濮阳市人民政府关于印发濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法的通知
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濮阳市人民政府关于印发濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法的通知
濮政〔2010〕30号
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，请认真贯彻执行。
二○一○年四月十九日
濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法
第一条 为制止和查处违法用地违法建设行为，维护土地使用的正常秩序，保证城乡规划建设的健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 濮阳市行政区域内违法用地违法建设的制止、查处及有关责任人的处理适用本办法。
第三条 制止和查处违法用地违法建设实行职责分工制。
市国土资源局、市住房和城乡建设局作为华龙区、高新区范围内已征国有土地上违法用地和违法建设的责任单位，负责已征国有土地上的违法用地和违法建设的防范、制止和查处等工作。
华龙区政府和高新区管委会相关职能部门作为本辖区内未征集体土地上违法用地违法建设的责任单位，负责本辖区未征集体土地上违法用地违法建设的防范、制止和查处等工作，根据工作需要配合市有关部门做好违法用地违法建设查处工作。
各县政府及其国土资源管理、住房和城乡建设管理部门负责本辖区内违法用地违法建设的查处工作。
乡（办）、村（居）在区领导下，必须高度重视和支持违法用地违法建设查处工作，对辖区内未征集体土地上违法用地和违法建设做到早发现、早报告、积极予以配合。
监察、人事、财政、发改、工商、信访、公安、规划、消防、公证、供电、公用（供水、供气、供热）等部门按照各自的职责权限，依法配合对违法用地违法建设进行治理。
第四条 任何单位或者个人应当执行和维护城市规划，并有权检举控告违法用地违法建设行为。接到举报的有关职能部门必须及时组织调查处理，超出职责范围的应及时向有关部门移交。
第五条 市政府建立濮阳市制止和查处违法用地违法建设工作联席会议制度。负责制定工作方案，组织集中联合行动，责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，研究解决重大疑难案件等工作。
第六条 对未取得合法用地手续的建设项目，国土资源管理部门不得受理土地登记申请；发展改革部门不得办理项目审批、核准手续；城乡规划部门不得办理建设工程规划许可；金融机构（包括住房公积金）不得发放贷款；工商行政管理部门不得为使用违法建筑物、构筑物和其他工程设施从事经营活动的单位和个人办理营业执照。建设单位不能提供建设工程规划许可证的，住房和城乡建设部门不予办理施工许可证；房产部门不得核发预售许可证或者办理房屋初始登记手续，不得核发房屋所有权证书。
第七条 供电、供水、供气、供热等企业为拟建、在建的建筑物、构筑物和其他工程设施提供服务时，建设单位必须取得建设工程规划许可证。未取得的按以下规定处理：供电企业不得为其提供供电服务。对为违法用地违法建设项目私自提供电源的用户立即停止供电，并依据有关规定进行查处。对已有正式电源的违法用地、违法建设项目，供电单位要积极配合做好停电工作。
供水企业不得为其提供供水服务。对新建项目临时用水和竣工项目不予办理通水手续。对使用地下水、河道水进行违法用地违法建设项目建设的，由水利部门负责查处并实施停水。
供热企业不得为其提供供热配套工程服务。对私自接入供热管线的违法用地违法建设项目，依据有关规定进行查处，并立即停止供热。
燃气经营企业不得为其提供燃气配套建设和供气服务。对擅自建设燃气设施或私自向违法用地违法建设项目提供燃气服务的，燃气管理部门要依据有关规定查处。对已供气的违法用地违法建设项目，燃气经营单位要按照市政府的部署，立即停止供气。
第八条 处理违法用地违法建设行为，除法律、法规另有规定外，一般应按下列程序组织实施：
（一）登记立案。对发现的违法用地违法建设行为，确认有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案。
