大庆市人民政府关于印发大庆市人民防空警报建设与管理规定的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市人民防空警报建设与管理规定的通知
庆政发〔2012〕5号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市人民防空警报建设与管理规定》印发给你们，请遵照执行。
二○一二年一月九日
大庆市人民防空警报建设与管理规定
第一条 为加强人民防空警报（以下简称防空警报）的建设与管理，确保战时和平时遭遇特大自然灾害或事故灾害时迅速、准确地传递、发放防空袭警报和灾害警报信号，根据《中华人民共和国人民防空法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》以及其他相关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的一切组织和个人均应执行本规定。
第三条 市防空警报网建设规划由市人防主管部门负责制定并组织实施。电信、军队通信、无线电管理等部门要依据国家和省的有关规定，各负其责，密切配合，共同做好市防空警报网建设与管理工作。
第四条 防空警报建设发展规划应纳入城市总体规划，并根据防空需要建设防空警报网点。
重点防空区应建立统控与自控、有线与无线、固定与移动、音响与图象相结合的多种警报报知系统，音响覆盖率、警报统控率均不低于95%。
第五条 新建居住区、公用设施等，每占地2平方千米左右，视情况增设一台防空警报器。新增设的警报器作为城市建设配套设施，与居住小区、公用设施等同步建设。
第六条 警报及其附属设备的选址、搬迁、拆除以及更新改造等，由市人防主管部门会同市规划部门统一规划，县、区人防主管部门组织实施，有关单位或个人要积极支持，不得阻挠。
第七条 已建成的防空警报网点，任何单位或个人不得擅自搬迁或拆除。
第八条 警报控制箱、无线统控终端和中转设备必须安装在有关单位便于随时操作和维护、管理的房间内（如值班室、办公室等），列入防范重点部位管理。
第九条 警报及其附属设施应纳入人防战备物资管理。市人防主管部门可以在全市范围内调整使用。
第十条 广播电视、电信、无线电管理等部门对人民防空用于战备预警、接收空情、发放警报所需电（线）路和频率以及战时防空袭警报信号的发放，要依据国家的有关规定优先无偿保障，免费提供；对人民防空部门平时安装、维护通信警报设施、组织防空演练等，要提供便利。
第十一条 每年9月18日上午9时至9时12分为全市防空警报与灾害警报统一试鸣时间。试鸣5日前向全市公告。公告发布不得少于5次，各有关媒体单位和警报网点单位必须按规定保证准时公告和鸣响防空警报与灾害警报。
第十二条 防空警报信号分为预先警报、空袭警报、解除警报三个时段：
（一）预先警报：鸣36秒，停24秒，反复3遍为1个周期；
（二）空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复15遍为1个周期；
（三）解除警报：连续鸣3分钟。
第十三条 在遭遇特大自然灾害或事故灾害时，可利用防空警报设施发放灾害警报信号。
灾害警报：鸣15秒，停10秒，鸣5秒，停10秒，反复3遍为1个周期。
第十四条 利用广播、电视发放防空警报和灾害警报的，应与室外警报试鸣同步进行。
第十五条 设有统控终端设备的单位，应在鸣响前一小时用报话系统向市总台报告设备运行情况。
设有统控中转设备的区人防主管部门，试鸣时要派人到中转设备所在单位与其共同保证统控中转设备正常运行。
第十六条 防空警报维护管理工作实行三级管理责任制。
市人防主管部门负责全市防空警报维护管理工作的监督检查；县、区人防部门负责辖区内防空警报维护管理工作的监督检查；市（局、公司）下辖的企事业单位负责本单位防空警报维护管理工作。
