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北京市人大常委会


中关村科技园区条例
北京市人民代表大会常务委员会


（北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2000年12月8日通过，自2001年1月1日起施行）

目录
第一章 总则
第二章 市场主体和竞争秩序
第三章 促进和保障
第一节 风险投资
第二节 资金支持
第三节 人才引进
第四节 知识产权保护
第五节 规划和环境建设
第六节 其他规定
第四章 国际经济技术合作
第五章 政府行为规范
第六章 管理体制
第七章 法律责任
第八章 附则

第一章 总则
第一条 为了促进和保障中关村科技园区的建设和可持续发展，制定本条例。
第二条 中关村科技园区包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城科技园、亦庄科技园以及市人民政府根据国务院批复划定的其他区域。
第三条 本条例适用于中关村科技园区的组织和个人。
中关村科技园区外的组织和个人在中关村科技园区从事与本条例相关的活动，也适用本条例。
第四条 中关村科技园区是推动科教兴国战略、发展市场经济的综合改革试验区；是国家科技创新示范、科技成果孵化和辐射、高新技术产业化以及创新人才培养的基地。
第五条 中关村科技园区的建设和发展应当以海淀园为核心，以科技创新为基础，将中关村地区密集的智力资源转化为以市场为导向的科技成果，通过孵化创业和规模化生产经营，向全市和全国辐射，促进高新技术产业化。
第六条 中关村科技园区重点发展高新技术产业以及其他智力密集型产业。
第七条 中关村科技园区的组织和个人应当遵守法律、法规和规章。
组织和个人在中关村科技园区投资的资产、收益等财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得非法占有或者实施其他侵害行为。
组织和个人在中关村科技园区可以从事法律、法规和规章没有明文禁止的活动，但损害社会公共利益、扰乱社会经济秩序、违反社会公德的行为除外。
第八条 本市各级人民政府及其所属部门应当按照公开、公正、公平的原则，为组织和个人在中关村科技园区从事创新、创业活动提供服务，建设有利于创新、创业的良好环境。