（二）调查取证。对于立案的案件，应当组织２名以上人员调查取证。调查取证包括勘验现场、询问当事人或证人、收集证据等。勘验现场、询问当事人或证人应当制作笔录。笔录经在场人员、当事人或证人核对无误后，应在笔录上签名或盖章。
（三）告知。在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。当事人陈述、申辩的，应当听取并记录。
确认是违法建设的，负责查处的机构必须立即其停止违法行为，拒不停止的，查封施工现场，并函告供电、供水、供气部门予以协助。供电、供水、供气等部门必须于接到函告后立即停止该在建违法建设工程的水、电、气供应，并当日向负责查处的机构出具书面处理意见。
（四）作出决定。经调查取证，对需要追究法律责任的，应当作出处理决定。
（五）送达处理决定书。自作出处理决定之日起七日内，应当将处理决定书送达当事人。
违法用地违法建设行为涉嫌违纪的，移交监察部门追究责任。构成犯罪的移交司法部门依法查处，司法部门必须及时受理。
第九条 有关职能部门必须严格履行职责，对违法用地违法建设行为一经发现，立即责令其停止违法行为；尚可采取改正措施的，责令限期改正，并依法处以罚款；无法采取改正措施消除影响的，必须限期拆除。
第十条 违法建设当事人拒不履行限期拆除违法建设决定的，负责查处的机构要及时上报濮阳市制止和查处违法用地违法建设工作联席会议办公室。联席会议办公室函告供水、供电、供气等部门协助强制拆除，并告知违法建设当事人实行强制拆除的日期。相关部门接到协助强制拆除的函告后立即对该违法建设实施停电、停水、停气，2日内书面上报结果。强制拆除的时限为限期拆除期满后15日内。应当在违法建设及其周围张贴拆除公告，也可以在媒体上公示。
第十一条 违法建设建筑物内的物品，违法建设当事人应在收到限期拆除违法建设决定书后在规定的时间内移挪他处。拒不履行者，在强制拆除时，有关职能部门可将物品暂时移挪他处封存保留，并通知当事人在规定时间内领取，逾期造成物品损坏的，由当事人承担相关责任。
第十二条 对违法建设的强制拆除，应当拟订现场强制拆除工作方案，内容包括：
（一）强制拆除工作的组织单位，现场负责人及有关人员分工。
（二）违法建设行为事实以及强制拆除的违法建设的结构、面积、层次及周围地形等资料保全。
（三）强制拆除工作的配合单位及任务分工。
（四）拆除队伍、机械设备、技术要点、人员安全措施。
（五）其他有关事项。
第十三条 对违法用地违法建设的当事人和滥用职权、超越或者变相超越职责权限以及违反规定程序，违法审批或参与、纵容违法建设的公务人员，对于职能部门制止和查处违法用地违法建设工作中的玩忽职守、查处不力、配合不到位、上报不及时等失职行为，由监察或者人事部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重，按有关规定给予处理。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
违法当事人暴力抗法的，由司法机关依照妨害公务有关法律追究责任。
第十四条 违反本规定第六条、第七条规定的，由监察或者人事部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员进行问责；情节严重的，按照有关规定给予纪律处分。
第十五条 当事人对作出的行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对违法建设的强制执行。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
教育部办公厅关于印发《普通高等学校体育教育本科专业各类主干课程教学指导纲要》的通知
教育部
教育部办公厅关于印发《普通高等学校体育教育本科专业各类主干课程教学指导纲要》的通知
教体艺厅［2004］9号
为了进一步深化高等学校体育教育专业的改革，加强课程建设，提高教学质量，更好地培养适应素质教育需要的体育教育人才，我部组织有关高等学校起草了《普通高等学校体育教育本科专业主干课程教学指导纲要》（以下简称《课程纲要》）。
《课程纲要》是我部关于体育教育专业课程建设的指导性教学文件，它是各有关学校制定课程教学大纲、组织教学、开展教学评估、实施教学管理和教材建设的重要依据，也是我部对体育教育专业点进行教育、教学评估的重要依据。
《课程纲要》所列的课程门类，以《全国普通高等学校体育教育本科专业课程方案》（教体艺［2003］7号）中列出的主干课程为准，其他课程的教学大纲及教学要求等，各校应参照《课程纲要》的精神制定。
