台湾投资者经第三地转投资认定暂行办法
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台湾投资者经第三地转投资认定暂行办法
商务部 国务院台湾事务办公室
商务部、国务院台湾事务办公室公告2013年第12号公布《台湾投资者经第三地转投资认定暂行办法》
为实施《海峡两岸投资保护和促进协议》，保护台湾投资者合法投资权益，鼓励台湾同胞赴大陆投资，促进海峡两岸经济合作，现公布《台湾投资者经第三地转投资认定暂行办法》，自2013年2月20日起实施。
中华人民共和国商务部
国务院台湾事务办公室
2013年2月20日
台湾投资者经第三地转投资认定暂行办法
第一条 为保护台湾投资者在大陆投资的合法权益，实施《海峡两岸投资保护和促进协议》，根据有关法律、行政法规制定本办法。
第二条 台湾投资者以其直接或间接所有或控制的第三地公司、企业或其他经济组织作为投资者（以下简称第三地投资者）在大陆投资设立企业（以下简称转投资企业），可根据本办法提出申请，将该第三地投资者认定为视同台湾投资者（以下简称转投资认定）。
第三条 商务部会同国务院台湾事务办公室，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）会同同级台湾事务办公室负责台湾投资者经第三地转投资认定和管理工作。
第四条 本办法中的“台湾投资者”是指以下自然人或企业：
（一）持有台湾地区身份证明文件的自然人；
（二）在台湾地区设立登记的企业，包括公司、信托、商行、合伙或其他组织，不包括大陆和台湾地区以外的国家或地区的自然人、企业或机构在台湾地区设立登记的海外分公司、办事处、联络处以及未从事实质性经营的实体。
第五条 本办法第二条中的“第三地”是指大陆和台湾地区以外的国家或地区，第三地投资者应依照该国家或地区的法律设立。
第六条 本办法第二条中的“所有”是指台湾投资者拥有第三地投资者超过50%的股权。
第七条 本办法第二条中的“控制”是指未满足本办法第六条要求，但存在以下情形之一的：
（一）台湾投资者实际拥有第三地投资者的董事会、股东会等权力机构超过半数以上的表决权；
（二）台湾投资者有权任免第三地投资者董事会等权力机构半数以上的成员，且第三地投资者的经营决策等事项由该权力机构决定；
（三）台湾投资者有权决定第三地投资者的运营、财务、人事等事项；
（四）商务部会同国务院台湾事务办公室规定的其他情形。
第八条 两个以上符合条件的台湾投资者在同一第三地投资者中拥有股权、表决权，可合并计算其在第三地投资者中的股权、表决权及相关影响，适用本办法第六条、第七条的规定。
第九条 本办法第四条（二）中的“实质性经营”应同时符合以下条件：
（一）在台湾地区有业务经营场所；
（二）在台湾地区有纳税记录；
（三）在台湾地区雇用员工。
第十条 台湾投资者申请转投资认定，应向转投资企业所在地省级商务主管部门提出申请，并报送以下材料：
（一）《台湾投资者经第三地转投资认定申报表》，台湾投资者委托他人申请的，应提交经公证的台湾投资者签署的委托书；
（二）台湾投资者为自然人的，提交经公证的身份证明文件；
（三）台湾投资者为企业的，提交经公证的台湾投资者设立登记证明文件、拥有或租用经营场所的证明文件、上一年度该企业缴纳所得税的证明文件（亏损的企业提供征税机关关于亏损情况的证明文件）和员工保险缴纳证明；
（四）台湾投资者、第三地投资者和转投资企业之间所有和控制关系的说明和证明文件；
（五）负责认定和管理的部门要求提供的其他文件。
第十一条 自收到全部有效材料之日起，省级商务主管部门会同同级台湾事务办公室在20个工作日内进行审核，符合本办法要求的，向台湾投资者出具转投资认定证明；不符合的，出具不予认定意见。省级商务主管部门应将《台湾投资者经第三地转投资认定申报表》录入外商投资审批管理系统，通过该系统向商务部电子备案。
台湾投资者获得转投资认定证明后，转投资企业凭认定证明向有审批权的商务主管部门申请颁发或换发外商投资企业批准证书或台港澳侨企业批准证书；转投资企业由商务部批准的，经商务部授权，可由转投资企业所在地省级商务主管部门为其换发外商投资企业批准证书或台港澳侨企业批准证书。
商务主管部门在颁发或换发批准证书时，应在外商投资企业批准证书或台港澳侨企业批准证书中第三地投资者名称后标注“（台湾投资者经第三地转投资）”。
第十二条 在获得转投资认定后，发生以下变化的，台湾投资者应及时将变化情况向原出具认定证明的商务主管部门报告，并提交有关变化的情况说明及证明文件。
