卫生部关于进一步加强卫生统计工作的意见
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卫生部关于进一步加强卫生统计工作的意见
卫生部
卫生部关于进一步加强卫生统计工作的意见
卫生部
卫生统计工作要认真贯彻十二届三中全会决定的精神，继续贯彻《统计法》和《国务院关于加强统计工作的决定》，围绕统计工作“六化”，加快卫生统计工作改革的步伐，积极为卫生工作改革和编制卫生事业第七个五年计划提供资料，更好地发挥统计服务和监督的作用。
一、卫生统计制度方法的改革
1．改革卫生统计报表制度要在现行的卫生统计报表制度的基础上，针对卫生工作改革中出现的新情况、新问题，遵循“除旧布新”的原则进行改革，对重复的、过时的、繁琐的报表提出修改意见，不适应新情况的加以补充，争取做到报表和指标有增有减，基本统计不断不乱，保持主
要统计数字的统一性和连续性。1985年4、5月份修订出全国卫生统计报表制度初稿，6月初召集部分省、市讨论定稿，8月份召集全国会议布置下发。各省、自治区、直辖市卫生厅、局必须严格按照卫生部制发的报表，在满足部的要求原则下，结合本地区实际情况，制定出本地区的
卫生统计报表制度，并拟制出基层单位上报用的表式。
2．改革卫生统计的调查方式。要遵循“方式灵活”的原则，通过多种调查渠道，采用多种调查方式，广开统计信息资源。卫生部计划统计研究室拟在今年进行全国卫生现状抽样定点调查（市区及县级），内容较简要，拟专门培训人员，希各省、自治区、直辖市卫生厅、局和被抽到的
地区要认真做好这项工作。
二、卫生统计服务与监督工作的改革
1．改革卫生统计服务方向，扩大服务范围。要由过去的“封闭式”统计转变为“开放式”统计。卫生统计不仅要为领导机关决策服务，还要为各级卫生机构领导决策和加强科学管理服务，改进《卫生统计年报汇编资料》、《卫生统计提要》及《卫生统计历史资料》等编辑工作，不断
丰富资料内容，并逐步做到文、图、表并茂，以多种形式公布统计资料。卫生统计资料应有单位间、地区间、部门间和国际间的对比，卫生部拟编印“1984年全国卫生部门县及县以上医院基本情况一览表”。各级卫生部门要进一步搞好卫生统计资料的整理和分析工作，充分发挥卫生统
计的服务效能，努力提高统计服务优质化水平。
2．各级卫生统计部门要加强调查研究和统计分析工作，针对卫生工作在改革中出现的新情况、新问题，深入实际、深入基层，进行专题调查和分析，写出统计分析报告。卫生统计不但要了解卫生工作的过去和现在，还要对未来进行预测（包括对预测方法进行探讨和实践），为防治疾
病，保护人民身体健康，制定卫生工作规划，提供科学依据。
三、保证基本统计数字的质量，实行统计基础工作规范化
为了保证数出有据，数字准确，基层统计工作必须进一步建立与健全原始记录。统计台帐及统计人员的岗位责任制和各项统计工作细则。各级卫生部门必须坚持每年进行一次统计数字搜集、整理、上报全过程的质量检查工作，形成制度。检查结束后必须有总结、通报，并抄报当地统计
局和上级卫生行政机关。为了健全农村初级卫生保健统计，今年下半年，卫生部拟委托部分省、市编写“全国乡、村卫生院（所）统计工作手册初稿”（包括原始记录、台帐、基层报表、统计工作制度、细则），在部分地区试行，取得经验后视情况逐步推广。
四、逐步实现统计分类标准化
为了便于国际间卫生统计信息交流和对比，要逐步实现疾病分类和死因分类国际标准化以及卫生机构、人员分类标准化。首都医院国际疾病分类中心已出版了中文本国际疾病分类（Ｉ．Ｃ．Ｄ）第九版第一卷。第二卷中文本将在今年出版。今年初，卫生部已委托有关单位结合我国现行
的疾病分类和死因分类，制定出拟在我国使用的国际疾病分类和死因分类，并拟征求有关单位的意见，定稿后先选择部分城市医院试行，取得经验后在全国逐步推广。关于卫生机构、人员的分类标准问题，拟参照世界卫生组织统计年报进行分类。
五、试编卫生统计指标体系
为了全面、系统地反映卫生事业的规模、水平和效益，必须建立科学、完整的卫生统计指标体系，将卫生工作的质量和经济效益、社会效益结合起来进行综合评价，这些都应在试编卫生统计指标体系中体现出来。今年，中国卫生统计学会拟进行“医院统计指标体系”的笔谈、讨论，试