《课程纲要》列出的各项内容，是按照必修课程的内容确定的，不含选修课程的内容。
《课程纲要》列出的教学基本内容，是课程教学的重要依据。课程教学大纲、教材内容的排列体系和具体的教学安排等，各校可根据实际情况确定。
《课程纲要》自2005年新学年开始执行。各校在执行过程中有何意见和建议，请及时告我部体育卫生与艺术教育司。
请将此件转发到所属有关高等学校。
附件略
海南省建筑工程质量监督管理暂行办法(修正)
海南省人民政府
海南省建筑工程质量监督管理暂行办法(修正)
海南省政府
（根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）
办法
第一条 为了加强对建筑工程质量的监督，提高工程质量，加快海南经济特区的建设，根据国家建设部、国家标准局有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 建筑工程质量的优劣，关系到国家财产和人民生命的安全。必须认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针，高标准、严要求，为国家、为人民把好质量关。
第三条 在本省范围内的一切工业与民用建筑工程都必须接受并服从本办法规定的监督。
第四条 各级建筑工程质量监督站（下称监督站）是在当地人民政府领导下，履行工程质量监督职责的专职机构。
第五条 海南省建筑工程质量监督站（下称省监督站）的主要任务是：
（一）贯彻执行国家和省有关工程质量监督工作的方针、政策、规定和条例；
（二）对各市、县（自治县）建筑工程质量监督站〔下称市、县（自治县）监督站〕进行业务指导，督促和检查其进行工程质量监督方面的工作；
（三）对工程施工质量实行监督；
（四）统一管理建筑工程质量检验测试工作，核定试验室的检测营业范围；
（五）核验工程竣工后的工程质量，审查优质工程项目，签发验收移交证书；
（六）参与重大质量问题和施工质量事故的分析处理，负责工程质量争议的仲裁；
（七）参与建筑新结构、新技术、新工艺或新制品的质量鉴定；
（八）掌握本省工程质量动态，及时总结交流质量监督的经验。
第六条 市、县（自治县）监督站的主要任务是：在本市、县（自治县）范围内，承担与本办法第五条第（一）、（三）、（五）、（六）、（七）项及第十条第（二）、（三）、（四）项规定的相应任务。
第七条 各级监督站对本地区范围内的建筑工程实行全面的检查监督。凡未经监督站核验合格的工程项目，不准交付使用；商品房未经验收合格，不准出售。
第八条 建筑原材料、半成品、桩试压、试块等的测试报告书，必须由省监督站认定的测试部门（试验室）提供。
第九条 各级监督站要支持企事业单位质检人员正确地履行工作职责，对阻碍质检人员行使正当权力的单位或者个人，监督站有权提请当地建设主管部门认真调查，严肃处理。
第十条 各级监督站具体的监督范围是：
（一）省监督站主要负责监督中央、省属单位建设的工程项目和中央、省属单位在各市、县（自治县）开发小区内建设的工程项目的工程质量；
（二）各市监督站主要负责监督本市范围内市属单位（包括与外来单位联营）所建设的工程项目的工程质量；
（三）各县（自治县）监督站主要负责监督本县范围内县属单位所建设的工程项目的工程质量；
（四）省监督站对其范围内的任务，如认为有必要可授权或者指定有关单位进行监督。
第十一条 建筑工程项目在相应的建设主管部门办理报建手续的同时，必须到相应的监督站办理监督手续。凡未办理监督手续的，不发给施工通知书。
第十二条 各级监督站对属于其监督范围内的工程项目，可以随时进行施工质量的抽查，也可以按确定的核验部位、项目和要求实施核查，核查合格者，方可进行下道工序施工。
第十三条 建筑工程完工后，施工单位在对工程质量自我验评合格的基础上，由建设单位会同施工单位提交工程技术资料和验评结果，向经办监督站申报核验。
第十四条 建筑工程发生重大质量事故时，施工单位必须在事故发生后二十四小时内向当地监督站报告。施工、设计单位应会同建设单位尽快提出事故调查报告和处理方案。一般建筑工程质量事故，由施工或者设计单位提出处理方案，经建设单位同意后，由施工单位负责处理，并报当
地监督站备案。
第十五条 各级监督站属事业单位企业管理，为便于实施对工程质量的监督和检测工作，按照国家有关规定，建设单位和构件生产单位必须向监督站缴纳监督费。监督费由建设单位或者构件生产单位列入工程概算或者生产成本。其费率标准如下：
