资格证。
第十七条 煤炭经营企业歇业的，应当到所在区县煤炭经营监管部门办理歇业备案，煤炭经营企业终止的，应当到所在区县煤炭经营监管部门办理煤炭经营资格注销手续。
第十八条 煤炭经营资格证由国家发展和改革委员会统一印制，其他任何单位和个人不得擅自印制。
第十九条 煤炭经营资格证不得伪造，不得买卖、出租、转借或以其他任何形式转让。
第三章 煤炭经营
第二十条 煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规和规章的规定，保证煤炭质量，提高服务水平。
第二十一条 从事煤炭经营，应当依照《中华人民共和国合同法》规定，由买卖双方签订煤炭买卖合同。
煤炭买卖合同一般包括下列内容：
（一）出卖人和买受人的名称和住所；
（二）数量；
（三）品种、规格、质量；
（四）价格；
（五）交货方式；
（六）发出地点（站、港）和到达地点（站、港）；
（七）履行期限；
（八）货款及运杂费的结算方式，买卖双方的开户银行、帐号、纳税登记号；
（九）违约责任；
（十）解决争议的方法；
（十一）买卖双方约定的其他条款。
第二十二条 煤炭买卖合同签订后，买卖双方必须全面履行合同，任何一方不得擅自变更或者解除合同。有特殊原因需要变更或解除合同的，应按《中华人民共和国合同法》规定办理，否则应承担违约责任。
第二十三条 需由运输企业承运的煤炭，煤矿企业、煤炭经营企业或煤炭用户依照《中华人民共和国合同法》与运输企业签订煤炭运输合同。
第二十四条 煤炭运输合同生效后，合同双方必须全面履行合同。煤矿企业或煤炭经营企业应当按照合同约定发运质量合格、计量准确的煤炭；运输企业应当按照合同约定承运，并将承运的不同质量的煤炭分装、分堆；煤炭用户应当按照合同的约定接卸煤炭。不履行合同的，应当承担违约责任。
第二十五条 煤炭发运时承运、托运双方的交接和到站（港）后收货人对煤炭质量、数量的验收，按照国家有关规定办理。
第二十六条 煤炭经营应当取消不合理的中间环节。国家和本市提倡有条件的煤矿企业直销，鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的企业签定中长期直销合同，提倡有条件的煤炭经营企业实行代理配送。本市鼓励使用洁净煤，推广动力配煤、工业型煤，节约能源，减少污染。
第二十七条 煤炭经营企业经营民用型煤，应当保证质量，方便群众，稳定供应。民用型煤应当推行集中粉碎、定点成型、统一配送、连锁经营。
第二十八条 煤炭经营企业，应当依法经营，公平竞争，禁止下列经营行为：
（一）未取得煤炭经营资格擅自经营；
（二）采取掺杂使假、以次充好、数量短缺等欺诈手段；
（三）垄断经营；
（四）违反国家有关价格的规定，哄抬煤价或者低价倾销；
（五）违反国家有关税收的规定，偷漏税款；
（六）违反法律、行政法规规定的其他行为。
第二十九条 从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力参与煤炭经营。以煤炭为燃料或原料，从事电力、冶金、建材、化工、炼焦等非煤产品生产的企业不得申请煤炭经营。
第三十条 禁止行政机关设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。禁止行政机关开办煤炭经营企业或者从事、参与煤炭经营活动。
第三十一条 禁止经营无煤炭生产许可证的煤矿企业生产、加工的煤炭产品。禁止经营无煤炭经营资格的煤炭经营企业的煤炭产品。禁止向无煤炭经营资格证的煤炭经营企业销售煤炭产品。
第三十二条 煤炭经营企业应当严格执行国家有关煤炭产品质量管理的规定，其供应的煤炭产品质量应当符合国家标准或者行业标准。用户对煤炭产品质量有特殊要求的，由买卖双方在煤炭买卖合同中约定。
第四章 监督管理
第三十三条 市商务委和区县煤炭经营监管部门依法对本市煤炭经营进行监督管理，建立对煤炭经营企业在经营过程中经营资格条件变化和依法经营状况的全面检查制度。
第三十四条 市商务委、区县煤炭经营监管部门以及各有关行政执法部门依法查处非法经营活动，并在各自的职责范围内实施行政处罚。
第三十五条 市商务委和区县煤炭经营监管部门进行监督检查时，有权向煤炭经营企业或者煤炭用户了解有关执行煤炭法律、法规的情况，查阅有关资料，进入现场进行检查；煤炭经营企业和煤炭用户应当提供方便。
第三十六条 市商务委和区县煤炭经营监管部门工作人员进行监督检查时，应当出示证件。
第五章 法律责任
