重庆市城乡建设档案管理办法
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重庆市城乡建设档案管理办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第240号
《重庆市城乡建设档案管理办法》已经2010年9月20日市人民政府第81次常务会议通过，现予公布，自2010年11月1日起施行。
市 长
二○一○年九月二十六日
重庆市城乡建设档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城乡建设档案管理，充分发挥城乡建设档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》和《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城乡建设档案的管理适用本办法。
本办法所称城乡建设档案，是指过去和现在城乡规划、建设、管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等不同形式的历史记录。
第三条 城乡建设档案工作应当遵循统一领导、统一标准、集中管理与分级管理相结合的原则，维护城乡建设档案的完整和安全，便于社会各方面利用。
第四条 市、区县（自治县）人民政府应当加强对城乡建设档案工作的领导，建立健全城乡建设档案管理机构，配备必要的专业人员，把城乡建设档案事业的建设纳入国民经济和社会发展计划，所需经费由同级财政统筹安排。
第五条 市建设行政主管部门负责统一管理全市城乡建设档案工作，接受市档案行政管理部门的业务监督指导。市城乡建设档案管理机构负责全市城乡建设档案的日常管理工作。
区县（自治县）建设行政主管部门负责本行政区域内的城乡建设档案管理工作，接受同级档案行政管理部门的业务监督指导。区县（自治县）城乡建设档案管理机构负责本行政区域内城乡建设档案的日常管理工作，接受市城乡建设档案管理机构的业务监督指导。
第六条 从事城乡规划、建设、管理的单位应当建立健全档案管理制度，配备档案工作人员，提供必要工作条件，做好城乡建设档案的收集、整理归档、保管和利用工作，并按照规定向城乡建设档案管理机构移交档案。
第七条 从事城乡建设档案工作的人员应当具备档案和建设工程相关专业知识，依照国家相关规定接受专业培训并经考核合格。
第二章 城乡建设档案的收集和整理归档
第八条 城乡建设档案包括建设工程档案、业务管理和业务技术档案、基础资料档案。
第九条 建设工程档案包括：
（一）工业、民用建筑工程档案；
（二）市政基础设施工程（含公用基础设施、园林和风景名胜、市容环境卫生设施等建设工程）档案；
（三）交通基础设施工程档案；
（四）抗震、民防、城市防洪工程档案；
（五）地下管线工程档案；
（六）军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；
（七）国家和本市规定的其他应当归档的建设工程档案。
第十条 业务管理和业务技术档案包括城乡规划、建设、市政等行政主管部门形成的业务管理和业务技术文件材料。
第十一条 基础资料档案包括有关城乡规划、建设、管理的政策、法规、科学研究成果和城市历史、自然、人文、经济等方面的基础资料。
第十二条 建设工程档案由建设单位组织勘察、设计、监理、施工等单位收集、整理，所需经费应当在工程预算中单列。
建设单位在与勘察、设计、监理、施工等单位签订建设工程合同时，应当提出收集、整理建设工程档案的要求。
第十三条 收集、整理建设工程档案应当遵守下列规定：
（一）内容齐全、真实、准确，与工程实际相符合；
（二）竣工图应当图样清晰，图表整洁，签章手续完备；
（三）归档的建设工程档案应当是原件或者副本；
（四）按照有关规范整理立卷，使用市建设行政主管部门或者其他专业主管部门统一规格的建设工程技术用表和符合国家标准规定的档案装具；
（五）地下管线工程覆土前，建设单位应当依法委托具有相应资质的工程测绘单位进行竣工测绘，形成准确的竣工测绘数据文件和管线工程测绘图；
（六）符合有关技术规范要求。
第十四条 建设行政主管部门在核发建设工程施工许可证时，应当书面告知建设单位移交建设工程档案的时限、内容、要求及责任。
第十五条 建设工程竣工验收前，建设单位应当持有关材料提请建设工程档案专项验收，建设行政主管部门应当自受理之日起15个工作日内出具验收意见。
建设工程属于县级以上重点建设项目的由档案行政管理部门会同建设行政主管部门和项目主管部门对项目档案进行验收；不属于重点建设项目的，由建设行政主管部门会同项目主管部门验收。