（一）省监督站按其所监督工程总造价的千分之四收取监督费；
（二）海口市、三亚市监督站按其所监督工程总造价的千分之四点五收取监督费；
（三）通什市和各县（自治县）监督站按其所监督工程总造价的千分之五收取监督费；
（四）构件生产质量监督费，按对外销售总金额的千分之二收取；
（五）监督费应先按预算造价在办理监督手续时一次付清。当结算造价比预算造价超出或者减少百分之五时，应当以结算造价为标准进行增减。
第十六条 各市、县（自治县）监督站应当向省监督站缴纳管理费，其费率为监督费收入的百分之五。
第十七条 各级监督站对非监督项目进行技术咨询、事故处理的费用由项目单位负责，测试项目所需要的经费由受检单位支付。
第十八条 各级监督站收取的监督费用于与监督工作有关的开支，不得挪作他用。所收取的监督费一律在当地建设银行存储，接受建设银行监督。
第十九条 各级监督站是履行各级人民政府建筑工程质量监督职能的机构，不是经营单位，所收取的监督费不缴纳税金。
第二十条 各级监督站根据工程质量的优劣情况，有权对其所监督项目按以下规定做出处理：
（一）对贯彻规范、规程好，工程质量优良的建设、施工单位和有关人员给予奖励，奖金从监督费中提取；
（二）对违反规范、规程，无设计（含无证设计）或者不按设计施工的建筑工程，有权责令其停止施工。对造成人员伤亡或者严重经济损失者，有权提请当地有关主管部门追究其领导和有关人员的经济和法律责任；
（三）对工程质量低劣的施工单位给予警告或者通报批评。在警告或者通报批评后质量仍无明显改进的，有权责令其限期整顿，经限期整顿后仍无效果的，有权提请有关部门吊销其营业执照；
（四）对质量不合格或者未经审核施工技术资料的工程项目，有权拒绝办理竣工验收移交手续，对强行使用的，除令其立即停止使用外，处以责任单位五千元以下的罚款；处以主管负责人和责任者各二百元以下的罚款。
（注：根据海南省人民政府令第106号，海南省人民政府关于修改《海南省建筑工程质量监督管理暂行办法》的决定
省政府决定对《海南省建筑工程质量监督管理暂行办法》作如下修改：
第二十条修改为：“各级监督站对贯彻规范、规程好，工程质量优良的建设、施工单位和有关人员应当给予奖励，奖金从监督费中提取。”）
第二十一条 对一贯工作积极，认真负责，成绩优异的监督人员，可以给予奖励。对玩忽职守、弄虚作假、索贿受贿、违法乱纪而造成重大损失和质量事故的监督人员，除撤销其质量监督资格外，要根据情节轻重给予行政处分。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 对已办理监督手续的工程项目，如发生重大质量事故，属于监督方面负主要责任的，应退回所收取的监督费，并追究有关人员的责任。
第二十三条 建设单位或者生产厂家的建筑工程或者制品，未按规定办理监督手续的，除限期补办监督手续外，酌情处以责任单位五千元以下罚款或者责令其停工（停产）。
（注：根据海南省人民政府令第106号，海南省人民政府关于修改《海南省建筑工程质量监督管理暂行办法》的决定
省政府决定对《海南省建筑工程质量监督管理暂行办法》作如下修改：
（二）第二十三条修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门给予警告、责令改正或者限期整顿，并对非经营活动的单位和个人处以1000元以下的罚款，对经营活动的单位和个人处以10000元以下的罚款：
（一）违反规范、规程，无设计（含无证设计）或者不按设计施工的；
（二）施工质量低劣，经批评无明显改进的；
（三）未办理竣工验收移交手续而强行使用的；
（四）建设单位或者生产厂家的建筑工程或者制品，不按规定办理监督手续的；
建设行政主管部门也可以委托监督站对以上行为做出处罚。”
第二十四条 对越级监督的监督站，上级监督站可撤销监督手续，监督费退还建设单位。
第二十五条 各市、县（自治县）监督站可以根据本办法的原则和当地实际制定有关实施细则，报省监督站备案。
第二十六条 本办法适用于在省内的部队、农场及进入我省的国内外建设、施工企事业单位和“三资”企业。
第二十七条 本办法由海南省建设厅负责解释。
第二十八条 本办法的未尽事项，按国家有关规定执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
1988年10月10日