第三十七条 未经市商务委审查批准，或伪造煤炭经营资格证，或以买卖、出租、转借等形式取得煤炭经营资格证，擅自从事煤炭经营活动的，依据《煤炭经营监管办法》（国家发展和改革委员会2004年第25号令），由市商务委责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第三十八条 未取得煤炭生产许可证在本市行政区域内擅自销售自己生产的煤炭产品的，依据《煤炭经营监管办法》（国家发展和改革委员会2004年第25号令），由市商务委责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第三十九条 采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段进行经营的，依据《煤炭经营监管办法》（国家发展和改革委员会2004年第25号令），由市商务委责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，取消煤炭经营资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 经营无煤炭生产许可证或无煤炭经营资格证的企业的煤炭产品的，或向无煤炭经营资格证的煤炭经营企业销售煤炭产品的，依据《煤炭经营监管办法》（国家发展和改革委员会2004年第25号令），由市商务委处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最多不得超过三万元。
第四十一条 市商务委和区县煤炭经营监管部门工作人员滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 本办法发布前，已经由市商务委审批的煤炭经营资格在有效期内继续有效。
第四十三条 本办法由市商务委负责解释。
第四十四条 本办法自2006年1月1日起施行，原《天津市煤炭经营资格证书管理办法》同时废止。
曲靖市建设用地容积率管理规定（试行）
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告
第65号
《曲靖市建设用地容积率管理规定（试行）》已经2012年2月1日曲靖市第三届人民政府第26次常务会议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。
曲靖市人民政府
二○一二年四月十三日
曲靖市建设用地容积率管理规定（试行）
第一条 为加强曲靖市规划建设用地容积率管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、住房和城乡建设部《建设用地容积率管理办法》等法律法规和规章，结合曲靖市实际，制定本规定。
第二条 在曲靖市城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地的容积率管理，适用本规定。
第三条 市城乡规划主管部门负责麒麟区、沾益县、马龙县城市规划区内的建设用地容积率管理工作，并指导其他县（市）的建设用地容积率管理工作。
沾益县和马龙县城乡规划主管部门负责其城市规划区内建设用地容积率核定受理、初审、报批和监管工作，并负责其行政区域内镇规划区的建设用地容积率管理工作。
其他县（市）城乡规划主管部门负责本行政区域内城市、镇规划区的建设用地容积率管理工作。
第四条 容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。
容积率计算规则按《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353—2005)及《曲靖市城市规划管理技术规定（试行）》执行。
第五条 以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，容积率由市、县（市）城乡规划主管部门在出让建设用地的规划条件中予以明确。
以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，容积率由市、县（市）城乡规划主管部门在建设单位的规划条件中予以明确。
第六条 市、县（市）城乡规划主管部门提出建设用地的规划条件，应当依据已经批准的控制性详细规划确定容积率。
第七条 建设单位或个人应当按照规划条件确定的容积率进行建设，确需变更容积率的，应当依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，按照法定程序进行调整，或采取专家论证、公开公示后（较大项目需召开听证会），上报市、县（市）人民政府批准。
第八条 规划条件确定的容积率指标确需调整的，应当符合下列条件之一：
（一）因城乡规划修改造成地块开发条件发生变化的；
（二）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要，导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的；
（三）国家和省、市的有关政策发生变化的；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第九条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率不符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当符合以下程序要求：