编出“医院统计指标体系（初稿）”，希各级卫生部门的统计人员积极参加此项工作。有条件的省、自治区、直辖市卫生厅、局应积极组织本地区力量，试编出卫生统计指标体系，卫生部拟在1986—1987年召集有关单位，共同研究讨论编制出全国卫生统计指标体系。卫生部门属于
第三产业，各级卫生部门应在各级统计部门的指导下，研究卫生部门产值的计算方法。
六、卫生统计计算和数据传输技术的改革
今年，卫生部对1984年全国卫生统计年报改用电子计算机汇总。为便于全国及时交流卫生统计信息，需统一机型。希各省、自治区、直辖市卫生厅（局）在1985年必须统一购齐Ｉ．Ｂ．Ｍ／ｐｃｘｔ微型电子计算机。卫生部计划统计研究室拟在今年举办Ｉ．Ｂ．Ｍ微型机卫生
统计年报程序设计培训班。今后全国卫生统计年报汇总，逐步改为由各省、自治区、直辖市卫生厅（局）用磁盘报送，实现全国省级脱机联网。随着今后卫生统计信息自动化水平的逐步提高，最终实现计算机计算—制表—照相制版—印刷出版的连续作业。
七、健全统计机构，加强统计力量
根据《国务院关于加强统计工作的决定》精神，统计机构必须健全，统计力量只能加强，不能削弱。各级卫生部门和基层医疗卫生机构必须设立和配备与任务相适应的统计机构、统计人员。对于开展居民病伤死亡原因统计工作的市、县卫生防疫站或市、县卫生局，至少应增设专职死因
统计人员1人。各级卫生部门要保持统计专业干部的稳定，不得轻易调动。
八、加强卫生统计干部队伍的建设
建立一支高文化结构和专业水平的卫生统计干部队伍，是卫生统计工作现代化能否实现的组织保证。从全国卫生统计干部队伍的现状来看，大专以上文化程度者占6％，中专占32％，高中占35％，初中占27％。因此，必须努力提高卫生统计干部队伍的素质。今后，卫生统计专业
干部的来源应以医学院校和财经院校的大、中专毕业生为主。对非大、中专和非卫生专业毕业的卫生统计人员，要逐步进行各种方式的学习或培训。卫生部拟委托少数医学院和中等卫生专业学校举办在职卫生统计干部大专班和中专班。1986年，卫生部拟委托少数医学院举办“全国中等
卫生学校卫生统计师资进修班”。今后卫生部将以培训全国中等卫生学校的师资队伍为主。各省、自治区、直辖市卫生厅（局）都应选择有条件的医学院校举办各种卫生统计进修班。今年，国家统计局将成立中国统计干部函授学院，9月份开学，学制3年，全部课程考试及格者，国家承认
其大专学历。上海第一医学院拟1986年举办卫生统计专业函授部，学制3年，毕业后承认大专学历。希各级卫生部门要积极支持广大卫生统计人员参加各种形式的学习，为他们的学习提供便利条件，帮助他们不断提高文化和专业水平。
1985年4月8日
关于国际海事组织经修正的《1974年国际海上人命安全公约》修正案生效的公告
交通运输部
关于国际海事组织经修正的《1974年国际海上人命安全公约》修正案生效的公告
交通运输部公告2012第22号
国际海事组织海上安全委员会第88届会议于2010年12月3日以第 MSC.308(88)号决议通过了经修正的《1974年国际海上人命安全公约》修正案。根据《1974年国际海上人命安全公约》(下称《安全公约》)第VIII(b)(vii)(2)(bb)条关于修正案默认接受程序的规定，上述修正案已于2012年7月1日生效。
我国是《安全公约》的缔约国，在上述修正案通过后未对其内容提出任何反对意见，因此修正案对我国具有约束力。现将修正案的中文本予以公告，请遵照执行。
附件: 第MSC.308(88)号决议中文本
中华人民共和国交通运输部(章)
二〇一二年七月六日
文档附件：
第MSC.308(88)号决议中文本.doc
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/haishijiulao/201207/t20120712_1270345.html
第MSC.308(88)号决议
（2010年12月3日通过）
经修正的《1974年国际海上人命安全公约》修正案
海上安全委员会，
