出口工业产品企业分类管理办法
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出口工业产品企业分类管理办法
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局
第 113 号
《出口工业产品企业分类管理办法》已经2009年5月26日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
局 长 王 勇
二〇〇九年六月十四日
出口工业产品企业分类管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范对出口工业产品生产企业的检验监管工作，提高检验监管有效性，鼓励出口工业产品生产企业诚实守信，增强责任意识，促进出口产品质量提高，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，制定本办法。
第二条 本办法适用于对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的出口工业产品生产企业的检验监督管理。
第三条 本办法所称分类管理，是指根据企业信用、质量保证能力和产品质量状况，对出口工业产品生产企业进行分类，并结合产品的风险分级对不同类别的生产企业采取不同检验监管方式的检验监督管理。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国出口工业产品生产企业分类管理工作。
国家质检总局设在各地的直属出入境检验检疫局（以下简称直属检验检疫局）负责所辖地区出口工业产品生产企业分类管理工作的组织和监督管理。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构） 负责所辖地区出口工业产品生产企业分类评定以及日常检验监管工作。
第五条 国家质检总局制定《出口工业产品生产企业分类指南》（以下简称《分类指南》），规范出口工业产品生产企业分类评定标准和评定程序。
直属检验检疫局根据《分类指南》，结合各地实际情况制定相应的评定工作规范，并报国家质检总局批准后实施。
第六条 检验检疫机构对出口工业产品的生产企业按照一类、二类、三类、四类企业四个类别进行分类。
检验检疫机构对出口工业产品按照高风险、较高风险和一般风险三个级别进行分级。
第二章 企业分类
第七条 检验检疫机构按照评定工作规范的有关要求对本辖区内出口工业产品生产企业进行分类综合评定，并将评定结果告知生产企业。
第八条 出口工业产品生产企业分类评定标准应当包括以下要素：
（一）企业信用情况；
（二）企业生产条件；
（三）企业检测能力；
（四）企业人员素质；
（五）原材料供应方管理能力；
（六）企业出口产品被预警、索赔、退货及投诉情况；
（七）企业产品追溯能力；
（八）企业质量管理体系建立情况；
（九）其他影响企业质量保证能力情况。
第九条 根据综合评定结果将出口工业产品生产企业分为以下四种类别：
（一）综合评定结果优秀的为一类企业；
（二）综合评定结果良好的为二类企业；
（三）综合评定结果一般的为三类企业；
（四）综合评定结果差的为四类企业。
第十条 企业所在地检验检疫机构应当组成评定工作组，负责出口企业分类的综合评定工作。
第十一条 评定为一类、四类企业的综合评定结果应当经直属检验检疫局审核。
第十二条 企业分类管理期限一般为三年，检验检疫机构可以根据企业具体情况进行动态调整。
第十三条 检验检疫机构对首次出口生产企业按照三类企业管理。
第三章 产品风险分级
第十四条 检验检疫机构应当根据评定工作规范的有关要求对本辖区内出口的工业产品进行风险分析、风险评估、风险分级。
直属检验检疫局负责本辖区内出口工业产品风险情况的汇总、协调、审核工作。
第十五条 出口工业产品风险等级评价标准应当包括以下要素：
（一）产品特性；
（二）质量数据（如产品不合格情况，国内外质量安全风险预警，退货、索赔和投诉情况等）；
（三）敏感因子（如进口国或者地区的标准和法规，产品的社会关注度，贸易方式等）。