（一）台湾投资者不再满足本办法第四条、第九条规定；
（二）台湾投资者对第三地投资者的所有或控制关系不再满足本办法第六条或第七条规定；
（三）商务部会同国务院台湾事务办公室规定的其他情形。
收到情况说明及证明文件后，商务主管部门会同同级台湾事务办公室在10个工作日内取消对该台湾投资者经第三地转投资的认定，换发外商投资企业批准证书或台港澳侨企业批准证书，删除“（台湾投资者经第三地转投资）”的标注。
第十三条 获得转投资认定的台湾投资者如遇到投资争端，援引《海峡两岸投资保护和促进协议》中关于投资争端解决的规定，向大陆的两岸投资争端解决机构申请调解解决的，应向大陆的两岸投资争端解决机构提交商务主管部门出具的转投资认定证明和根据本办法第十一条规定加注的转投资企业外商投资企业批准证书或台港澳侨企业批准证书。
台湾投资者经第三地转投资书面认定意见上载明的认定日期与向大陆的两岸投资争端解决机构提交投资争端解决申请日期间隔超过1年，或者未超过1年但期间台湾投资者及其与第三地投资者之间所有或控制关系发生变化的，台湾投资者应向大陆的两岸投资争端解决机构提交商务主管部门出具的关于转投资认定的确认意见。
第十四条 台湾投资者提请转投资认定确认的，应参照本办法第十条有关要求，向省级商务主管部门提交自认定日期到提出确认申请期间，台湾投资者以及台湾投资者对于第三地投资者的所有或控制关系是否发生变化的说明及相关文件，省级商务主管部门会同同级台湾事务办公室在10个工作日内完成审核，出具确认意见。
第十五条 本暂行办法自2013年2月20日实施，由商务部会同国务院台湾事务办公室负责解释。
附件：台湾投资者经第三地转投资认定申报表.doc
http://images.mofcom.gov.cn/www/201302/20130220171151618.doc
附件
台湾投资者经第三地转投资认定申报表
申报人 名称
联系人 联系电话 电子邮箱
台湾投资者信息
台湾投资者 投资者名称
注册地址
雇用员工人数
第三地投资者信息 中文名称
英文名称
注册地址
台湾投资者
对其所有控
制关系 □所有 □台湾投资者拥有第三地投资者50%以上股权
□控制 □台湾投资者实际拥有第三地投资者的董事会、股东会等权力机构超过半数以上的表决权；
□台湾投资者有权任免第三地投资者董事会等权力机构半数以上的成员，且第三地投资者的经营决策等事项由该权力机构决定；
□台湾投资者有权决定第三地投资者的运营、财务、人事等事项；
□其他
转投资企业信息 中文名称
英文名称
注册地址
审批机关 批准日期
投资总额 注册资本
企业性质 □中外合资 □中外合作 □外商独资 □其他：
经营范围
台湾投资者承诺 承诺所提交的文件和有关附件真实、合法、有效，复印件与原件一致，并对因提交虚假文件所引发的后果承担法律责任。
签字（盖章）
年 月 日
以下由商务主管部门填写
认定意见 □ 同意，出具认定证明 □ 不予认定
注：1.本表可在商务部网站（www.mofcom.gov.cn）外资司子站中下载。
2.有两个或两个以上台湾投资者的，可在“台湾投资者信息”中自行增加投资者有关内容，并在“台湾投资者承诺”中共同签署。
专利管理机关处理专利纠纷办法
中国专利局
专利管理机关处理专利纠纷办法
1989年12月4日，专利局
第一章 总 则
第一条 为了有效地调解和处理（以下简称调处）专利纠纷，保护发明人和专利权人及利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》及有关的法律规定，特制定本办法。
第二条 国务院有关主管部门和各省、自治区、直辖市，计划单列市、开放城市和经济特区人民政府设立的专利管理机关是调处专利纠纷的职能部门。
第三条 专利管理机关调处专利纠纷，必须以事实为依据，以法律为准绳，在查明事实、分清责任的基础上着重调解，调解无效的，应及时做出相应的处理决定。
第四条 专利管理机关调处专利纠纷遵循一案不再理原则。
第二章 受 理
第五条 专利管理机关调处下列专利纠纷：
一、专利侵权纠纷；
二、有关在发明专利申请公布后或实用新型、外观设计专利申请公告后，在专利权授予前实施发明创造的费用纠纷；
三、专利申请权纠纷和专利权属纠纷；
四、其他可以由专利管理机关调解或处理的专利纠纷。
第六条 侵权纠纷应当由侵权行为发生地的专利管理机关调处。
第五条第二项的纠纷，由实施行为发生地的专利管理机关调处。
第七条 专利申请权纠纷和专利权属纠纷应由被请求人所在地的专利管理机关调处。
