河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定
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河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定
河北省人民政府
河北省人民政府令〔2011〕第22号
《河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》已经2011年12月28日省政府第99次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
代省长 张庆伟
二○一一年十二月三十一日
河北省结合民用建筑修建防空地下室
管 理 规 定
第一章 总 则
第一条 为加强结合民用建筑修建防空地下室管理，增强城市防空防灾能力，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《河北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省城市规划区内结合民用建筑修建防空地下室（以下简称修建防空地下室）的建设、维护、使用及管理活动，适用本规定。
第三条 县级以上人民政府应当加强对修建防空地下室工作的领导，将其纳入城市总体规划和控制性详细规划，解决修建防空地下室工作中存在的问题。
第四条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域城市规划区内修建防空地下室的管理工作。
县级以上人民政府有关部门按各自职责做好修建防空地下室的相关工作。
第五条 修建防空地下室应当坚持长远建设与平时使用相结合、战时防空与城市防灾相结合、合理布局与完善功能相结合的原则。
第六条 任何单位和个人有权对破坏、侵占防空地下室设备设施的行为进行劝阻、举报和投诉。
第七条 县级以上人民政府、军事机关和人民防空主管部门对在修建防空地下室工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰。
第二章 建设管理
第八条 城市规划区内的新建民用建筑（工业生产厂房及配套设施除外），按下列标准修建防空地下室：
(一)十层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑及人民防空重点城市的居民住宅楼，按地面首层建筑面积修建；
(二)除本条第(一)项规定以外的民用建筑，地面建筑面积在二千平方米以上的，按以下比例修建：一类国家人民防空重点城市为百分之五，二类国家人民防空重点城市为百分之四，三类国家人民防空重点城市为百分之三，其他城市为百分之二；
(三)开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区等区域，本条第(一)项规定以外的民用建筑，按第(二)项规定的比例集中修建。
新建防空地下室的防护类别、抗力等级和战时用途，由设区的市、县（市、区）人民政府人民防空主管部门按人民防空工程专项规划、国家和省有关规定确定。
第九条 按本规定应当修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建或者修建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经有批准权限的人民政府人民防空主管部门批准，可以不修建，但建设单位必须按应建建筑面积和规定标准缴纳防空地下室易地建设费，由人民政府人民防空主管部门统一组织就近易地修建。
防空地下室易地建设费收费标准，按省价格、财政部门的规定执行。
第十条 县级以上人民政府及其有关部门不得批准减免防空地下室易地建设费。国家对减免防空地下室易地建设费另有规定的，按其规定执行。
防空地下室易地建设费应当缴入国库，实行预算管理。县级以上人民政府及其有关部门不得挤占、截留和挪用。财政、审计部门、人民防空主管部门应当加强对防空地下室易地建设费收缴、使用情况的审计和监督。
第十一条 建设单位修建防空地下室，应当依法向人民政府人民防空主管部门申请办理审批手续，并按省有关规定执行。
第十二条 防空地下室应当与地面建筑同时依法实行招标，确定设计、施工、监理等单位。有关单位应当按相关法律、法规、强制性标准进行设计、施工、监理。
防空地下室施工图设计文件应当由具有相应资质的施工图审查机构进行审查。
第十三条 建设单位和施工单位在施工中确需变更施工图设计文件的，必须经原施工图审查机构审查，并向人民政府人民防空主管部门备案。
第十四条 县级以上人民政府人民防空主管部门应当加强防空地下室质量管理，委托具有资质的工程质量监督机构，对防空地下室防护方面的质量实施监督。
第十五条 按本规定修建防空地下室的，防空地下室建筑面积应当单列，所需资金由建设单位承担，列入建设项目总投资。
使用国有资金或者国有资金为主的新建防空地下室的概算、预算、结算，参照人民防空工程概算预算定额。
第十六条 防空地下室使用的防护密闭门、密闭门、防爆波活门、空气过滤吸收器等人民防空工程防护防化设备，其生产企业应当具有相应资质，并按国家规定的标准生产、安装。防空地下室的防护防化设备应当按施工图设计文件，与主体工程同步建设安装。