第十六条 检验检疫机构根据产品风险分析的结果，将出口工业产品分为高风险、较高风险和一般风险三级。
高风险产品目录由国家质检总局发布、调整。各直属检验检疫局结合辖区内的实际情况经评估后，可以增加本地区的高风险产品目录，并报国家质检总局备案。
较高风险、一般风险产品分级由直属检验检疫局确定，并报国家质检总局备案。
第四章 检验监督管理
第十七条 检验检疫机构按照不同的企业类别和产品风险等级分别采用特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同检验监管方式。
第十八条 特别监管方式是指检验检疫机构在监督企业整改基础上，对企业出口工业产品实施全数检验。
第十九条 严密监管方式是指检验检疫机构对企业实施严格的监督检查，对其出口的工业产品实施逐批检验。
第二十条 一般监管方式是指检验检疫机构对企业实施监督检查，对其出口的工业产品实施抽批检验。
第二十一条 验证监管方式是指检验检疫机构对企业实施监督检查，对相关证明文件与出口工业产品实施符合性审查，必要时实施抽批检验。
第二十二条 信用监管方式是指检验检疫机构对企业实施常规的监督检查。
第二十三条 一类企业出口工业产品时，检验检疫机构按照以下方式进行检验监管：
（一）产品为高风险的，按照验证监管方式或者信用监管方式；
（二）产品为较高风险或者一般风险的，按照信用监管方式。
第二十四条 二类企业出口工业产品时，检验检疫机构按照以下方式进行检验监管：
（一）产品为高风险的，按照一般监管方式；
（二）产品为较高风险的，按照一般监管方式或者验证监管方式；
（三）产品为一般风险的，按照验证监管方式。
第二十五条 三类企业出口工业产品时，检验检疫机构按照以下方式进行检验监管：
（一）产品为高风险的，按照严密监管方式；
（二）产品为较高风险的，按照严密监管方式或者一般监管方式；
（三）产品为一般风险的，按照一般监管方式。
第二十六条 四类企业出口工业产品时，检验检疫机构按照特别监管方式进行检验监管。
第二十七条 检验检疫机构对需出具检验检疫证书或者依据检验检疫证书所列重量、数量、品质等计价结汇的出口工业产品，实施逐批检验。
第二十八条 检验检疫机构对下列产品按照严密监管方式进行检验监管：
（一）列入国家标准公布的《危险货物品名表》、《剧毒化学品目录》等的商品及其包装；
（二）品质波动大或者散装运输的出口产品；
（三）国家质检总局规定必须实施严密监管的其他产品。
第二十九条 检验检疫机构对出口工业产品及生产企业实行动态分类管理。
产品风险属性及企业分类属性发生变化时，检验检疫机构应当及时对产品风险等级和企业类别进行重新评估、调整。
第三十条 出口工业产品生产企业有下列情形之一的，检验检疫机构应当视情节轻重作降类处理，调整其监管方式，加严检验监管：
（一）违反检验检疫法律、行政法规及规章规定，受到检验检疫机构行政处罚的；
（二）企业质量保证能力存在隐患的；
（三）抽查检验连续出现不合格批次的；
（四）受到相关风险预警通报、通告或者公告的；
（五）因产品质量或者安全问题被国外召回、退货或者造成不良影响，确属企业责任的；
（六）超过一年未出口产品的；
（七）发生其他不诚信行为的。
降类企业完成整改后可以向检验检疫机构报告，检验检疫机构应当在20个工作日内对企业进行重新评估。
第三十一条 检验检疫机构确定不同检验监管方式所对应的监督检查的频次和具体内容，对出口工业产品生产企业进行日常监督检查。
第三十二条 检验检疫机构应当建立分类管理档案。档案应当包括以下资料：
（一）企业基本信息；
（二）产品风险评定信息；
（三）企业分类评定信息；
（四）企业的信用记录；
（五）检验检疫行政许可文件；
（六）日常监管记录；
（七）其他相关资料。
第五章 附 则
第三十三条 企业对分类结果有异议时可以向所在地检验检疫机构或者其上级检验检疫机构直至国家质检总局提出申诉，受理机构按有关规定办理。
第三十四条 检验检疫机构工作人员在分类管理工作中发生滥用职权、徇私舞弊，不按照本办法进行分类管理行为的，经调查属实，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 《分类指南》由国家质检总局另行发布。