建设单位在建设工程档案专项验收合格后，方可组织竣工验收；专项验收不合格的，建设单位应当按照要求整改、补充，重新提请专项验收。
第十六条 建设工程竣工验收后，建设单位应当向城乡建设档案管理机构移交一套完整的建设工程档案。移交的建设工程档案符合要求的，城乡建设档案管理机构应当出具接收凭证，建设行政主管部门在办理建设工程竣工验收备案时，应当查验该凭证。
第十七条 供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并在每年6月前将上年度修改补充的地下管线专业图及有关资料移交城乡建设档案管理机构。
第十八条 停建、缓建的建设工程，其档案暂由建设单位集中保管。
单位被撤销的，其建设工程档案应当向其主管机关或者城乡建设档案管理机构移交。
第十九条 业务管理和业务技术档案，由规划、城乡建设、市政等行政主管部门按照有关技术规范进行收集和整理，自形成之日起5年内向城乡建设档案管理机构移交。
第二十条 基础资料档案由城乡建设档案管理机构收集，按照有关技术规范整理归档。
第三章 城乡建设档案的保管和利用
第二十一条 建设工程档案按照下列规定接收保管：
（一）市城乡建设档案管理机构接收保管市级以上（含市级）重点建设工程、主城区（含北部新区）以及跨区县（自治县）建设工程档案。
（二）主城区外其他区县（自治县）城乡建设档案管理机构接收保管除本条第（一）项以外的建设工程档案，并于每年6月前向市城乡建设档案管理机构报送上年度建设工程档案目录。
第二十二条 业务管理和业务技术档案按照下列规定接收保管：
（一）市城乡建设档案管理机构接收保管市规划、城乡建设、市政等行政主管部门移交的业务管理和业务技术档案；
（二）区县（自治县）城乡建设档案管理机构接收保管同级规划、城乡建设、市政等行政主管部门移交的业务管理和业务技术档案。
第二十三条 城乡建设档案管理机构应当采取下列措施保管城乡建设档案：
（一）建立科学的管理制度，逐步实现保管的规范化、标准化；
（二）配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施；
（三）配备适应档案现代化管理需要的技术设备；
（四）配置符合数字信息安全要求的信息载体存放环境、计算机网络防护体系和数据备份、防灾系统；
（五）对重要的城乡建设档案，应当采用现代化技术手段进行异地备份保存；
（六）按照国家有关规定做好保密工作。
第二十四条 城乡建设档案管理机构应当按照国家有关规定确定档案的保管期限。
对已到保管期限的城乡建设档案，应当按照国家有关规定组织鉴定。仍有保存价值的文件材料重新整理后立卷保存；已失去保存价值的文件材料应当造具清册，按照规定程序报批后销毁。
第二十五条 城乡建设档案管理机构应当制定城乡建设档案利用制度，开发城乡建设档案信息资源，建立城乡建设档案资料信息库、目录库，利用现代化手段建立数字档案馆，编研城乡建设档案综合资料，为社会提供城乡建设基础数据、信息咨询和技术服务。
第二十六条 公民、法人和其他组织持介绍信或者身份证等合法证明，可以利用城乡建设档案。
第二十七条 建设单位在进行方案设计前，应当查询施工地段的地下管线、设施等隐蔽工程档案，避免施工中破坏地下管线、设施等。
第二十八条 向城乡建设档案管理机构移交、捐赠、寄存城乡建设档案的单位和个人，对其移交、捐赠、寄存的档案享有优先利用权。
第二十九条 城乡建设档案管理机构对馆藏的重要珍贵档案应当用复制品代替原件提供利用。
第三十条 查阅、摘录城乡建设档案管理机构保管的档案不收取费用。
第三十一条 利用和提供利用城乡建设档案，必须遵守国家和本市有关规定，不得损毁、丢失、涂改、伪造城乡建设档案，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
第三十二条 载有城乡建设档案管理机构法定代表人签名或者印章标记的城乡建设档案复制品，具有与档案原件同等效力。
第三十三条 城乡建设档案管理机构应当定期做好统计工作，并向同级档案行政管理部门报送统计报表。
第四章 法律责任
第三十四条 供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线专业管理单位违反本办法第十七条规定，在规定期限内未移交地下管线专业图及有关资料的，由建设行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上10000元以下的罚款。