第十七条 防空地下室竣工验收实行备案制度。建设单位在向建设主管部门备案时，应当出具人民政府人民防空主管部门的认可文件。
第十八条 防空地下室竣工后，应当有人民政府人民防空主管部门参加联合验收。
经验收合格的，建设单位应当向人民政府人民防空主管部门移交有关资料。验收不合格的，建设单位应当进行整改；整改后仍不合格的，按规定缴纳防空地下室易地建设费。
第三章 维护使用
第十九条 防空地下室的维护使用应当遵循分工负责、有偿使用、用管结合、损害赔偿的原则。
第二十条 防空地下室维护管理责任，未使用的由建设单位负责，已使用的由使用单位负责。
防空地下室维护管理所需费用，按前款规定的维护管理责任落实。
建设单位或者使用单位应当指定维护管理人员，建立技术档案和维护保养记录，按人民防空工程维护管理要求落实保养措施，使防空地下室处于良好状态。
第二十一条 防空地下室维护管理应当达到下列标准：
(一)结构完好；
(二)内部整洁、无渗漏水；
(三)构配件无锈蚀、损坏，防护设备设施性能良好；
(四)通风、给排水、供电、消防系统工作正常；
(五)进出道路畅通，孔口伪装和地面附属设施良好；
(六)防汛设施安全可靠；
(七)法律、法规规定的其他标准。
第二十二条 平时使用防空地下室的单位，应当制定平时使用转为战时使用实施方案，并向当地人民政府人民防空主管部门备案。
因战争等特殊情况需要停止使用防空地下室的，平时使用防空地下室的单位，应当无条件停止使用，并按平时使用转为战时使用实施方案要求，恢复其战时使用功能。
第二十三条 平时使用防空地下室的单位，应当按有关规定缴纳人民防空工程使用费。
县级以上人民政府人民防空主管部门收取的人民防空工程使用费应当缴入国库，实行预算管理。其收费标准由省价格部门会同财政部门制定。
第二十四条 防空地下室建设单位或者使用单位应当建立防空地下室安全管理制度，制定防火、防汛应急方案，及时进行安全检查，消除事故隐患，确保使用安全。
第二十五条 防空地下室使用单位，不得改变工程主体结构，不得拆除工程配套设备设施，不得在防空地下室内生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品。
第四章 监督检查
第二十六条 县级以上人民政府人民防空主管部门应当加强对有关防空地下室的法律、法规、规章执行情况的监督检查，对监督检查中发现的违法行为，应当及时查处。
第二十七条 县级以上人民政府人民防空主管部门履行监督检查职责时，可以采取下列措施：
(一)要求有关单位提供与监督检查事项相关的文件、资料；
(二)根据需要查阅、复制相关资料；
(三)要求有关单位就监督检查事项涉及的问题作出解释和说明；
(四)进入防空地下室实施现场检查；
(五)制止违反有关防空地下室法律、法规和规章的行为；
(六)法律、法规规定的其他措施。
第二十八条 县级以上人民政府人民防空主管部门执法人员履行前条职责时，应当出示行政执法证件，被检查单位应当予以配合，不得妨碍、拒绝和阻挠。
第二十九条 县级以上人民政府人民防空主管部门对破坏、侵占防空地下室设备设施的举报、投诉，应当及时进行调查处理。
第五章 法律责任
第三十条 人民政府人民防空主管部门、有关部门及其工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)不依法办理行政许可的；
(二)不及时查处举报和投诉的；
(三)擅自提高、降低防空地下室建设标准或者易地建设费收费标准的；
(四)挤占、截留和挪用防空地下室易地建设费的；
(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十一条 违反本规定第八条第一款规定的，依照《河北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》有关规定予以处罚。
第三十二条 违反本规定第十一条规定的，由人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，按规定缴纳防空地下室易地建设费，并处一万元以上三万元以下罚款。
第三十三条 违反本规定第十三条、第十六条规定的，由人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上一万元以下罚款。
第六章 附 则
第三十四条 本规定自2012年3月1日起施行。1999年11月10日河北省人民政府、河北省军区公布的《河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》同时废止。
最高人民检察院、公安部关于人民检察院逮捕、拘留人犯由公安机关执行的通知
最高人民检察院 公安部
最高人民检察院、公安部关于人民检察院逮捕、拘留人犯由公安机关执行的通知
1979年3月27日，最高人民检察院、公安部
各省、市、自治区人民检察院、公安局，中国人民解放军军事检察院：
为了贯彻执行五届人大通过的《中华人民共和国宪法》第四十七条规定和五届人大常委会第六次会议通过《中华人民共和国逮捕拘留条例》，现将人民检察院在自办案件中，需要依法逮捕、拘留人犯时，由公安机关执行的有关事宜通知如下：
（一）各级人民检察院在自办案件中，需要依法逮捕人犯时，按内部审批权限批准后，由主办的人民检察院将《批准逮捕决定书》送给同级公安机关，由公安机关签发《逮捕证》，并执行逮捕。