中、省直单位有关部门要协助人防主管部门搞好防空警报维护管理工作。
第十七条 市人防主管部门每年要对防空警报及其附属设施进行抽检，县、区人防主管部门以及有关单位可根据实际情况进行检查，确保防空警报器及其附属设施始终处于良好使用状态，使警报器及其附属设施的维护与管理达到市人防主管部门规定的标准。
第十八条 设置在有关单位的防空警报设备、设施，由所在单位负责维护管理，费用由所在单位承担。
第十九条 有下列行为之一的，由县、区级以上人民防空主管部门会同有关部门对当事人依法给予警告，责令限期改正，并对个人处500元至5000元的罚款，对单位并处1万元至5万元罚款；造成损失的，依法赔偿损失：
（一）占用防空警报无线发放专用频率的；
（二）使用与防空警报相同音响信号的；
（三）擅自拆除防空警报设备、设施的；
（四）阻挠安装防空警报设备、设施，拒不改正的；
（五）因管理不善造成防空警报设备、设施毁坏、丢失的。
第二十条 故意毁坏或盗窃防空警报设备、设施，尚未构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 人民防空主管部门实施行政处罚时，应按《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第二十三条 不服行政处罚决定的当事人，可以按照《行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议或提起行政诉讼。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
关于转发《博尔塔拉蒙古自治州扶贫贴息贷款管理实施办法（试行）》的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
关于转发《博尔塔拉蒙古自治州扶贫贴息贷款管理实施办法（试行）》的通知
博州政办发〔2010〕87号
各县市人民政府，州人民政府各部门：
中国人民银行博州中心支行拟定的《博尔塔拉蒙古自治州扶贫贴息贷款管理实施办法（试行）》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○一○年十月二十七日
博尔塔拉蒙古自治州扶贫贴息贷款管理实施办法（试行）
第一条 为帮助贫困农牧民解决生产资金困难问题，扶持发展农牧业生产、提高生活水平，实现脱贫致富，根据国家、自治区有关扶贫贴息贷款优惠政策，结合我州实际，制定本办法。
第二条 扶贫贴息贷款坚持“贴息到户、集中管理、到期收回”的原则进行规范管理。
第三条 成立自治州扶贫贴息贷款工作协调领导小组。由分管金融、扶贫开发工作的州领导担任组长、副组长，成员单位包括州扶贫办、财政局、人民银行博州中心支行。
领导小组办公室设在州扶贫办，工作人员从领导小组成员单位抽调。
第四条 州扶贫办负责组织做好贫困户核准、项目认定和贴息确认工作；州财政局负责组织扶贫贷款贴息资金的审核与拨付，参与项目库建设及项目认定；人民银行博州中心支行通过监测、分析、调研等手段，加强对开展扶贫贴息贷款金融机构的政策指导和业务管理；各经办银行负责扶贫贷款项目的审批、贷款投放和回收，尽量简化手续，放宽贷款条件，提供方便、快捷的服务。
第五条 贷款对象：
㈠ 列入扶贫开发规划，具有劳动生产能力的贫困户及列入本办法中“联保扶贫贴息贷款”的优质经营户；
㈡ 自治区扶贫开发龙头企业；
㈢ 投资少、见效快、覆盖广、效益高的种植业、养殖业、林果业和以当地农副产品为原料的加工业中效益好、能还贷的扶贫项目；
㈣ 自治区、自治州扶贫开发工作重点村中的各类经济实体和服务组织。
第六条 贷款基本条件：
㈠ 贷款贫困户有独立的生产经营能力和良好的信用记录；
