上海市人民政府关于整顿本市市场秩序加强物价管理的若干规定

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山西省建设厅


关于印发《村镇建设档案管理办法》的通知

晋建村字[2006]157号


各市建设局(建委、规划局)：
　　现将《村镇建设档案管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。村镇建设档案管理是村镇建设管理的基础工作，各市要加强对村镇建设档案管理工作的指导，开展村镇建设助理员、 档案管理员业务培训，提高村镇建设档案管理水平。


山西省建设厅
二○○六年四月二十七日





村镇建设档案管理办法

　　第一条 为加强社会主义新农村建设，搞好村镇建设档案的管理，充分发挥村镇建设档案在村镇规划、建设和管理中的作用，规范村镇建设档案的形成、移交、保管和利用等行为，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 在本省村庄、集镇和建制镇形成、移交、保管和利用村镇建设档案适用本办法。
　　在设市城市和县级人民政府驻地镇规划区内的建制镇、集镇、村庄形成、移交、保管和利用村镇建设档案，服从城市建设档案管理法律法规的规定。
　　第三条 本办法所称村镇建设档案，是指在村镇规划、建设、管理等活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、电子和声像等不同形式的历史记录。
　　第四条 各级人民政府应当加强对村镇建设档案工作的领导，把村镇建设档案工作纳入本地建设事业发展规划，统筹安排村镇建设档案事业经费。
　　第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内村镇建设档案的监督管理工作，依法接受同级档案行政主管部门的监督和指导。
　　乡镇人民政府及其建设主管部门负责本乡镇村镇建设档案的接收、收集、整理、保管和利用等工作。重要的、需要永久和长期保存的村镇建设档案，应当于立卷五年后移交县（市）建设档案机构保存。
　　第六条 在村镇进行建设的国家机关、人民团体、企业事业单位和个人，均应当依照本办法的规定，按时向乡镇人民政府及其建设主管部门移交下列村镇建设档案：
　　(一) 村镇规划、建设、管理过程中形成的业务管理档案和业务技术档案；
　　(二)村镇建设工程档案，包括各类新建、改建、扩建和恢复建设的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程，及装饰装修工程等档案；
　　(三)有关村镇规划、建设、管理的基础资料和科学研究成果档案；
　　(四)在村镇建设中其他具有保存价值的村镇建设档案。
　　第七条 村镇建设工程实行项目档案责任制。建设单位应当在与勘察、设计、施工和监理等单位签订的建设工程合同中提出编制、移交工程档案的要求。
　　在工程建设过程中，勘察、设计、施工和监理等单位应当明确专人负责档案管理工作，收集和整理本单位形成的各类工程档案，做到工程档案材料的收集、编制与工程进度同步，保证建设工程档案资料的完整、准确，并及时向建设单位移交。
　　第八条 建设单位向乡镇人民政府及其建设主管部门移交的工程建设档案包括下列内容：
　　(一)工程项目准备阶段的文件材料；
　　(二)工程项目建设阶段的文件材料，包括工程的勘察设计、建筑施工和建设监理等文件资料；
　　(三)工程项目竣工阶段的文件资料和工程竣工图。
　　工程竣工图由施工单位负责编制，并移交建设单位。
　　第九条 建设单位负责收集、汇总和整理工程档案，并按照国家和本省的有关规定，自工程竣工验收合格之日起三个月内向乡镇人民政府建设主管部门移交。
　　第十条 不属于本办法第六条规定范围的村镇建设档案，由形成村镇建设档案的单位按照规定要求整理和保管，并在规定时限内向乡镇人民政府建设主管部门报送村镇建设档案目录。
　　第十一条 建设单位在向乡镇人民政府及其建设主管部门移交的村镇建设档案应当完整准确、图形清晰、字迹工整，符合有关业务技术标准和规范。
　　第十二条 建设单位进行工程扩建、改建时，应当对原工程档案作相应的修订，并自工程竣工验收合格之日起三个月内，将修订后的工程档案作为原档案的补充资料，移交给乡镇人民政府及其建设主管部门。
　　第十三条 本办法施行前已建成的工程项目，工程档案不完整、不准确的，乡镇人民政府及其建设主管部门应当通知产权单位进行补测补绘。产权单位应当自接到乡镇人民政府及其建设主管部门通知之日起一年之内移交乡镇人民政府及其建设主管部门。
　　第十四条 建筑物、构筑物产权变更时，其工程档案必须随之移交；工程停缓建的，其工程档案由建设单位负责保存；单位撤销的，其工程档案应当向主管部门移交，并向乡镇人民政府及其建设主管部门备案。
　　第十五条 在村镇建设的各种地下管线工程，建设单位必须到乡镇人民政府及其建设主管部门移交工程档案；档案资料不全的，建设单位应当进行补测补绘，并将补充完善的档案资料及时移交乡镇人民政府及其建设主管部门。
　　第十六条 乡镇人民政府及其建设主管部门应当定期组织有关人员，对村镇建设档案的保管期限和密级进行鉴定，发现破损或者变质的档案，应当及时修补或者复制。
　　对需要销毁的村镇建设档案必须编目造册，并依照档案法律法规规定监销。
　　第十七条 乡镇人民政府及其建设主管部门的档案管理人员，必须遵守国家保守秘密的有关规定，并按照有关规定进行培训，经培训合格后方可上岗。
　　第十八条 乡镇人民政府及其建设主管部门应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供利用和服务。
　　第十九条 村镇建设档案的利用实行有偿服务，具体收费范围和标准，按国家和本省物价主管部门的有关规定执行。
　　第二十条 向乡镇人民政府及其建设主管部门移交、捐赠、委托保管村镇建设档案的单位和个人，对其档案享有无偿优先利用权，乡镇人民政府及其建设主管部门应当维护其合法权益。
　　第二十一条 符合下列条件之一的，县级以上建设行政部门和有关单位应当给予表彰和奖励：
　　(一)在村镇建设档案的收集、整理，保护、利用和理论研究等工作中成绩显著的单位和个人；
　　(二)将个人收藏珍贵的村镇建设档案献给国家的；
　　(三)同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。
　　第二十二条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照规定向乡镇人民政府及其建设主管部门移交工程档案的，由乡镇人民政府报请县级以上建设行政主管部门依照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定给予处罚。
　　第二十三条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
　　第二十四条 本办法自2006年7月1日起施行。