第二章 市场主体和竞争秩序
第九条 任何组织和个人可以依法在中关村科技园区投资、兴办企业或者设立机构。
在中关村科技园区设立企业，凡具备设立条件的，工商行政管理机关应当直接核准登记；需要依法办理前置审批的事项，由市人民政府公布。
在中关村科技园区设立企业，办理工商登记时，除法律、法规规定限制经营的项目外，工商行政管理机关对经营范围不作具体核定。
第十条 鼓励组织和个人在中关村科技园区兴办符合园区重点发展领域的高新技术企业和研究开发机构。
经依法认定的中关村科技园区的高新技术企业，可以享受国家和本市规定的各项优惠政策。
第十一条 以高新技术成果作价出资占企业注册资本的比例，可以由出资各方协商约定，但以国有资产出资的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理。
第十二条 中关村科技园区的企业和其他市场主体，可以实行股份期权、利润分享、年薪制和技术、管理以及其他智力要素参与收益分配的制度。经批准的上市公司，可以实行股票期权。
第十三条 鼓励企业、高等学校、科研机构联合创办从事技术创新的企业和机构，或者联合从事技术创新项目的研究开发活动。政府对产学研相结合的技术创新活动，可以给予资金支持。
鼓励高等学校、科研机构的教师、科研人员和学生的科研选题与企业技术创新相结合。鼓励相关企业为在校生提供科研、实习条件。鼓励高等学校、科研机构为企业培训技术和管理人员。
第十四条 中关村科技园区的高等学校、科研机构持有的科技成果，完成后超过一年未实施转化的，在不变更职务科技成果权属的前提下，科技成果的完成人和参加人可以自行实施转化，并根据与本单位的协议，享有约定的权益；职务科技成果的完成人自行创办企业转化该项成果的，
本单位可以依法约定在该企业中享有的股权或者出资比例，也可以依法以技术转让方式取得技术转让收入。
第十五条 高等学校、科研机构的教师和科研人员可以离岗或者兼职在中关村科技园区创新、创业。凡离岗创业的，经所在单位与本人以合同约定，在约定期限内可以保留其在原单位的人事关系，并可以回原单位重新竞争上岗。
高等学校、科研机构的学生可以在中关村科技园区创办高新技术企业，或者在企业从事技术开发和科技成果转化工作。需要保留学籍的，经所在单位同意，可以保留一定期限的学籍；保留学籍的期限，由所在学校或者科研机构与学生以合同约定。
第十六条 中关村科技园区应当建立和完善社会中介服务体系，为企业和其他市场主体的创新、创业活动提供中介服务。
境内外具有执业资格的中介服务机构和执业人员，可以依法在中关村科技园区开展业务。
符合执业资格条件的境内外组织和个人，可以在中关村科技园区依法设立各类中介服务机构。
第十七条 中介服务机构和执业人员应当遵循独立、客观、公正和诚实信用原则，依照法律、法规以及行业规范开展中介服务活动。
中介服务机构和执业人员通过行业组织实行自律，并接受行政主管机关的监督管理。
第十八条 鼓励企业、高等学校、科研机构以及其他社会组织和个人，在中关村科技园区兴办大学科技园、创业园、创业服务中心以及其他形式的综合孵化器或者各类专业孵化器，为在孵企业提供创业服务。经认定的孵化器，可以享受本市规定的优惠政策。
本条例所称孵化器，是指为培育初创阶段小企业的成长，减少创业者风险而提供场地、仪器设备、资金、信息等服务的专门机构。
第十九条 鼓励中关村科技园区的企业和其他市场主体依法设立同业协会和商会。同业协会和商会是自律性、非营利性的社团法人。
同业协会和商会应当依照章程维护会员的权益，对会员进行服务、指导和管理，促进会员与政府的沟通。同业协会和商会的行为不得排斥、限制正当的商业竞争。
第二十条 中关村科技园区的市场主体不得以串通定价、划分市场、限制产量以及其他方式，排斥或者限制正当的商业竞争。
第二十一条 中关村科技园区的市场主体不得利用自己的优势地位，将自己设定的商业条件强加于其他市场主体。
中关村科技园区的市场主体不得利用自己的市场垄断地位或者设施垄断地位，排斥或者限制其他市场主体的经营和正当的商业竞争。
第二十二条 中关村科技园区的市场主体未经依法约定，不得限制交易对方的再交易行为。
第二十三条 政府及其所属部门应当采取措施制止垄断行为，维护市场公平竞争秩序，不得滥用行政权力限制正当的商业竞争。

第三章 促进和保障

甘肃省兰州市人大常委会


兰州市燃放烟花爆竹安全管理规定

（2008年8月22日兰州市第十四届人大常委会第十三次会议通过 2008年11月28日甘肃省第十一届人大常委会第六次会议批准）


　　第一条为了加强烟花爆竹安全管理，保障公共安全和人身、财产安全，减少城市环境污染，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内烟花爆竹的经营和燃放适用本规定。
　　本市城关区、七里河区、西固区和安宁区城区范围内为限制燃放烟花爆竹区域。
　　红古区、榆中县、永登县、皋兰县的限放区域，由区（县）人民政府确定。
　　本规定所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

第三条本市限制燃放区内，农历腊月二十三日至正月十六日为允许燃放烟花爆竹的时间，其他时间禁止燃放。举办焰火晚会、大型焰火燃放活动实行许可证制度。

第四条本规定由市（区）人民政府负责组织实施。市人民政府应当加强对烟花爆竹安全管理工作的领导，建立由公安部门牵头负责，安全生产监督、工商行政管理、城市管理执法、环境保护、质量技术监督、供销等部门参加的烟花爆竹安全监督管理协调工作机制，并落实安全管理措施。
　　公安部门负责烟花爆竹公共安全管理工作；安全生产监督管理部门负责烟花爆竹安全生产监督管理工作。
　　工商行政管理、质量技术监督、环境保护、城市管理执法等部门应当按照各自职责，做好烟花爆竹安全管理工作。
　　供销社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。

　　第五条限放区人民政府、街道办事处、社区、居（村）民委员会以及机关、团体、部队、企事业单位和其他组织，应当负责本地区（单位）燃放烟花爆竹的安全管理工作，广泛深入开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育活动，并及时向有关部门报告烟花爆竹安全隐患。 中小学校应当对学生进行文明、安全燃放烟花爆竹的教育。 广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的公益性宣传教育工作。 监护人对被监护人遵守本规定有管理和教育的责任。