第八条 两个以上专利管理机关都享有管辖权的专利纠纷案件，由先接到调处请求的专利管理机关调处。
管辖权发生争议的，由争议双方协商解决。
第九条 请求调处专利侵权纠纷的时效为二年，自专利权人或者利害关系人得知或应当得知侵权行为之日起计算。
第十条 请求调处专利权属纠纷和第五条第二项规定的纠纷的期限为二年，自专利权授予之日起计算。
第十一条 请求调处专利申请权纠纷的期限为二年，自专利局公开或公告专利申请之日起计算。
第十二条 请求专利管理机关调处专利纠纷必须符合下列条件：
一、请求人必须是与专利纠纷有直接利害关系的单位或者个人；
二、有明确的被请求人，有具体要求和事实依据；
三、符合本办法的规定；
四、纠纷当事人任何一方均未向人民法院起诉。
第十三条 请求专利管理机关调处专利纠纷，应递交请求书正本一份，并按被请求人人数提供副本。
请求书应写明下列内容：
一、请求人的名称或姓名、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务；
二、被请求人的名称或姓名、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务；
三、请求调处的具体要求、事实依据和理由。
第十四条 专利管理机关收到请求书后，经审查认为符合受理条件的，应在7日内立案受理；不符合受理条件的，应在7日内通知请求人不予受理并说明理由。
第十五条 专利管理机关立案受理专利纠纷调处请求后，应在10日内将请求书副本发送被请求人。被请求人收到请求书副本后，应在一个月内提交答辩书和有关证据。
被请求人逾期不提交答辩书的，不影响专利管理机关做出调处决定。
第三章 调 处
第十六条 专利管理机关应设立调处小组调处专利纠纷案件。
第十七条 调处专利纠纷案件的人员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也有权要求他们回避：
一、是本纠纷当事人的近亲属；
二、与本纠纷有利害关系；
三、与本纠纷当事人有其他关系，可能影响本纠纷的公正处理。
第十八条 专利纠纷调处人员在调处纠纷时，应认真审阅当事人提交的请求书、答辩书和有关证据材料，需要时可以进行调查核实。
专利管理机关调查核实证据材料时，可以向有关单位或个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位或个人应当如实地提供材料，协助进行调查；需要时应出具证明。对于应当保密的证据，专利管理机关及有关单位和个人负有保密义务。
第十九条 需要委托其他专利管理机关协助调查取证时，应提出明确的项目要求。受委托的专利管理机关应认真办理，及时回复。
第二十条 专利管理机关调处专利纠纷时，应通知当事人按时到达调处地点，经两次正式通知无正当理由拒不到达的，或未经专利管理机关允许中途退出的，属于请求人的按其自动撤回请求处理；属于被请求人的按其缺席处理。
第二十一条 专利管理机关调处专利纠纷时，应在查明事实、分清是非的基础上，按照有关法律的规定进行调解，促使当事人各方相互谅解、达成协议。协议的内容不得违背国家法律，不得损害国家、集体或他人利益。
第二十二条 经专利管理机关调解达成协议的，应制作调解书。
调解书应写明下列事项：
一、请求人、被请求人的名称或姓名、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务；
二、纠纷的主要事实和应承担的责任；
三、协议内容和调处费用的分担。
调解书经当事人签名或盖章、调处人员署名并加盖专利管理机关公章。调解书送达后，即具有法律效力。
第二十三条 调解不成的，专利管理机关应及时做出处理决定。处理决定书应写明：
一、纠纷双方当事人的名称或姓名、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务；
二、请求调处的具体要求、事实根据和理由；
三、处理认定的事实和适用的法律；
四、处理结果及调处费用的承担；
五、不服处理决定向人民法院起诉的期限；
处理决定书由调处人员署名，加盖专利管理机关的印章。
第二十四条 请求人或被请求人对专利管理机关处理决定不服的，应在收到该处理决定之日起三个月内向人民法院起诉。期满不起诉的，该处理决定即发生法律效力；当事人不履行该处理决定的，有关单位或者个人可以请求人民法院予以执行。
需要进行著录事项变更的，有关单位或者个人可以凭生效的调解书或处理决定书及有关证明文件到专利局进行著录事项变更。
