辽宁省人民代表大会常务委员会关于在省属大型劳改、劳教场所设置人民检察院的决议

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抢劫犯罪增多的原因及对策

刘亮

　　
　　抢劫罪，是以非法占有为目的，对财物的所有人或者保管人当场使用暴力、胁迫或其他方法，强行将公私财物抢走的行为。今年来抢劫犯罪行为逐年增多，对社会安定造成极大影响，本文试对这一犯罪行为加以分析；
　　一、抢劫案件逐年增多的原因：
　　1、人口流动性增大，人员结构复杂。外出务工人员增多，导致社会人员流动性大，成为社会犯罪率提升的原因之一。
　　2、受金融危机影响，工作难度加大。社会上存在一大批无业人员，他们没有相对稳定的收入来源，生活陷入困境时，易走上犯罪道路。
　　3、社会防范体系不健全，安全措施不到位。广大人民群众疏于防范，贵重物品及钱包放在显眼位置，容易成为犯罪分子惦念的对象。
　　4、学校教育不全面，未成年人犯罪层出不穷。由于学校对学生的法制教育与宣传不够，忽视了学生道德法制教育，且因当今社会电视、报纸、杂志和网上暴力、色情等内容泛滥，不健康的思想观念腐蚀着青少年的心灵，一旦无钱，便会不择手段，铤而走险，实施抢夺，抢劫行为。
　　二、打击、防范、抢劫犯罪的对策
　　（一）加大宣传力度。1、向社会公布举报电话，对提供犯罪线索从而破案的举报人员，要给予一定的物质奖励。（2）大力宣传报警渠道和方法。（3）通过电视、报纸等媒体广泛宣传同犯罪作斗争的先进事迹，营造防范打击犯罪案件的良好舆论氛围。
　　（二）加大打击力度。公、检、法三机关要极力配合，加大打击力度，公安机关及时破案，防止犯罪分子连续作案造成更大的损失。检察机关及时起诉，法院及时判决。司法机关要加强联系和配合，提高打击此类犯罪的成功率。
　　（三）采取有效防范措施。一是避免夜间单身外出，路遇偏僻地段要加强防范意识，特别是学生一定要结伴同行，必要时要有同犯罪作斗争的勇气；二是注重自身安全，财产不外露，出门尽量不携带大量现金。
　　综上，为防止犯罪发生，各部门，各行业应齐抓共管，动员群众提高自我防范意识，司法机关严厉打击抢劫犯罪行为，以维护社会安定、和谐。