　　第六条任何单位和个人有权对违法生产、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹的行为进行制止，并可以向公安部门、安全生产监督管理部门和其他有关部门举报。
　　公安部门、安全生产监督管理等有关部门接到举报后，应当及时查处。

　　第七条烟花爆竹零售网点的布点应当遵循严格控制、保障安全的原则。
　　本市市区范围内烟花爆竹零售网点总体布局规划由市公安部门会同市安全生产监督管理部门和市供销社编制。
　　红古区、榆中县、永登县和皋兰县烟花爆竹零售网点总体布局规划由区（县）公安部门会同同级安全生产监督管理部门和供销社编制。

　　第八条从事烟花爆竹批发和零售实行许可证制度。
　　烟花爆竹批发企业应当从取得烟花爆竹安全生产许可证的生产企业采购烟花爆竹；烟花爆竹零售经营者应当从取得烟花爆竹经营（批发）许可证的批发企业采购烟花爆竹。

　　第九条本市下列场所和区域严禁燃放烟花爆竹：
　　（一）文物保护单位；
　　（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽及铁路线路安全保护区内；
　　（三）加油（气）站、液化气供应站（点）、油库、仓库、输油（气）管道等禁火区或者其他生产、经营、储存易燃、易爆危险物品的场所安全保护区内；
　　（四）输变电设施安全保护区内；
　　（五）图书馆、档案馆、医院、幼儿园、中小学校、敬老院；
　　（六）公园、林地、绿地、苗圃等重点防火区；
　　（七）南北两山绿化区范围内；
　　（八）立交桥、过街天桥、隧道、地下人行通道；
　　（九）市人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他区域。
　　第十条在限制燃放区内，禁止销售和燃放下列种类的烟花爆竹：
（一）拉炮、摔炮、砸炮、擦炮、发令纸（打火纸）、高空礼花弹等撞击、挤压、摩擦即可自燃爆炸的产品；
　　（二）无规则飞行轨迹的二响、三响、月旅行、地老鼠等危险品；
（三）氯酸盐含量超标、威力大、危险性大以及产品质量不合格的劣质产品。
（四）非法生产、经营的烟花爆竹；
（五）安全生产监督、质量技术监督管理部门认定的其他危险性较大的品种。

　　第十一条燃放烟花爆竹的，应当从具有烟花爆竹经营（零售）许可证的网点购买，并应当按照文明、安全方式燃放，不得有下列行为：
　　（一）在居民住宅楼道、阳台、窗台、楼顶燃放或将点燃的烟花爆竹向行人、车辆、建筑物、构筑物投射、抛掷；
　　（二）妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序；
　　（三）其他危害公共安全和人身、财产安全的燃放方式。

　　第十二条违反本规定，未经许可从事焰火燃放活动的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。
　　 违反本规定，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款。
　　公安部门可以对违法燃放烟花爆竹的单位给予通报批评,并建议有关部门按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

　　第十三条违反本规定的其他行为，由公安、安全生产监督、工商行政管理、质量技术监督、环境保护、城市管理执法等行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚。

　　第十四条违反本规定的行为人不满十四周岁的，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的，从轻或者减轻处罚。
行为人没有经济收入的，罚款由其监护人承担。
　　违反本规定的行为人不满十八周岁且没有经济收入的，其行为造成的损失，由其监护人承担。
　　监护人唆使、纵容被监护人违反本规定的，由监护人承担相应的法律责任。

　　第十五条公安、安全生产监督、工商行政管理、质量技术监督部门及其工作人员，在烟花爆竹安全管理工作中有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不履行烟花爆竹安全管理职责的；
　　（二）对举报人的举报不受理、不及时调查处理的；
　　（三）对不符合法定条件的许可申请予以许可的；
　　（四）违法实施行政处罚的；
　　（五）有徇私枉法、以权谋私、索贿受贿等行为的。
　　第十六条当事人对烟花爆竹安全管理中行政许可、行政处罚等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第十七条本规定自公布之日起施行，《兰州市禁止燃放烟花爆竹的规定》同时废止。