第三十六条 本办法不适用于出口食品、动植物产品生产企业的分类管理。
第三十七条 本办法由国家质检总局负责解释。
第三十八条 本办法自2009年8月1日起施行，国家质检总局2003年7月18日公布的《出口工业产品生产企业分类管理办法》（国家质检总局第51号令）同时废止。
北京市人民政府农林办公室、北京市财政局、中国人民银行北京市分行关于印发京郊边远山区乡镇小康资金暂行管理办法的通知
北京市农林办公室等
北京市人民政府农林办公室、北京市财政局、中国人民银行北京市分行关于印发京郊边远山区乡镇小康资金暂行管理办法的通知
北京市农林办公室等
七山区县（区）人民政府：
为了贯彻落实北京市农村工作会议和山区工作会计精神，逐步确立山区农民独立商品生产者地位和投资者主体地位，管好、用好财政专项扶持资金和各项开发资金，经市政府农林办公室、市财政局、人民银行北京市分行共同研究决定，现将京郊边远山区乡镇小康资金暂行管理办法印发
给你们，请贯彻执行。
京郊边远山区乡镇小康资金暂行管理办法
为了贯彻落实北京市农村工作会议和山区工作会计精神，逐步确立山区农民独立商品生产者地位和投资主体地位，管好、用好财政专项扶持资金和各项开发资金，特制订本办法。
一、组织机构
1．七个山区县（区）成立由主管县（区）长、山区办财政局、信用社联社及有关部门负责同志参加的小康资金协调小组，负责对所辖边远山区乡镇小康资金使用的指导、监督和检查。
2．54个边远山区乡镇成立小康资金领导小组，由乡镇长任领导小组组长，分管农业的副乡镇长、财政所、信用社及有关站（所）等领导任成员，负责小康资金的筹集、使用、管理和审批，乡镇财政所是小康资金的日常管理部门。
二、资金来源
1．市定专项扶持资金、县（区）按规定匹配的资金作为国家投资注入乡镇小康资金。乡镇也要从支农资金中安排一部分投资注入小康资金。三级财政按一定比例注入的资金是小康资金的固定渠道。
2．借助社会力量，多方争取资金支援，是小康资金的重要来源。
三、使用方式
1．农村信用社受托于小康资金领导小组，办理委托存款和委托贷款手续及协助贷款的催收工作，信用社暂不收取手续费。要努力创造条件，逐步做到信用社照章收取手续费。
2．小康资金实行低息或贴息贷款，有借有还，滚动使用，具体实施细则由市财政局另行制定。
3．小康资金使用专用凭证，使用方针及较大项目要由小康资金领导小组集体讨论，同时承担盈利和风险；由乡镇长负责具体项目审批，并对此负全部领导责任。
4．小康资金使用对象是北京市54个边远山区乡镇的农户。主要用于种植业、养殖业等大农业项目和其它优势明显、效益显著的开发项目，要重点用于贫困村队，优先用于符合上述条件又相对贫困农户。
四、监督管理
1．54个乡镇财政所对小康资金要实行专户管理，严格执行财会制度，乡镇信用社按人民银行合作信贷资金管理办法严格管理。各乡镇要用好小康资金。
2．区县协调小组要定期检查54个乡镇资金使用情况，每年底要逐级向上级主管部门和有关部门写出书面报告。市山区办及有关部门也要不定期地抽查各乡镇资金使用情况，并组织全市的经验交流。
1997年6月4日
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府海关合作与互助协定
中国 俄罗斯
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府海关合作与互助协定
（签订日期１９９４年９月３日）
中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”），
根据一九九二年十二月十八日签署的关于中华人民共和国和俄罗斯联邦相互关系基础的联合声明；
愿意发展，尤其是通过在海关事务方面的合作发展两国间睦邻关系；
希望通过两国海关当局间的合作便利和加快两国间货物和人员的往来；
认识到违反海关法规行为有损于两国的经济、社会和财政利益；
确信两国海关当局间的合作将使为防止和打击违反海关法规行为所做的努力更为有效，议定如下：
第一条 定义在本协定中
一、“海关法规”系指由海关当局实施的关于货物和物品进出境和过境的一切法律和法规，而无论其是否涉及关税、国内税和其他费用或涉及禁止、限制或监控措施，包括对货币进出境的管理；