（二）各级人民检察院在自办案件中，确需依法拘留人犯时，由公安机关签发《拘留证》，人民检察院派员共同执行拘留。
（三）执行逮捕时，如需对被逮捕的人犯进行人身、住宅和有关场所搜查时，由公安机关签发《搜查证》，人民检察院派员共同进行搜查。
（四）上述人犯逮捕、拘留后的审讯、结案工作，由主办的人民检察院负责。
（五）根据《中华人民共和国逮捕拘留条例》第七条规定，公民扭送人民检察院的人犯，应由检察院问明情况，然后依照公、检、法分工，属于公、法管理的案件，移送公、法处理，需要羁押的案犯，由公安机关羁押。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省环境保护公众参与办法的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于印发山西省环境保护公众参与办法的通知
晋政办发〔2009〕107号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省环境保护公众参与办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月十七日
第一章 总 则
第一条 为维护公众的环境权益，促进环境保护公众参与工作，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《环境信息公开办法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公众，是指具有完全行为能力的自然人、法人和其他组织。
第三条 本办法由县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责实施。县级以上人民政府有关部门或其他单位应当协助做好环境保护公众参与工作。
第四条 公众参与遵循广泛、平等、民主、公开和便利的原则。
第五条 县级以上环境保护行政主管部门应当设立专门机构配备专职人员对公众提出的意见，进行整理、归类和分析，认真研究处理。
第六条 环境保护公众参与范围：
（一）以法定方式参与环境立法；
（二）参与环境保护政策的制定和环境保护规划的编制；
（三）参与建设项目环境影响评价、规划环境影响评价工作；
（四）建设项目竣工环境保护设施验收工作；
（五）重点工业污染防治及生态恢复治理工作；
（六）对环境保护部门的工作提出意见和建议；
（七）对环境违法行为进行监督、检举和控告；
（八）对环境保护行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊等行为进行检举和控告；
（九）法律、法规、规章规定的其他行为。
第二章 公众获取信息
第七条 为确保公众知情权，公众有权获得以下信息：
（一）环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件；
（二）国家及省市环境政策、环境保护规划及计划、环境功能区划、生态功能区划；
（三）本行政区域环境质量状况；
（四）各类环境标准；
（五）排污费征收的项目、依据、标准、程序和使用情况；
（六）经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果；
（七）重大环境治理、环保补助资金项目；
（八）建设项目环境管理情况；
（九）违法排污的企业名单、行政处罚依据、标准、程序和执行情况；发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单；
（十）拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单；
（十一）环境保护模范城市、生态县、生态示范区、环境优美乡镇、生态村创建结果；
（十二）国家环境保护行政主管部门认定的环境保护技术目录以及污染防治设施运营资质情况；
（十三）环境保护行政主管部门的主要职责、机构设置、办事程序、办事时限服务承诺及其联系方式等情况；
（十四）法律、法规、规章规定应当公开的其他环境信息。
第八条 发生环境污染事故，对公众健康、安全和环境可能造成威胁的紧急情况下，环境保护行政主管部门应迅速向可能受到影响的公众依法发布能够帮助公众采取措施预防和减少损害的信息。
第九条 环境保护行政主管部门公开政府环境信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
公民、法人和其他组织使用公开的环境信息，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法利益。
第十条 公众有权获得环境保护行政主管部门认定的重点排污企业的以下信息：
（一）企业环境保护方针、年度环境保护目标及成效；
（二）企业排放污染物种类、污染物排放总量、超标准排放污染物状况和排放去向；
（三）企业环保设施的建设和运行情况；
（四）污染物排放对环境造成的影响；
（五）污染治理计划和年度实施情况；
（六）污染事故的防范及对策；
（七）企业需要依法公开的其他环境信息。
第十一条 公众获取环境信息的方式：
（一）通过书信、电子邮件、传真、电话等方式向环境保护行政主管部门查询或者上门走访查询以及查阅环境保护行政主管部门提供的环境信息刊物和政策法规汇编等；
（二）通过政府环保网站获取政府部门主动公开的各类环保信息；
（三）通过报纸、电视、广播、刊物等新闻媒体获得环境信息；
