营口市住房资金管理暂行办法
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营口市住房资金管理暂行办法
辽宁省营口市人民政府
营口市住房资金管理暂行办法
（一九九五年十二月二十一日市人民政府办公室印发营政办发[1995]103号）
第一条 为保证住房制度改革工作顺利进行，加强住房资金的筹集、使用和管理，根据《辽宁省深化城镇住房制度改革总体方案》，制定本办法。
第二条 本办法所称住房资金是指按照国家、单位、个人三方共同负担的原则和有关规定分别建立的城市住房基金、单位住房基金、个人住房资金以及住房制度改革中筹集的其它资金。
第三条 住房资金要坚持现有资金划转和逐步增加个人投资比重的原则，把用于住房建设、经营、消费的资金集中起来，使分散无序的资金成为集中统一有序的资金，确保住房资金专项用于房改和住房建设。
第四条 住房资金的来源
（一）城市住房基金的来源
政府用于住房建设和改造的投资；
财政原用于住房维修、管理的资金；
直管公有住房出售收入；
房产部门直管住房的租金收入和代管住房的维修费和管理费；
产权单位出售公房的统筹收入；
住房基金的利息收入和经营收益；
收取的住房房产税；
其它可纳入住房基金的资金。
（二）单位住房基金的来源
用于住房建设和改造的自有资金；
自管和委托代管房的折旧费；
用于自管房的维修费和管理费；
自管房的租金收入、住房租金补贴资金；
出售公有住房收入；
按规定取得的住房优惠贷款；
从税后留利或预算外收入中按一定比例提取的住房资金；
经财政部门核定在成本中列支的房改资金；
财政部门或主管部门下拨的房改资金；
单位住房基金的存款利息收入；
集资建房款；
可纳入单位住房基金的其它资金；
（三）个人住房资金的来源
个人购买的住房债券；
住房公积金；
个人用于建设和购买住房的储备资金。
第五条 住房资金的划转
（一）城市住房基金的划转。市政府用于住房建设和维修、管理的投资，按年度计划内的投资额如数划转到城市住房基金专户。由财政、税务等部门收取的用于住房建设的税收资金按资金管理渠道如数划转到城市住房基金专户。其它各项资金均按实际发生的数额划转。
（二）单位住房基金的划转。属于住房建设和改造的自有资金，由企业按年度计划的投资额自行划转到单位住房基金专户；住房折旧费，按现行财务规定提取后全额划转到单位住房基金专户；住房维修费、管理费，按年度实际数划转到单位住房基金专户；从留利或预算外收入中按一定比例提取的资金，经财政部门核定后，全额划转；其它资金可按实际数额列入单位住房基金。
（三）个人住房资金按职工实际存储的数额单列个人专户。
第六条 住房资金的使用范围
住房资金全部用于以经济适用住房为主的住房建设、维修、管理和住房制度改革。
（一）城市住房基金的使用范围：
支付行政事业单位发放提租补贴和缴纳公积金；
支付直管房有房产部门代管房维修和管理费；
支付住房困难户建房的专项贷款和拨款；
支付公有住房的改造和建设；
房改方面的其它支出。
（二）单位住房基金的使用范围：
发放职工住房提租补贴；
自管住房的维修和管理费用；
归还建房贷款；
交纳单位住房公积金；
住房建设；
房改方面的其它支出。
（三）个人住房资金的使用范围：
职工个人按房改规定的期限存入的住房资金，按存入额资金由银行全额划给个人。
第七条 住房资金的管理
（一）市住房资金管理中心是在市住房制度改革领导小组直接领导下的住房资金管理机构，负责全市住房资金的归集、支付、核算和编制资金使用计划等管理工作。财政部门会同有关部门负责原住房资金渠道的核定和划转，并分别列入各项住房基金。
（二）市住房资金的存贷款金融业务分别委托建设银行、工商银行房地产信贷部办理。
（三）原有建房投资和用于住房的支出，按投资和支出金额计入各项住房基金，暂维持其来源渠道。预算内的有关支出纳入财政统一的预算科目。
（四）原有用于公有住房维修和补贴资金的划转，要接受资金管理部门和财政部门的监督。
（五）公有住房的出售收入，全部存入市住房资金管理中心在建设银行、工商银行房地产信贷部开设的专户，专项使用，统一管理，权属不变。售房单位取得收入后，应按规定填写国有住房出售收入专用缴款书，在十一日内按规定的比例向财政机关缴交收入。拖延、少缴、漏缴的由财政机关给予处罚。
（六）住房公积金和住房债券等房改资金，由房改办负责提出年度资金投向和工程项目计划，经房改领导小组批准后，交住房资金管理中心执行。
（七）住房资金的预（决）算和财务管理办法以及会计制度，按财政部门的有关规定执行。
（八）市计划、财政、银行、房产、土地等有关部门，要在市政府住房制度改革领导小组的领导下，各负其责，密切配合，共同搞好住房资金的筹集、使用和管理工作。
（九）住房资金的管理要接受财政、审计、监察部门的监督。
第八条 本办法由营口市住房制度改革领导小组办公定负责实施并解释。
关于推进供热计量的实施意见
建设部
关于推进供热计量的实施意见
建城[2006]159号