第三十五条 城乡建设档案管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有权机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十六条 城乡建设、规划、市政等行政主管部门违反本办法规定，不依法履行职责的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员依法给予行政处分。
第五章 附 则
第三十七条 公路、港口码头、航道及航电枢纽、站场设施等建设工程档案的管理登记、收集、整理和档案专项验收的标准及程序按照交通运输部的行业规定执行，建设行政主管部门可以作为档案专项验收组成员参加档案专项验收。
前款规定的建设工程档案向城乡建设档案管理机构移交的内容及程序，由市建设行政主管部门会同市交通行政主管部门研究制定。
第三十八条 城乡规划业务管理和业务技术档案、地下管线测绘档案原件由规划行政主管部门负责接收和日常管理，城乡建设档案管理机构应当定期收集档案复制件或者数字档案、电子文件。
档案收集、共享的具体办法由市建设行政主管部门会同市规划行政主管部门和市城乡建设档案管理机构研究制定，涉及的费用在城市维护费中专项列支。
第三十九条 本办法自2010年11月1日起施行。《重庆市城市建设档案管理办法》（重庆市人民政府令第38号）同时废止。
四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省归侨侨眷企业事业权益保护条例》的决定
四川省八届人大常委会
四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省归侨侨眷企业事业权益保护条例》的决定
四川省八届人大常委会
四川省归侨侨眷企业事业权益保护条例》的决定四川省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《四川省归侨侨眷企业事业权益保护条例》作如下修改：
将第十九条中“同时处以非法所得额1至3倍的罚款”修改为：“罚款按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。”
1997年12月27日
广东省人民政府办公厅关于印发广东省政府网站管理办法的通知
广东省人民政府办公厅
广东省人民政府办公厅关于印发广东省政府网站管理办法的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省政府网站管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。
广东省人民政府办公厅
2012年11月8日
广东省政府网站管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强政府网站建设与管理，优化政府社会管理和公共服务，提升行政效能和政府公信力，根据有关法律规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 广东省政府网站由省、市、县（区）三级政府门户网站和政府部门网站组成，是我省各级政府及其部门通过互联网向社会提供政务服务、落实信息公开、促进政民互动的重要平台。
第三条 本办法适用于我省行政区域内政府网站的建设、运行、维护和管理等活动。
第四条 政府网站的管理和运行，遵循“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则。
第五条 政府网站的规划、建设和改造，应当充分考虑节约公众浏览信息、办理业务、咨询反映问题的时间和成本。
第六条 除法律法规另有规定外，行政机关通过政府网站采集、接收和保留的个人或组织信息，不得违反信息提供主体的意愿加以使用。
第七条 各地、各部门要充分利用政府网站推进跨部门、跨层级、跨地区的信息共享和业务协同。可从其他行政机关获取的信息不得重复采集。
第八条 省经济和信息化主管部门负责全省政府网站建设的统筹规划、组织协调、效果评估、安全检查。各级信息化（电子政务）主管部门负责本地政府网站建设的规划、指导、协调和评估。其他部门按规定职责负责本部门政府网站的建设和管理工作。
第九条 各级政府网站应按《互联网信息服务管理办法》进行ICP（网络内容服务商）备案，并向本级信息化（电子政务）主管部门报备。报备内容包括网站名称、域名、服务器托管情况、主（承）办单位和运行维护单位信息。
第二章 网站建设
第十条 政府网站栏目设置要以用户为中心，并具有以下主要内容和功能：
（一）信息公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省有关要求及时、准确发布政府信息。
（二）网上办事。提供办事指引、表格下载、在线咨询、网上申请、网上办理、办理进度和结果查询等服务。