（一）建设单位或个人向控制性详细规划组织编制机关提出书面申请并说明变更理由；
（二）控制性详细规划组织编制机关应就是否需要收回国有土地使用权征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家等对容积率修改的必要性进行专题论证；
（三）控制性详细规划组织编制机关应当通过本地主要媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应进行走访、座谈或组织听证；
（四）控制性详细规划组织编制机关提出修改或不修改控制性详细规划的建议，向原审批机关专题报告，并附有关部门意见及论证、公示等情况。经原审批机关同意修改的，方可组织编制修改方案；
（五）修改后的控制性详细规划应当按法定程序报市、县（市）人民政府批准。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果；
（六）经市、县（市）人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄告国土资源主管部门。
第十条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当符合以下程序要求：
（一）建设单位或个人向市、县（市）城乡规划主管部门提出书面申请报告，说明调整的理由并附拟调整方案，拟调整方案应表明调整前后的用地总平面布局方案、主要经济技术指标、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系、交通影响评价等内容；
（二）城乡规划主管部门应就是否需要收回国有土地使用权征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家对容积率修改的必要性进行专题论证；
专家论证应根据项目情况确定专家的专业构成和数量，从建立的专家库中随机抽取有关专家，论证意见应当附专家名单及本人签名。专家与申请调整容积率的单位或个人有利害关系的，应当回避；
（三）城乡规划主管部门应当通过本地主要媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应进行走访、座谈或组织听证；
（四）城乡规划主管部门依法提出修改或不修改建议并附有关部门意见、论证、公示等情况报市、县（市）人民政府批准；
（五）经市、县（市）人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批手续，并及时将变更后的容积率抄告国土资源主管部门。
第十一条 市、县（市）城乡规划主管部门应当将容积率调整程序、各环节责任部门等内容在办公地点和门户网站上公开。
第十二条 市、县（市）人民政府批准调整容积率后，土地使用权人或者受让方凭审批文件到国土资源主管部门补交土地出让金，签订土地出让合同补充协议。
第十三条 城乡规划主管部门要认真履行工作职责，做好规划管理各阶段容积率指标的审查、审核工作。凡因玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，导致容积率指标突破规划条件或者超出按规定程序批准调整容积率的，按《中华人民共和国城乡规划法》有关规定进行处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 规划编制单位违反规划条件进行规划设计的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按《中华人民共和国城乡规划法》有关规定进行处理。
第十五条 建设单位或个人违反本规定擅自改变容积率的，由城乡规划主管部门依法处理。
第十六条 本规定自2012年7月1日起施行。
宁波市公路建筑红线管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府令
（第４６号）
《宁波市公路建筑红线管理办法》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
市长 张蔚文
一九九六年七月十日
宁波市公路建筑红线管理办法
第一条 为加强公路路政管理，确保本市公路网建设的顺利实施，切实控制公路建筑红线，维护公路设施，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》及其实施细则和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的公路建筑红线的管理。
第三条 市和县（市）、区交通主管部门是本行政区域内公路建筑红线的主管部门。
市和县（市）、区公路管理部门及其所属路政机构负责本行政区域内公路建筑红线的具体管理工作。
城市规划区内的公路，视其街道化发展程度，由市交通主管部门向城建主管部门办理移交手续。移交城建部门建设、养护和管理的路段，其红线的管理工作由城建、规划部门负责。