忆及《国际海事组织公约》第28(b)条关于本委员会的职能，
进一步忆及《1974年国际海上人命安全公约》（《安全公约》）（以下称“本公约”）第VIII(b)条关于除第I章规定外本公约附则适用的修正程序，
在其第88届会议上审议了按本公约第VIII(b)(i)条提议和散发的本公约修正案，
1. 按本公约第VIII(b)(iv)条规定，通过本公约的修正案，其文本载于本决议附件；
2. 按本公约第VIII(b)(vi)(2)(bb)条规定，决定上述修正案于2012年1月1日应视为被接受，除非在此日期之前，有三分之一以上的本公约缔约国政府或拥有商船合计吨位不少于世界商船总吨位50%的缔约国政府通知其反对该修正案；
3. 提请《安全公约》各缔约国政府注意，按本公约第VIII(b)(vii)(2)条规定，该修正案在按上述第2段被接受后，应于2012年7月1日生效；
4. 要求秘书长按本公约第VIII(b)(v)条规定，将本决议及其附件中的修正案文本的核证无误副本发送给所有本公约缔约国政府；
5. 进一步要求秘书长将本决议及其附件的副本发送给非本公约缔约国的本组织会员国。
附 件
经修正的《1974年国际海上人命安全公约》修正案
第II-1章 构造 — 结构、分舱与稳性、机电设备
D部分 电气装置
第41条 主电源和照明系统
1 在第6款中，在“客船”之前插入“2010年7月1日或以后建造的”。
第II-2章 构造 — 防火、探火和灭火
A部分 通则
第1条 － 适用范围
2 在第1.1款中，日期“2002年7月1日”由“2012年7月1日”替代。
3 在第1.2.2款中，日期“2002年7月1日”由“2012年7月1日”替代。
4 现有第2.1款由如下内容替代：
“2.1 除另有明文规定外，对2012年7月1日以前建造的船舶，主管机关须确保使之符合经第MSC.1(XLV)、MSC.6(48)、MSC.13(57)、MSC.22(59)、MSC.24(60)、MSC.27(61)、MSC.31(63)、MSC.57(67)、MSC.99(73)、MSC.134(76)、MSC.194(80)、MSC.201(81)、MSC.216(82)、MSC.256(84)、MSC.269(85)和MSC.291(87)号决议经修正的《1974年国际海上人命安全公约》第II-2章的适用要求。”
5 在第3.1款中，日期“2002年7月1日”由“2012年7月1日”替代。
6 在第3.2款中，日期“2002年7月1日”由“2012年7月1日”替代。
第3条 － 定义
7 现有第23款由如下内容替代：
“23 《耐火试验程序规则》系指本组织海上安全委员会以第MSC.307(88)号决议通过的《2010年国际耐火试验程序应用规则》（2010年FTP规则），该规则可能经本组织修正，但该修正案应按本公约第VIII条有关适用于除第I章外的附则修正程序的规定予以通过、生效和实施。”
C部分 火灾的抑制
第7条 － 探测和报警
8 在第4.1款中，删除第.1项末尾的“和”；第.2.2项末尾的句号“。”由 “；和”替代；在现有第.2.2项后新增第.3项如下：
“.3 设有焚烧炉的封闭处所”。
第V章 航行安全
第18条 － 航行系统和设备以及航行数据记录仪的认可、检验和性能标准
9 在现有第8款后新增第9款如下：
“9 自动识别系统（AIS）须进行年度检测。检测须由经认可的验船师或经认可的检测或检修机构进行。试验须验证船舶静态信息的录入是否正常，与连接传感器的数据交换是否正确，并且通过无线电频率测量和使用船舶交通服务（VTS）等进行广播检测验证无线电性能。船上须保留一份检测报告的副本。”
第23条 － 引航员登离船装置
10 第23条的现有文本由如下文字替代：
“1 适用范围
1.1 航行中可能雇用引航员的船舶须设有引航员登离船装置。
1.2 在2012年7月1日或以后安装的供引航员登离船使用的设备和装置，须符合本条要求并须充分考虑本组织通过的标准。