北京市财政局


北京市财政局转发财政部代理记帐管理暂行办法的通知
北京市财政局



市属各单位、各区县财政局、各会计师事务所：
现将财政部（94）财会字第24号“关于印发《代理记帐管理暂行办法》的通知”转发给你们，并结合北京市情况补充说明如下，请一并遵照执行。执行中有何问题及时向我局反映。
一、代理记帐机构。鉴于代理记帐业务是个新事物，为保证其健康开展，并充分发挥会计师事务所的作用，北京市代理记帐业务统一由已加入北京注册会计师协会的会计师事务所承办。待将来此项业务发展起来后，视工作量的大小再考虑扩大审批机构问题。
二、凡符合上述规定承办代理记帐业务的会计师事务所，必须报北京注册会计师协会备案。北京注协将此项工作纳入会计师事务所的年检内容。
三、未经批准而从事代理记帐业务的机构，一经发现将没收其全部非法所得收入并予以曝光。

附件：财政部关于印发《代理记帐管理暂行办法》的通知〔（94）财会字第24号〕
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院有关部、委、局、总公司，中国人民解放军总后勤部财务部：
为了加强对代理记帐业务的管理，促进小型经济组织和个体工商户建立健全会计核算工作，根据《会计法》的规定，我部制定了《代理记帐管理暂行办法》，自1994年7月1日起施行。现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题及时向我部反映。