（三）网络问政。受理公众意见建议并及时处理和反馈。
第十一条 政府网站应当根据经济社会发展要求、公众需求及国家和省的政策规定，及时对功能、内容和形式进行调整和完善。
第十二条 政府网站的域名管理应遵循以下规范：
（一）省政府门户网站的域名为www.gd.gov.cn，网站名称为广东省人民政府，代表广东省人民政府。
（二）省直部门网站的域名为www.gd□□□.gov.cn，或www.□□□.gd.gov.cn，其中□□□为各单位英文名称或中文名称汉语拼音字头的组合；中文域名为广东省□□□或中国广东□□□，其中□□□为单位中文全称或规范简称。
（三）各市、县（区）政府门户网站的域名为www.□□□.gov.cn，其中□□□为各市、县（区）英文名称或中文名称汉语拼音字头的组合；中文域名为中国广东□□□或中国□□□，其中□□□为市、县（区）中文全称或规范简称。
（四）在注册使用“政务”专用中文域名时，必须与主管机关批准的单位名称一致。在以非机构名称注册使用“政务”专用中文域名时，应与其管理和服务职能相关。
已开通的政府网站，域名不符合上述规范的要重新申请，原域名可同时保留一年，一年后须更换为新域名。
第十三条 各级政府网站的页面应遵循以下标识规范：
（一）网站首页上方标明政府网站标志和网站名称，尺寸与位置适当。
（二）政府网站标志须与网站名称和域名联系紧密，色调及形象充分体现政府网站性质，美观独特、易于辨识。
（三）网站首页列出“部门网站、上级或下级政府网站”链接；市、县（区）政府和部门网站首页设置省政府门户网站的约定图片标识，并做好与省政府门户网站的链接。
（四）网页应标注版权申明、适用浏览器类型、最佳浏览方式和主（承）办单位及联系方式。
第十四条 政府网站默认文版为简体中文，鼓励有条件的网站编制繁体中文和外文版，国际化程度较高的市和对外交流较频繁的部门原则上要开设外文版。
第十五条 政府网站应逐步采取无障碍方式提供信息和服务，方便残疾人群体使用。
第十六条 鼓励集约化建设政府网站，整合多部门职能，提供“一站式”信息发布与服务。
第十七条 政府门户网站的内容由本级政府部门提供。部门网站发布的信息与门户网站不一致时，以门户网站为准。
第十八条 行政机关新建在线服务系统时，应当优先采取在现有政府网站开设专栏的方式，避免重复建设。
第十九条 政府网站须使用正版软件，优先选用安全可控的软件产品。对外采购的软件产品原则上要通过安全检测认证，并在信息化（电子政务）主管部门登记备案。
第二十条 政府网站应当充分、及时应用新兴的网络技术、页面展示和无线通信等技术，不断提高便民服务能力。
第二十一条 行政机关应当在网站中公布受理（办理）公民、法人和其他组织的依申请公开、在线服务、咨询建议事项的种类和具体操作程序。
第三章 信息公开
第二十二条 行政机关依法应当主动公开的文件、信息等，均应通过政府网站公开。
凡依申请公开的信息，政府网站应提供在线申请渠道并保证渠道畅通。
政府网站公开的信息，应允许公民、法人和其他组织免费查阅和下载。
第二十三条 政府网站应建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等方面的制度规范。
第二十四条 政府网站公开的信息应当做到要素完整，标注来源、发布时间，相关栏目具有信息量统计功能。
第二十五条 各级政府门户网站应当及时发布和更新下列信息：
（一）本地概况概览、机构设置、领导简介；
（二）行政规章、规范性文件和国民经济统计数据；
（三）经济建设和社会发展的总体规划、区域规划、专项规划和相关政策、重大工作部署、重大建设项目批准实施情况以及财政预算、决算报告；
（四）重要会议、重大活动、人事任免；
（五）行政事业性收费的项目、依据、标准以及政府集中采购项目的目录、标准、实施情况；
（六）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策措施、实施情况，以及环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量等方面的监督检查情况；
（七）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（八）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（九）非行政许可审批事项、管理服务类事项；
（十）法律、法规和规章规定应当主动公开的其他政府信息。
第二十六条 各级政府部门网站应当及时发布、更新下列信息：
（一）部门机构、人员设置；
（二）行政审批事项办理流程、表格下载和政策解答；
（三）面向公众的办事指南和服务类信息；