二、“违法”系指任何既遂或未遂的违犯海关法规的行为；
三、“海关当局”在中华人民共和国方面系指中华人民共和国海关总署，在俄罗斯联邦方面系指俄罗斯联邦国家海关委员会；
四、“人”系指自然人和法人。
第二条 协定的范围
一、双方海关当局将根据本协定的规定并依照双方各自国内法规在其权限和能力范围内进行合作并相互提供协助，以：
（一）便利和加速两国间货物和人员的往来；
（二）防止、调查和惩处违反海关法规的行为；
（三）保证正确计征对进出口货物和物品所征收的关税、国内税和其他费用；
（四）交流海关事务方面的专业经验和信息。
二、本协定不应影响双方根据其他国际协定或安排所开展的合作，特别是在刑事案件方面进行司法协助的规定。
第三条 情报交换
一、双方海关当局应主动或经请求相互提供一切现有的关于下列事项的情报：
（一）可能有助于正确计征关税、国内税和其他费用的情报；
（二）关于已实施的或策划中的与下列物品进出境有关的违反海关法规行为的情报：
１．对环境或健康有害的货物或物质；
２．麻醉品和精神药物；
３．武器、弹药、炸药和爆炸器械；
４．艺术品和具有历史、文化和考古价值的文物；
５．双方海关当局相互通报的敏感性物品表中的货物和物品。
二、双方海关当局应主动并应在最短的时间内相互提供关于下列事宜的一切现有情报：
（一）海关当局在其正常活动中发现并有理由确信在另一方境内将发生某一严重违反海关法规行为的情报；
（二）可能有助于查处违反海关法规活动的情报；
（三）一方海关当局查获的涉及另一方案件的有关私货来源和非法贩运路线的情报。
第四条 特别监视
经一方海关当局请求，另一方海关当局应在其权限和能力范围内就下列各种情况进行一定时期的特别监视，并向请求方海关当局提出监视报告：
（一）有理由确信曾在请求方境内从事职业性或惯常性违反海关法规活动的特定人员的活动情况，尤其是他们自被请求方进出境的活动情报；
（二）请求方海关当局所通报的将导致自请求方非法进出境的特定货物的移动情报；
（三）有理由确信在请求方境内被用于实施违反海关法规行为的车辆、船舶、航空器及其他运输工具。
第五条 核查
经一方海关当局请求，另一方海关当局应向请求方海关当局通报关于下列事项的情况：
（一）作为附件随货物申报单递交给请求方海关当局的官方文件是否属实；
（二）运到请求方境内的货物是否系从被请求方境内合法出口；
（三）从请求方出口的货物是否合法运入被请求方境内。
第六条 请求的方式和内容
一、根据本协定所提请求应以书面形式提出，并应随附执行上述请求所必需的文件。如因情况紧急，可接受口头请求，但请求方海关当局必须立即以书面形式加以确认。
二、根据本协定所提请求应包括以下内容：
（一）提出请求的海关当局；
（二）请求采取的措施；
（三）请求的事宜和理由；
（四）关于案件和有关事实的概述；
（五）所涉法律、法规和其他法律要素的说明；
（六）关于所请求事宜项下的自然人和法人的尽可能详尽的情况。
三、请求应采用被请求方的官方语言或英语或其他被请求方海关当局可接受的语言。
四、如必要，被请求方海关当局可要求对上述请求进行更正或补充。
第七条 请求的执行
一、为回复请求所执行的任何协助应依照被请求方国内法律予以实施。
二、经一方海关当局请求，另一方海关当局在其权限范围内应就与请求方境内正在调查的某一违反海关法规行为有关的事宜进行核实和询问。
三、提供文件或其他材料应被视为执行请求的一种方式。只有在经确认的副本法律效力不足时，方可要求提供原始文件，并应尽快予以返还。
四、被请求方海关当局应根据其国内法律采取一切必要的措施来执行请求。
五、如被请求方海关当局非系执行一项请求的合适部门，则该海关当局应将此请求转达给合适的部门，并将此情况及上述请求的执行结果通报请求方海关当局。但是，是否执行上述请求应由被请求方合适的部门自行酌定。
六、如被请求方海关当局拒绝执行一项请求，该海关当局应将拒绝执行请求的理由书面通知请求方海关当局。同时，被请求方海关当局应向对方提供现有的对于进一步处理请求所涉事宜有用的情况。
第八条 情报和文件的使用
一、根据本协定所获得的情报、文件和其他材料应仅用于本协定所规定的目的，并受提供上述情报、文件和其他材料的海关当局所规定的条件的约束。