附：代理记帐管理暂行办法
第一条 为了加强对代理记帐业务的管理，促进小型经济组织和个体工商户建立健全会计核算工作，根据《中华人民共和国会计法》第二十一条的规定，制定本办法。
第二条 凡不具备配备专职会计人员条件的小型经济组织、应当建帐的个体工商户等（以下统称委托人），应当依据本办法的规定委托代理记帐公司、会计师事务所或者其他社会咨询服务机构（以下统称代理记帐机构）办理会计业务。
代理记帐机构开展代理记帐业务，应当符合本办法的规定。
第三条 从事代理记帐业务的机构，应当符合下列条件：
（一）至少有三名持有会计证的专职从业人员，同时可以聘用一定数量相同条件的兼职从业人员；
（二）主管代理记帐业务的负责人必须具有会计师以上专业技术资格；
（三）有健全的代理记帐业务规范和财务会计管理制度；
（四）机构的设立依法经过工商行政管理部门或者其他管理部门核准登记。
第四条 从事代理记帐业务的机构，除会计师事务所外，必须按隶属关系向县级以上（含县级）人民政府财政部门申请代理记帐资格，经审查符合本办法第三条规定的条件，并领取由财政部统一印制的代理记帐许可证书后，方能从事代理记帐业务。
颁发代理记帐许可证书的财政机关负责对其发证的代理记帐机构进行年检。
第五条 代表记帐机构可以接受委托，代表委托人办理下列业务：
（一）根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记帐凭证、登记会计帐簿、编制会计报表等；
（二）定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表；
（三）定期向税务机关提供税务资料；
（四）承办委托人委托的其他会计业务。
第六条 委托人委托代理记帐机构代理记帐，应当在相互协商的基础上，签订书面委托合同。委托合同除应具备法律规定的基本条款外，应当明确以下内容：
（一）委托人、受托人对会计资料合法、真实、准确、完整应承担的责任；
（二）会计凭证传递程序和签收手续；
（三）编制和提供会计报表要求；
（四）会计档案的保管要求；
（五）委托人、受托人终止委托合同应当办理的会计交接事宜。
第七条 委托人委托代理记帐机构代理记帐的，应当履行以下义务：
（一）对本单位发生的经济业务，必须填制或者取得符合国家统一会计制度规定的原始凭证；
（二）应当配备专人负责日常货币收支和保管；
（三）及时向代理帐记机构提供合法、真实、准确、完整的原始凭证和其他相关资料；
（四）对于代理记帐机构退回的要求按照国家统一会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。
第八条 代理记帐机构应当根据委托合同的约定，定期派人到委托人所在地办理会计核算业务，或者根据委托人送交的原始凭证在代理记帐机构所在地办理会计核算业务。
第九条 代理记帐机构根据委托合同约定承办本办法第五条业务，应当符合法律、法规、规章的规定。
第十条 代理记帐机构为委托人编制的会计报表，经代理记帐机构负责人和委托人审阅并签名或者盖章后，按照国家统一会计制度的规定报送政府有关部门和其他会计报表使用者。
第十一条 代理记帐从业人员，应当遵守以下规则：
（一）遵守会计法律、法规和国家统一会计制度，依法履行职责；
（二）对在执行业务中知悉的商业秘密，负有保密义务；
（三）对委托人示意其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、法规规定的要求，应当拒绝；
（四）对委托人提出的有关会计处理原则问题负有解释的责任。
第十二条 委托人对代理记帐机构在委托合同约定范围内的行为承担责任。
代理记帐机构对其专职从业人员和兼职从业人员的业务活动承担责任。
第十三条 代理记帐机构在执行业务中违反《会计法》和国家统一会计制度规定的，由财政机关依据法律、行政法规的规定处理。
代理记帐机构违反本办法和国家有关规定造成委托人会计核算混乱、损害国家和委托人利益的，委托人故意向代理记帐机构隐瞒真实情况或者委托人会同代理记帐机构共同提供不真实会计资料的，应当承担相应法律责任。
第十四条 本办法自1994年7月1日起施行。



1994年7月11日