北安市人民法院　刘亮
辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令

第　124　号

　　《抚顺市畜禽屠宰管理办法》业经2006年10月19日市政府第37次常务会议通过，现予发布。

市　长　刘　强
二〇〇七年一月十二日 　


抚顺市畜禽屠宰管理办法

　　第一条　为了加强畜禽屠宰与检疫、检验管理，保障人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事畜禽屠宰及畜禽产品加工、冷藏、运输、经营、使用的单位和个人，均应遵守本办法。农村地区个人自宰自食的除外。
　　第三条　本办法所称畜禽是指牛、羊、猪、犬、骡、马、驴及家禽等。
　　本办法所称畜禽产品是指畜禽屠宰后的胴体、脂、脏器、血液、绒、骨、头、角、蹄(爪)、皮等。
　　第四条　市商品流通管理部门是本市城区畜禽屠宰的行业主管部门，市动物卫生监督管理部门是县及县以下乡（镇）畜禽屠宰的行业主管部门，分别负责本区域内畜禽屠宰厂(场)设置规划的编制和实施、行业发展规划的指导和畜禽屠宰厂(场)的监督管理。
　　市、县人民政府有关部门按照各自职能，依法履行职责，共同做好畜禽屠宰监督管理工作：
　　（一）动物卫生监督管理部门负责畜禽及畜禽产品的检疫及检疫监督；
　　（二）工商部门负责对市场销售的肉品质量实施监督管理；
　　（三）质量技术监督部门负责对肉品生产加工企业的肉品质量实施监督管理；
　　（四）卫生部门负责对畜禽屠宰厂(场)检疫、检验、经营人员的健康状况和生产环境的卫生质量实施监督管理；
　　（五）民族事务部门负责对清真畜禽产品实施监督管理；
　　（六）环保部门负责对畜禽屠宰厂(场)的建设及投产后的环境保护工作实施监督管理；
　　（七）公安部门负责治安管理；
　　（八）城市管理综合行政执法部门负责对城市道路两侧露天屠宰畜禽的行为予以处罚；
　　（九）规划部门负责畜禽屠宰厂(场)的选址审批。
　　第五条　畜禽屠宰厂(场)应当按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、强化检疫检验和管理的原则设定，并且符合卫生防疫、动物防疫和环境保护的规定。
　　第六条　任何单位和个人未经审批不得从事畜禽经营性屠宰。
　　第七条　畜禽屠宰厂（场）的设置由市人民政府根据畜禽屠宰厂（场）的设置规划，组织商品流通管理部门和动物卫生监督管理部门以及其他有关部门依照畜禽屠宰的有关规定进行审查确定。
　　第八条　屠宰和销售回族等少数民族食用的牛、羊及其产品，应当按照《辽宁省清真食品生产经营管理规定》执行。
　　第九条　畜禽屠宰厂(场)屠宰畜禽应当按照下列操作规程进行，并符合国家规定的其他技术要求：
　　（一）屠宰前按照技术规程进行检疫、检验；
　　（二）屠宰前停食、停水、静养；
　　（三）屠宰用水符合饮用水标准；
　　（四）屠宰前冲洗体表，清除污垢；
　　（五）屠宰后放血时间充分，并吊挂沥血；
　　（六）屠宰操作过程中禁止畜禽着地，屠宰后将胴体悬挂在通风清洁之处；
　　（七）胴体经排酸处理；
　　（八）胴体装运中，不得被其他物品污染；
　　（九）屠宰的废弃物专门存放，防止交叉污染。
　　第十条　畜禽屠宰厂（场）应当将未能及时出厂（场）的畜禽产品采取冷冻或者冷藏等措施储存。
　　第十一条　禁止对畜禽及畜禽产品注水或者注入其他物质。
　　第十二条　动物防疫监督机构对屠宰的畜禽及畜禽产品实施检疫。经检疫合格的，在畜禽胴体上加盖动物检疫合格验讫印章，出具检疫证明；经检疫不合格的，按国家有关规定处理。
　　第十三条　畜禽屠宰厂(场)应当建立肉品品质检验和监测管理制度。
　　肉品品质检验包括下列内容：
　　（一）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
　　（二）有害腺体；
　　（三）农药、兽药残留，瘦肉精等有害物质；
　　（四）注水或者注入其他物质；
　　（五）屠宰加工质量。
　　第十四条　畜禽屠宰厂（场）实施肉品品质检验应当和畜禽屠宰同步进行，并对畜禽屠宰过程、检验结果及处理情况进行登记。
　　畜禽屠宰厂（场）对经肉品品质检验合格的畜禽产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章，出具《畜禽产品检验合格证》；对经肉品品质检验不合格的畜禽产品，按照国家有关规定处理。　　
　　第十五条　畜禽屠宰厂(场)应当具有相应的无害化处理设施，对检验出的病害肉按照国家有关规定进行无害化处理。
　　第十六条　饭店、宾馆、食堂以及从事畜禽产品加工的单位和个人经营和使用的畜禽产品，应当是检疫、检验合格的产品。
　　第十七条　运输畜禽产品，应当使用符合卫生要求的运输工具，使用防尘或者装有吊挂设施的专用车辆，不得敞运。铁路、公路长途运输应当使用符合卫生要求的冷藏车。
　　在市区运输畜禽产品的，运输工具由卫生部门依法认定；经认定合格的运输工具，应当悬挂卫生合格标志。
　　第十八条　畜禽屠宰行业主管部门应当会同有关部门，对畜禽屠宰及畜禽产品加工、冷藏、运输、经营、使用活动进行日常监督检查。
　　第十九条　对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权举报。经查证属实的，对举报人给予奖励。
　　第二十条　违反本办法第六条规定，未经审批，擅自屠宰畜禽的，由畜禽屠宰行业主管部门会同有关部门予以取缔，根据情节轻重，对个人处500元以上5000元以下罚款；对单位处5000元以上2万元以下罚款。
　　第二十一条　违反本办法第九条规定，未按操作规程和技术要求屠宰畜禽的，由畜禽屠宰行业主管部门责令改正，并处1000元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上5000元以下罚款。
　　第二十二条　违反本办法第十一条规定，畜禽屠宰厂(场)对畜禽及畜禽产品注水或者注入其他物质的，由畜禽屠宰行业主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的畜禽及畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下罚款。
　　市场销售的畜禽产品，饭店、宾馆、食堂以及从事畜禽产品加工的单位和个人经营和使用的畜禽产品是注水或者注入其他物质的，由卫生、工商、质量技术监督等部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者按照前款规定给予处罚。
　　第二十三条　违反本办法第十五条规定，畜禽屠宰厂(场)对检验出的病害肉未按照国家有关规定进行无害化处理的，由畜禽屠宰行业主管部门责令限期处理，可以并处5000元以上1万元以下罚款。
　　第二十四条　畜禽屠宰的行业主管部门及监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　本办法自2007年2月12日起施行。《抚顺市生猪定点屠宰管理办法》（抚政发〔1997〕12号文）同时废止。