第四条 公路建筑红线是指公路中心线至两侧规定范围内禁止修建永久性建筑的限界。
本市公路建筑红线的范围为：国道主干线及高速公路不少于７５米，国道主干线连接线、国道及一级公路不少于３５米，省道及主要县道不少于３０米，县道与乡道按《中华人民共和国公路管理条例》规定的建筑红线控制。
城市规划区内的公路其规划红线控制范围与公路建筑红线不一致的，应适用高标准。
公路管理部门可根据本办法，设置公路建筑红线界桩。
第五条 在国道主干线、国道主干线连接线、国道、省道和主要县道沿线规划、新建、扩建城（村）镇、小区和集市的，应当选在公路一侧进行，其离公路最近的建筑物的外缘至公路边沟建筑红线的范围不少于１００米。
第六条 各级人民政府有关部门在编制城镇规划和其它专项规划，审批建设项目，办理土地征用，核发规划许可证和营业执照时，凡涉及到公路建筑红线的，应事先征得县级以上公路管理部门的同意。对不符合规定办理审批手续的，公路管理部门有权通知审批部门予以纠正，其违章建筑，一律予以无偿拆除。
第七条 在公路建筑红线范围内一般不得塔建临时性建筑。确需搭建的，搭建单位或个人应先报请县级以上公路管理部门审批后，方可办理其他有关手续。
第八条 公路管理部门在收到单位或个人搭建临时性建筑申请后，应及时进行审查，并在１５日内答复申请人。对审查同意的，其搭建的临时性建筑位于省道以上公路两侧的，由市公路管理部门发给申请人《临时占用公路建筑红线许可证》（以下简称《许可证》）；位于县、乡道两侧的，由县级公路管理部门发给申请人《许可证》。对不符合要求的，应书面驳回。
第九条 经批准搭建的临时性建筑，其靠近公路的外缘与公路边沟的最近距离，国道主干线及其连接线不少于２０米，国道不少于１５米，省道及主要县道不少于１０米，县道不少于５米。
第十条 临时性建筑的搭建期限不超过２年，期满应无条件拆除。确因需要延长搭建期限的，应在期满前１个月内提出延期申请，并经县级公路管理部门实地复查后，换发《许可证》。其中位于省道以上公路两侧的应报市公路管理部门备案。
临时性建筑遇公路建设需要时，应无条件拆除。
第十一条 公路新建、改建、扩建期间，建设单位或业主应按本办法要求，对建设路段的公路建筑红线进行控制，迁建建筑应安置在公路建筑红线之外，路政管理机构应加强对其的检查和监督。
第十二条 已建在公路建筑红线范围内的永久性建筑和临时性建筑，其所有人应在本办法施行之日起６个月内，持产权证或有关报建证明文件到所属县（市）、区公路管理部门办理登记手续。
第十三条 对经批准或经审核登记允许暂时保留的公路建筑红线范围内的建筑和设施，一律不准在原地改建、扩建和重建。
第十四条 公路管理部门应加强对公路建筑红线控制情况的巡查工作。路政管理人员上路执行公务时，应按规定着装。
第十五条 公路建筑红线违章案件由违章发生地县级公路管理部门管辖。两个以上县级公路管理部门对管辖权有异议的，可以报请市公路管理门裁定。省级以上公路管理部门对本市行政区域内公路建筑红线管辖权另有规定的，从其规定。
第十六条 对违反本办法的，由公路管理部门按下列规定进行处罚：
（一）在公路建筑红线范围内擅自修（搭）建永久性或临时性建筑的，责令其停止施工，限期拆除，可并处１０００至５０００元的罚款。对逾期不拆除的，予以强制拆除，并由其承担强制拆除所需费用。
（二）在公路建筑红线范围内擅自改建、扩建和重建永久性或临时性建筑的，责令其停止施工，限期纠正，并处以１０００至５０００元罚款。对逾期不纠正的，予以强制纠正，并由其承担强制纠正所需费用。
（三）原有建筑在规定期限内未办理登记，或申请登记未获批准的，按本条第（一）项规定处理。
上述违章行为，造成路产损失的，可同时责令其恢复原状，予以修复或缴纳修理费。
第十七条 有其他违章行为的，按照《中华人民共和国公路管理条例》及其实施细则和其他有关规定处理。
第十八条 对违反本办法的处罚，公路管理部门均应作出《违章处罚决定书》送达被处罚人。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可在收到《违章处罚决定书》之日起１５日内，向同级人民政府或上一级公路管理部门申请复议。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行处罚规定的，公路管理部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十条 本办法下列名词的含义是：
“国道主干线”是指杭甬高速公路宁波段、同三高速公路宁波段等列入国家国道主干线规划的公路。甬金一级汽车专用道宁波段，按照国道主干线标准控制。
“国道主干线连接线”是指国道主干线与市及各县（市）、区的连接线以及宁骆线。
“主要县道”是指江南公路、通途路、余夫公路及规划中的绕城公路、环海沿线公路及其它４车道以上的县道公路。
第二十一条 本办法的具体应用问题由宁波市交通行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