（四）政策性、规范性文件；
（五）政务动态、公告、通告、公示、便民告示以及其他向新闻媒体披露的政务信息；
（六）法律、法规和规章规定应当主动公开的其他政府信息。
第四章 网上办事
第二十七条 政府网站要结合全省统一的网上办事大厅建设，通过办事指引和页面链接等方式提供“一站式”在线办事服务，逐步做到“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”和“前台统一受理、后台协同办理”。
第二十八条 行政机关应加快推进政府在线服务，逐步实现业务办理的全流程电子化，减少现场办理、纸质办理事项。
第二十九条 鼓励政府部门以统一身份认证服务为基础，加快推进“一次认证、全程办理”的网上办事服务。
第三十条 网上办事应优化办事流程和办事进度反馈服务，方便申办人根据自身需求选择网络、电话、短信或邮件等方式查询。
第五章 网络问政
第三十一条 行政机关应当利用政府网站加强网络问政工作，鼓励群众参与、倾听群众诉求、掌握社情民意，推动社会建设和管理创新。
第三十二条 政府网站应设置领导信箱、在线咨询、监督投诉、意见征集等栏目，提供便捷的政民互动渠道。鼓励行政机关利用博客、微博、网络社区等新途径，就社会关注的重大政策和项目广泛征求民意。
第三十三条 行政机关应当建立健全网民意见办理制度，安排专人负责相关工作，对涉及本部门职责的建议、咨询及投诉要认真对待、及时回应。
第三十四条 各部门网站的网络问政系统应预留与其他部门相关系统互联互通的接口，促进网络问政信息在不同系统或部门间流转。
第六章 信息安全
第三十五条 网站运行管理机构和栏目责任单位应当对上网信息进行严格审查，确保上网信息符合有关保密法律法规规定。
第三十六条 建设政府网站时应当同步建设网站安全保护系统，加强电子认证等安全技术和手段的应用，完善数据备份以及防攻击、防病毒、防篡改等安全防护措施。
第三十七条 政府网站主（承）办单位应当定期组织开展安全自查，排查网络、数据库、防火墙、业务系统、应用服务器中可能存在的安全漏洞。信息化（电子政务）主管部门每年组织一次政府网站安全检查。
第三十八条 政府网站主（承）办单位应当制定应急处置预案，划分网站安全事件等级，明确相应处理流程，并每年进行至少一次应急安全演练。
第三十九条 政府网站应确定安全管理责任人，建立健全网站安全日常检查、技术监督及安全管理等制度。
第七章 运行维护
第四十条 政府网站运行维护管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。
（一）政府网站不得从事商业活动，不得在商业机构以虚拟网站方式建网，不得与商业机构联合建网；
（二）政府网站承办单位必须保障网站24小时开通和正常运行，如有特殊情况不能提供服务，应及时向社会公告；
（三）在主网站采用虚拟主机或主机托管方式的子网站，网络运行环境安全由主网站负责，信息内容安全由子网站负责。采用其他方式建立网站的，网站安全及网络管理由建设单位负责。
第四十一条 政府网站主（承）办单位应当开展网站常态化自查工作，重点检查以下内容：
（一）网站页面能否正常访问，各栏目及其子栏目内容是否及时更新；
（二）信息发布审核和保密审查机制是否健全，是否建立重要稿件和重要信息审核机制；
（三）网站提供的各项服务和互动功能是否正常；
（四）网站链接是否经过管理部门审核，是否存在错误链接和不能链接；
（五）网站管理和运行维护部门职责是否明确，是否签订运行维护协议并明确责权；
（六）网站管理和运行维护部门是否建立值班制度，是否安排值班人员每日登录网站查阅；
（七）网站是否托管在本级行政区域以外。
第四十二条 政府网站自查工作每年不少于两次，自查结束后15个工作日内将自查报告报同级信息化（电子政务）主管部门。
第四十三条 政府网站主（承）办单位要加大宣传力度，通过品牌栏目建设、特色服务推广、线上线下交流、邮件推送等形式，不断扩大网站的用户覆盖面和使用效率。
第八章 考核评估
第四十四条 省政府每年开展政府网站绩效评估工作，由省经济和信息化主管部门具体组织实施，政府网站综合排名报省政府审定后向社会公布。
第四十五条 各市、县（区）政府结合实际制定本行政区域内政府网站绩效评估方案，对行政区域内政府网站定期开展绩效评估。
第四十六条 政府网站要提供便利方式，鼓励公民、法人和其他组织对政府网站的绩效进行评价。
第四十七条 省政府每年开展政府网站工作人员培训，由省经济和信息化主管部门具体组织实施。
第四十八条 行政机关应当加强对本单位工作人员办网、用网、管网能力的培训及考核。
第九章 附 则
第四十九条 本办法由省经济和信息化主管部门负责解释。
第五十条 本办法自公布之日起施行。