（四）公众可以向环境保护行政主管部门申请获取政府环境信息；
（五）有关需求的其他方式。
第十二条 公众通过书信、电子邮件、传真、电话或走访形式提出获取环境信息要求的，环境保护行政主管部门应在接到要求后15个工作日内予以答复。不能在15个工作日内作出答复的，经环境保护行政主管部门专门机构负责人同意，可以适当延长答复期限，并书面告知申请人，但答复期限最长不得超过30个工作日。
第三章 公众参与法规政策制定
第十三条 政府及其环境保护行政主管部门在环境政策、环境规划制定过程中，应在政府环保网站和当地主要媒体上公布政策、规划草案，召开专家代表论证会、公众代表听证会，公开征求公众意见。
第十四条 环境保护行政主管部门在起草制订法规或政府规章阶段，在未向立法机关报送草案前应在政府环保网站和当地主要媒体公布草案，公开征求公众意见。
对重大环境立法项目，环境保护行政主管部门应召开公众代表听证会征求公众意见，在草案起草说明中，必须对公众意见收集和采纳的情况做出说明。
第十五条 公众在草案信息发布后15个工作日内可向环境保护行政主管部门提出意见和建议，环境保护行政主管部门对公众提出的合理意见应予以采纳，不予采纳的要给予答复并说明情况。
第四章 公众参与环境管理
第十六条 建设可能对环境造成重大影响的建设项目时，建设单位应当向公众公开建设项目信息，包括项目名称、拟选地址、项目性质、可能对环境造成的影响、防治环境污染和生态破坏的措施。召开专家代表论证会、公众听证会、征求意见。
选择被征求意见的公民、法人或其他组织出席听证会时应当综合考虑地域、职业、专业知识背景、表达能力、受影响程度等因素。其中，必须包括受建设项目影响的公民、法人或者组织的代表。
第十七条 编制单位进行规划环境影响评价时，举行专家代表论证会、公众听证会、征求意见。
第十八条 建设项目、规划环境影响评价文件中应对公众意见（包括有关单位、专家和公众的意见）采纳情况进行说明。
第十九条 环境保护行政主管部门在受理建设项目或规划环境影响报告书后，向公众公告环境影响报告书受理的有关信息。在作出审批或者重新审核决定后，应当将审批或审核结果向公众公告。
第二十条 公众在信息公开后15个工作日内，可向建设单位或者负责审批或者重新审核环境影响报告书的环境保护行政主管部门，提交书面意见和建议。
第二十一条 环境保护行政主管部门在建设项目竣工环境保护设施验收、重点工业污染防治及生态恢复治理时，要征求公众意见，并对公众提出的合理意见予以采纳。
第五章 公众参与环境监督
第二十二条 县级以上环境保护行政主管部门可以聘请人大代表、政协委员及企业环境监督员等公众代表担任环境保护监督员，环境保护监督员负责对环境保护行政主管部门的工作情况进行监督，并向环境保护行政主管部门反馈公众的意见。
第二十三条 公众有权通过正当渠道对政府和环境保护行政主管部门的工作提出批评和建议。公众有权直接向环境保护行政主管部门检举和控告污染和破坏环境的单位和个人。
第二十四条 公众参与环境监督管理的途径：
（一）环境保护行政主管部门必须设立公开电话及在政府环保网站设立监督举报栏目，受理公众对环境污染和生态破坏的投诉，以及公众对环境保护工作提出的批评和建议。
（二）通过各级人大代表、政协委员及环境保护监督员向环境保护行政主管部门反映问题；
（三）通过登门、信件、电话、电子邮件、登录政府环保网站、留言等方式直接向环境保护行政主管部门反映。
第二十五条 对公众反映的问题，环境保护行政主管部门必须进行调查处理，并在接到反映之日起15个工作日之内通过复函、回信、在政府环保网站回复等方式向公众反馈处理结果。对公众提出的合理的批评和建议，要予以采纳。
环境保护行政主管部门应对环境诉讼予以帮助。
第六章 有关规定
第二十六条 县级以上人民政府应采取措施鼓励公众参与环境保护工作，对在环境保护公众参与中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。
第二十七条 对公众积极参与环境保护工作，所提意见被采纳的，环境保护行政主管部门颁发荣誉证书或者给予表彰。
第二十八条 对模范遵守环保法律法规、积极公开环境信息，接受公众监督的企业，环境保护行政主管部门给予下列鼓励：
（一）在当地主要媒体公开表彰；
（二）依照国家有关规定优先安排环保专项资金项目；
（三）依照国家有关规定优先推荐清洁生产示范项目或者其他国家提供资金补助的示范项目；
（四）国家规定的其他奖励措施。
第二十九条 公众在参与环境保护时应当遵守国家的法律、法规和政策，切实履行公民的环保义务和责任，不得对国家、政府、组织和个人进行恶意攻击。对在公众参与中的弄虚作假和徇私舞弊行为，依法追究其责任。
第三十条建设单位在项目建设时未公开项目信息或在征求公众意见时弄虚作假的，依法予以处理，并追究其责任。
第三十一条 环境保护行政主管部门违反本办法规定，有下列情形之一的，上一级环境保护行政主管部门应当责令其改正；情节严重的对主要负责人要依法进行问责，对主要责任人和直接责任人由任免机关或者监察机关依法给予行政处分：
（一）未按规定发布环境保护信息的；
（二）在发布环境信息过程中违反规定收取费用的；
（三）对群众举报、投诉的违反环境保护有关规定的问题，在规定之日内未予答复和处理的；
（四）在审批建设项目时对公众提出的合理意见未充分考虑擅自审批的；
（五）违反本办法规定的其他行为。
第三十二条 本办法自印发之日起执行。