1.3 除另有规定外，在2012年7月1日以前安装的供引航员登离船使用的设备和装置，须至少符合在该日期以前实施的本公约第V/17或V/23条（视情况而定）的要求，并须充分考虑该日期之前本组织通过的标准。
1.4 在2012年7月1日或以后安装的设备和装置（其替换在2012年7月1日以前安装的设备和装置）须在合理和可行的范围内尽量符合本条的要求。
1.5 对于1994年1月1日以前建造的船舶，须不迟于2012年7月1日或以后的第一次检验适用本条第5款。
1.6 本条第6款适用于所有船舶。
2 通则
2.1 供引航员登离船使用的所有装置均须有效地达到使引航员安全登船和离船的目的。装置须保持干净，适当维护保养和存放并须定期检查，以确保其安全使用。这些装置须专门用于人员的登船和离船。
2.2 引航员登离船装置的安装和引航员的登船，须由一名高级船员进行监督，该高级船员须有与驾驶室进行联系的通信设备，还须安排护送引航员由安全路线前往和离开驾驶室。布设和操作任何机械设备的人员须接受安全作业程序的指导，且设备在使用前须进行检测。
2.3 引航员软梯须具有制造商颁发的证书，以表明其其符合本条或本组织接受的国际标准。须按第I/6、7和8条检查软梯。
2.4 供引航员登离船使用的所有引航员软梯须使用标签或其他永久性标记清晰地标识，以便在检验、检查和记录保持时识别每个装置。船上对于所标识的软梯投入使用和进行任何修理的日期须保留一份记录。
2.5 本条所述的舷梯包括作为引航员登离船装置组成部分的斜梯。
3 登离船装置
3.1 须设有能使引航员从船舶的任一舷安全登船和离船的装置。
3.2 在所有船舶上，当海平面至登船处或离船处的距离超过9 m，并欲将舷梯或其他同样安全方便的装置与引航员软梯一起供引航员登船或离船使用时，则须在每舷均装有这种设备，除非该设备能够移动以供任一舷使用。
3.3 船舶须配备下列任一装置，以供安全方便地登船或离船：
.1 引航员软梯，所需爬高不小于1.5 m，离水面高度不超过9 m，其位置和系固须做到：
.1 避开任何可能的船舶排放口；
.2 在平行船体长度范围内，并尽可能在船中半长范围内；
.3 每级踏板稳固地紧靠在船舷；如果结构特性，例如护舷板妨碍本规定的实施，须作出使主管机关满意的特别布置，以确保人员能安全登船和离船；
.4 引航员软梯的单一长度能从登船处或离船处抵达水面，并充分考虑所有装载状况和船舶纵倾及15°的不利横倾；安全加固点、卸扣和系索的强度须至少与扶手索相同；或
.2 当水面至登船处的距离超过9 m 时，与引航员软梯相连的舷梯（如组合装置），或其他同样安全方便的装置。舷梯须导向船尾设置。在使用时，须设有将舷梯的下平台系固在船舷的装置，从而确保舷梯的下端和下平台稳固地紧靠在平行船体长度范围内的船舷,并尽可能在船中半长范围内，且避开所有的排放口。
.1 当组合装置用于引航员登船时，须确保软梯和扶手绳系固于舷梯底层平台以上1.5 m处的船舷。当组合装置中底层平台（即登船平台）带有活动暗门时，引航员软梯和扶手绳的安装须为穿过活动门并延伸至平台以上栏杆的高度。
4 到甲板的通道
须配备供任何人员登船和离船的装置，以确保在引航员软梯的上端或任何舷梯或其他设施的上端与船舶甲板之间有安全、方便和无障碍的通道。如果这种通道是：
.1 在栏杆或舷墙中开门，则须设有足够的扶手；
.2 舷墙梯，则须设有两根扶手支柱，其基部或接近基部处以及较高的几处应以刚性方式系固在船舶结构上。舷墙梯须牢固地固定在船舶上，以防翻转。
5 舷门
供引航员登离船用的舷门不得向外开启。
6 引航员机械升降机
不得使用引航员机械升降机。
7 相关设备
7.1 须在易取处配备下列相关设备，以备在人员登离船时即可使用：
.1 两根安全绳，直径不小于28 mm且不大于32 mm，牢固地系在船上（如引航员有要求）；安全绳的一端须固定在甲板的环板上，当引航员离船或即将登轮的引航员要求时即可使用（在登上甲板处，一端系于环板的安全绳自支柱或舷墙的最高处的舷外垂下）；
.2 带有自亮灯的救生圈；
.3 抛缆绳。
7.2 在本条第4款要求时，须配备支柱和舷墙梯。
8 照明
须配备充足照明，以照亮舷外的登离船装置和甲板上人员登船和离船位置。”
附录
证书