二、除提供上述情报、文件和其他材料的海关当局书面同意并受该当局所规定的条件约束外，上述情报、文件及其他材料不应被用于其他目的，包括在司法或行政程序中被作为证据使用。
第九条 保密
根据本协定所获得的任何情报、文件或其他材料，其机密性应受到在接收方境内取得同类情报、文件或其他材料所应受到的相同程度的保护。
第十条 协助义务的免除
一、如一方海关当局认为，执行一项请求将侵犯其主权、安全和其他国家利益，或将损害该国公私企业的正当商业利益，或将妨碍被请求方境内正在进行的某一程序，则该海关当局可以拒绝提供此项协助，或在满足一定条件或要求的情况下给予协助。
二、如一方海关当局所请求的协助系其自身在被请求时所不能向对方提供者，则该方海关当局应在其请求书中声明此点，提请注意。是否执行此项请求应由被请求方海关当局自行酌定。
第十一条 打击麻醉品和精神药物的非法贩运
一、为加强在防止、调查和惩处麻醉品和精神药物非法贩运方面所采取的行动，双方海关当局应主动并应在最短的时间内相互提供关于下列事项的情报：
（一）已知或涉嫌参与麻醉品和精神药物非法贩运活动的人；
（二）已知或涉嫌被用于非法贩运麻醉品和精神药物的车辆、船舶、航空器及其他运输工具、集装箱和邮件。
二、双方海关当局应主动相互提供一切现有的关于麻醉品和精神药物非法贩运手段及新的有效打击麻醉品和精神药物非法贩运方法的情报。
三、如双方同意采取控制下交付以查缉涉嫌参与上述麻醉品和精神药物非法贩运的人，则双方海关当局应依照各自的国内法律并在其权限和能力范围内尽可能就此方面行动的实施进行合作。
四、双方海关当局可将本条规定的执行扩展到用于制造麻醉品和精神药物的物质。
第十二条 简化海关手续
一、经双方同意，双方海关当局应采取必要的措施简化海关手续以便利和加速两国间人员和货物的往来，包括货物的过境。
二、通过两国共同边界的货物、物品和运输工具应从双方协议所确定的检查口岸进出。双方海关当局应尽力采取相应的行政手段并在考虑到现行国际运输协定的情况下就设在共同边界地区对应海关的办公时间和工作进程进行协调。
三、双方海关当局应就相互承认各自的海关封志、标识和海关单证另行协商并做出安排。
第十三条 经验交流
一、为达到相互了解，双方海关当局应在下列领域内进行经验交流：
（一）海关法规；
（二）海关对货物、旅客行李和邮件的监管办法；
（三）用于海关监管的技术装备；
（四）关于走私活动、走私形式、藏匿方式、新的走私工具和方法的情报、查缉方法及其成果；
（五）同各国海关、海关合作理事会和其他国际组织合作的经验；
（六）其他双方共同感兴趣的问题。
二、双方海关当局应在海关事务方面进行合作，包括：
（一）就共同感兴趣的事项，尤其是为获得海关监管技术装备、计算机和其他现代化科技手段应用方面的经验而进行海关官员和专家的交流；
（二）海关人员的业务培训；
（三）交流与海关业务有关的专业和科技资料。
第十四条 费用
一、除支付给专家和证人或译员等非海关雇员的费用外，双方海关当局应放弃就执行本协定所产生一切费用获得补偿的要求。
二、双方海关当局可就执行本协定第十三条所产生费用的补偿问题另行做出安排。
第十五条 协定的执行
一、双方海关当局应相互直接提供本协定所规定的协助，并应为此目的做出具体安排。
二、双方海关当局应安排中央一级海关部门之间保持直接联络，并授权各自地方海关进行联络。为此，双方海关当局将另行协商并做出安排。
三、双方海关当局应本着友好合作的精神协商解决本协定解释或执行过程中所产生的问题。
第十六条 适用领域
本协定应适用于中华人民共和国的关境和俄罗斯联邦的关境。
第十七条 生效和终止
一、本协定在通过外交途径收到关于双方业已完成本协定生效所必需的国内法律手续的最终通知之日起三十天后生效。
二、本协定长期有效。双方可以通过外交途径书面通知终止本协定，本协定将于上述通知发出之日起六个月后失效。
本协定于一九九四年九月三日在莫斯科签订，一式两份，每份均用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 俄罗斯联邦政府
代 表 代 表
钱冠林 克鲁格洛夫
（签字） （签字）