㈡ 以种植业、养殖业、林果业产品为原料的加工业，严格执行担保和项目资本金制度，参加了相应的财产保险；
㈢ 贷款企业持有工商行政管理部门颁发的营业执照并在经办行开立基本账户；
㈣ 接受经办银行机构的信贷监督，恪守信用，保证按期归还贷款本息。
第七条 扶贫贴息贷款分为单户扶贫贴息贷款、联保扶贫贴息贷款和龙头企业项目扶贫贴息贷款三种类型。
㈠ 单户扶贫贴息贷款是指贫困户以自主经营方式向经办银行提出贷款申请，经相关部门审核通过取得的扶贫贴息贷款；
㈡ 联保扶贫贷款是指贫困户所在地具有一定经营规模和实力的经营户为带动当地贫困户脱贫致富，与当地贫困户通过联保方式取得的贷款，“五户联保”中优质经营户不超过2户，贫困户不得少于3户；
㈢ 龙头企业项目扶贫贴息贷款是指由自治区已批准的扶贫龙头企业经济实体和服务组织牵头的贷款，对所在地的农牧户和贫困户具有带动辐射作用。同时，能吸纳贫困户子女就业和农村富余劳动力就业，具有帮助贫困户增加收入和脱贫的能力。
第八条 扶贫贴息贷款额度和期限由经办银行根据贷款项目的生产经营周期和借款企业综合还款能力分别确定。
第九条 借款人应当承担下列义务：
㈠ 如实提供相关资料，接受扶贫办和经办银行的调查、审查和检查；
㈡ 按合同约定及时足额归还贷款本息；
㈢ 保证所贷款项按规定用途使用；
㈣ 不得将贷款转给他人使用；
㈤ 危及贷款安全时，应当及时通知经办银行，并采取保全措施；
㈥ 必须在贷款银行开设一般存款账户，将贷款存入该账户，办理生产经营活动发生的各项经济业务。
第十条 办理扶贫贷款应当遵循以下基本程序：
㈠ 由当地扶贫办、经办银行和财政局签订《三方协议书》，明确各自工作职责，保证扶贫贴息贷款办理过程中和发放贷款后的信息交流通畅，确保扶贫贴息贷款工作顺利进行；
㈡ 受理借款申请。贫困户或借款单位向当地扶贫办提出借款申请，由当地扶贫办经过初审并签署审查意见，统一送达经办银行；
㈢ 经办银行接到经当地扶贫办初审借款申请后，对所报贷款项目按贷款审批权限组织项目评估；
㈣ 对经过评估的项目，按照贷款条件进行审查、决策，并履行审批手续；
㈤ 对已经审查批准的贷款，借贷双方按照《扶贫贴息贷款借款合同条例》和有关规定签订书面借款合同，办理借款手续，按生产进度适时发放贷款；
㈥ 经办银行对已签订借款合同的借款人名单及借款信息及时上报当地扶贫办；
㈦ 经办银行在贷款业务发生后，建立专项台账系统，在台账系统内设立专门“扶贫贴息贷款”标示，记载、反映贷款发放、收回、占用形态、资产、负债及所有者权益等内容；
㈧ 贷款发放以后，对借款人借款合同的执行情况、贷款使用效益进行跟踪监督检查，对违反政策和违约行为及时纠正处理；
㈨ 按照借款双方商定的贷款期限收回贷款。贷款到期前，书面通知借款人准备归还借款本息。借款人因正当理由不能如期偿还贷款，可以在到期前申请延期归还，经经办银行审查同意后，可按照新约定的期限收回贷款；
㈩ 领导小组成员要定期总结贷款管理工作经验，注重经济活动分析，掌握扶贫贷款运用状况，研究改善贷款管理和提高贷款经济效益的政策措施。
第十一条 经办银行要严格按照信贷管理办法进行贷款的审核、发放和贷后监督检查，督促贷款人及时足额归还贷款。有关部门和担保机构应当积极配合银行工作，确保贷款准确投放和回收。经办银行扶贫贴息贷款不良率达到20%时，应停止发放新的贷款。
第十二条 扶贫贴息贷款利率不得高于同期小额信用户贷款利率。
第十三条 在贴息期内，到期户贷款按年利率5%，项目贷款和扶贫贴息企业按年利率3%的标准分别予以贴息。
第十四条“五户联保”中的带动户与贫困户同享贴息政策。项目贷款中的农村经济合作组织与带动的贫困户对贴息资金实行3:7分享。
第十五条 本办法由人民银行博州中心支行负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