客船安全证书格式
11 在现有第2.9款后新增第2.10款和第2.11款如下：
“2.10 船舶设有/未设1符合本公约第II-1/55 / II-2/17 / III/381条规定的替代设计和布置；
2.11 机电设备/防火/救生设备1的替代设计和布置的批准文件附于/未附于1本证书之后。
——————
1不适用者划去。”
货船构造安全证书格式
12 在现有第3款后新增第4款和第5款如下：
“4 船舶设有/未设4符合本公约第II-1/55 / II-2/174条规定的替代设计和布置。
5 机电设备/防火4的替代设计和布置的批准文件附于/未附于4本证书之后。
——————
4不适用者划去。”
货船设备安全证书格式
13 在现有第2.6款后新增第2.7款和第2.8款如下：
“2.7 船舶设有/未设4符合本公约第II-2/17 / III/384条规定的替代设计和布置；
2.8 防火/救生设备和装置4的替代设计和布置的批准文件附于/未附于4本证书之后。
——————
4不适用者划去。”
核能客船安全证书格式
14 现有第2.11款和第2.12款由如下文字替代：
“2.11 船舶设有/未设1符合公约第II-1/55 / II-2/17 / III/381条规定的替代设计和布置；
2.12 机电设备/防火/救生设备1的替代设计和布置的批准文件附于/未附于1本证书之后。
——————
1不适用者划去。”
核能货船安全证书格式
15 现有第2.10款和第2.11款由如下文字替代：
“2.10 船舶设有/未设3符合公约第II-1/55 / II-2/17 / III/383条规定的替代设计和布置；
2.11 机电设备/防火/救生设备3的替代设计和布置的批准文件附于/未附于3本证书之后。
——————
3不适用者划去。”
中国证券监督管理委员会关于做好清理整顿违规期货经纪公司有关工作的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于做好清理整顿违规期货经纪公司有关工作的通知
(1999年5月11日 证监期货字［1999］5号)
自1998年《国务院关于进一步整顿和规范期货市场的通知》 (国发[1998]27号) 下发以来，我会加强了对期货市场的整顿和规范工作。今年期货市场监管工作的重点之一是对期货经纪公司进行清理整顿，对存在违规行为的期货经纪公司将不予通过年检，责令其停业整顿或取消其期货经纪业务资格。为了确保社会稳定，使清理整顿工作顺利进行，现将有关事宜通知如下：
一、各地证监会监管机构应高度重视期货经纪公司的清理整顿工作，对停业整顿和被取消期货经纪业务资格的公司，必须做好善后工作，制定出切实可行的预案，确保客户保证金的安全，防止引发社会问题。
二、对已发现挪用客户保证金的期货公司，各地证监会监管机构应立即采取措施督促其归还。对问题严重或出现客户挤提保证金的期货公司，各地证监会监管机构除向中国证监会报告外，还应及时向当地政府汇报，主动争取地方政府的配合和支持，并申请司法机关查封、冻结公司的全部资产，以防止资金流失。同时，要加强与地方有关部门的配合与协调，尽快平息事端，防止事态恶化。
三、各地证监会监管机构应加强对客户保证金清退工作的指导，坚持先自然人后法人、先散户后大户的清退顺序。对于客户保证金无法清退的期货经纪公司，若股东单位挪用了客户保证金，其股东单位必须无条件地予以清退。股东单位对挪用的客户保证金无法清退时，必须同债权人达成债务和解协议，用其资产作担保，到债务清偿期届满时由法院执行。
四、对涉嫌刑事犯罪的期货经纪公司和当事人，可根据中国证监会与公安部联合下发的《关于在查处证券期货违法犯罪案件中加强协调配合的通知》(证监发[1999]10号)要求，由各地证监会监管机构及时移交公安机关立案。公安机关立案侦查期间，证券监管机构应积极配合公安机关进行调查取证，并认真做好对客户的解释工作，保证不出现客户集体上访或聚众闹事事件的发生。
五、各期货交易所对于期货经纪公司客户资金的清退工作应积极配合，优先退还停业整顿或被取消资格的期货公司保证金、会员资格费和席位占用费。