第二十五条 申请权纠纷涉及到专利局的异议程序的，在处理决定或调解书生效之日起十天内，专利管理机关应将处理决定或调解书副本发送专利局有关部门备案。
第四章 附 则
第二十六条 专利管理机关调处专利纠纷可以收取案件受理费和案件调处费。
收费标准由各专利管理机关参照人民法院受理同类案件的收费数额，酌情自行制定。
第二十七条 鉴定费、测试费、证人的误工补贴及车旅费，由当事人负担。
第二十八条 专利纠纷案件的受理费和调处费应由请求人预缴。
专利纠纷以调解方式结案的，费用由当事人协商分担；以处理方式结案的，费用应由责任方承担；当事人双方均有责任的按比例分担费用。
第二十九条 本办法由中国专利局负责解释。
第三十条 本办法自一九八九年十二月四日起生效。
珲春中俄互市贸易区管理办法
吉林省人民政府
珲春中俄互市贸易区管理办法
（2004年10月10日吉林省人民政府第22次常务会议审议通过 2004年10月13日吉林省人民政府令第169号公布 自2004年11月1日起施行）
第一条 为了规范珲春中俄互市贸易区的管理，进一步扩大对俄经贸合作，促进边境地区经济发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在珲春中俄互市贸易区（以下简称互贸区）内从事经营、管理活动的部门、企业、经济组织和个人。
本办法所称互贸区是指经国务院批准设立的位于珲春边境经济合作区3号小区内的中俄互市贸易区。
第三条 本办法所称互市贸易，是指边境地区居民在互贸区内，进行不超过规定的金额或数量范围的商品交换活动。
第四条 互贸区是中俄边民从事互市贸易的特殊区域，两国边境地区居民可进入互贸区从事互市贸易。
第五条 中俄边境地区的企业、经济组织，在互贸区内设立摊位，从事商品交易活动，按照边境贸易进行管理。
第六条 珲春中俄互市贸易区管理委员会（以下简称管委会）是统一领导和管理互贸区的职能机构，实施对区内相关事务的管理、协调和服务。
第七条 管委会行使以下职权：
（一）编制互贸区总体规划并负责组织实施；
（二）负责互贸区日常行政管理和服务工作；
（三）负责互贸区内国有资产、土地、建设、房屋产权等方面的统一管理；
（四）负责互贸区内基础设施、公共设施建设和其他投资项目的审核、管理工作；
（五）上级政府授予的其他职权。
第八条 海关、检验检疫、边防检查部门在区内设立办事机构，负责入出境事务的管理。
第九条 互贸区分别设立中俄边民专用进出通道，由公安、边防检查部门监管。边防检查部门负责俄罗斯边民进出互贸区的检查管理工作。中国公民可在指定通道自由出入互贸区。
第十条 公安部门派驻互贸区的机构负责互贸区内的治安管理，依法保护中俄居民、企业的人身、财产等合法权益不受侵犯。
第十一条 互贸区实行封闭管理。进出互贸区的人员和物品在边防检查部门和海关的监管下由指定通道进出。
第十二条 持我国政府签发的有效签证的俄罗斯居民，在其护照和签证有效期内，或者免签证来华团体旅游的俄罗斯居民，在其护照等身份证件有效期内，且在华停留时间不超过30天的，可自由进出互贸区。
第十三条 公安部门按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则和中俄互免签证协议的有关规定，实施对俄罗斯居民的各项管理工作，对需要在互贸区停留30天以上的，可按照有关规定为其办理外国人居留许可。
第十四条 国家禁止进出境的物品，不得进入互贸区；属于国家限制进出口、实行许可证和认证管理的商品，按国家规定办理有关手续。
第十五条 进出互贸区的物品，必须通过国家指定的陆路边境口岸入出境，执行国家统一的边境贸易管理规定，海关依据《边民互市贸易管理办法》（海关总署令第56号）实施监管。
第十六条 检验检疫部门对由俄罗斯进入互贸区的物品在口岸进行入境登记，放行入区后，在区内进行检验检疫；俄罗斯企业、经济组织和边民从互贸区带出的物品，由检验检疫部门在区内实施检验检疫并签发放行凭单，在口岸验证后方可放行出境。
第十七条 互贸区内设立金融、保险机构，开展货币的兑换、存储、进出口结算、信贷及人身、财产保险等业务。
第十八条 中俄两国企业、经济组织和边民在互贸区内进行商贸活动，应当依照中华人民共和国的法律、法规及规章的规定缴纳税费。
第十九条 在互贸区内开展经营活动的企业、经济组织和两国边民的合法权益受中华人民共和国法律的平等保护。
第二十条 进出互贸区和在区内开展经营及管理活动的部门、企业、经济组织和两国边民应当遵守中华人民共和国的法律、法规和规章。对违反规定的，应依法予以处理。
第二十一条 本办法自2004年11月1日起施行。