北京市市政管委，天津市建委，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区建设厅，新疆生产建设兵团建设局：
为了深化供热体制改革，积极推进供热计量，实现按热量交纳热费，促进供热采暖系统节能，提出以下实施意见：
一、充分认识推进供热计量工作的重要性
实施供热计量收费是城镇供热体制改革的一项重要内容，是促进供、用热双方励行节约的一项重要措施。
国家“十一五”规划明确提出，“十一五”期间单位GDP要节能20%，全国要节约2.4亿吨标煤，其中建筑节能要达到1.01亿吨标煤。城市供热系统节能是建筑节能的重要组成部分，目前城市集中供热基本上都是按热用户的采暖面积收费，缺乏计量设备和调节手段。绝大多数既有居住建筑是非节能建筑，没有供热计量设施，热用户无法进行自主调节；新建居住建筑相当一部分也未安装供热计量设施；许多城市的供热设施严重老化，供热能源浪费严重，城市供热热源、管网、热力站、建筑入口无计量装置，无法考核单位和设施的能耗。为此，建设部等八部委在《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》中明确提出了“稳步推行按用热量计量收费制度，促进供用热双方节能”的要求。积极稳妥地实施供热计量，实行按用热量收费以考核供用热双方的能耗指标，提高供用热双方进行节能改造的积极性，是实现“十一五”节能目标的重要措施。
二、推进供热计量的目标
各地在推进供热计量收费过程中，要按照 “坚持环保节能的原则，强化节约意识，大力推动建筑节能和系统节能，降低能源消耗”的要求进行。
（一）要把“十一五”建筑节能指标细化到供热节能方面，并落到实处；要从政府机关和公共建筑做起，全面实施供热计量工作，建立和完善供热计量收费机制，有条件的地区应从今年开始实施热计量收费。
（二）新建供热系统必须满足热计量技术要求，既有供热系统原则上应在2-4年内通过技术改造达到热计量要求。
（三）2006年采暖季前各地应选择一定数量的政府机构办公楼等建筑进行供热计量改造；2008年采暖季前，政府机构办公楼等建筑原则上应全部完成供热计量改造，达到热计量的要求。
（四）新建建筑的热计量设施必须达到工程建设强制性标准规定要求，不符合相关供热计量标准规定要求的不得验收和交付使用。
（五）2006年开展既有非节能建筑节能和采暖系统热计量改造试点，“十一五”期间大城市要完成热计量改造的35%，中等城市完成25%，小城市完成15%。
三、实施供热计量的技术措施
供热计量包括供热采暖系统的热源、热力站、建筑物以及用户供热量和用热量的计量。
新建建筑和既有建筑改造必须执行国家建筑节能标准，达到建筑节能要求，并具备热计量及室温调控功能。供热采暖系统应达到可调控和分段计量的技术要求。
（一）室外供热系统的热源、热力站、管网、建筑物必须安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。
（二）新建建筑室内采暖系统应安装计量和调控装置，包括：户用热表或分配式计量等装置、水力平衡、散热器恒温阀等装置，并达到分户热计量的要求，经验收合格后方可交付使用。
（三）既有非节能建筑及其供热采暖系统的改造应同步进行，达到节能建筑和热计量的要求。
（四）既有建筑采暖系统的计量改造，在楼前必须加装计量装置，室内采暖系统应根据实际系统情况选择不同的计量形式，包括户用热表或分配式计量等装置。
（五）政府机构办公楼等公共建筑应按供热计量要求进行改造，必须加装热量总表和调控装置，室内系统应安装温度调节装置。
四、工作要求
推动供热计量收费是一个系统工程，涉及建筑节能、供热系统节能、计量器具的监管、供热价格的形成机制、收费制度改革等方面，各地要切实加强领导，制定科学合理、切实可行的实施方案，精心组织、精心设计、精心实施，将这项工作落到实处。
（一）各地供热体制改革领导机构要切实加强对供热计量收费实施的领导，要组织专门的班子、专门的人员具体负责，制定供热计量收费实施方案，推进供热计量收费工作。
（二）各地要积极制定供热计量价格、热计量收费、激励机制以及建立实施供热计量收费运行机制等政策，为实施供热计量收费创造条件。
（三）各地应加大建筑节能和供热计量改造资金的投入，充分发挥主导和监管作用,同时要按照谁投资谁受益，谁节能谁受益的原则制定供热节能改造和计量改造的政策，充分调动供热企业、能源管理服务机构、热用户和其他投资主体的积极性，形成节能改造的多元化投资机制。
（四）各地建设主管部门要加强工程设计、施工图审查、工程监理和工程竣工验收的监督管理工作，保证建筑节能标准的执行，保证新建建筑热计量系统和既有建筑热计量改造达到工程建设强制性标准的要求。
不符合要求的，要责令改进，并按照《建设工程质量管理条例》追究相关单位和人员的责任。
（五）加强宣传，进行正确的舆论引导。供热计量收费关系到广大居民的切身利益，要深入细致地向广大群众做好宣传解释工作，宣传供热计量收费对建立节约型社会的意义和作用，争取群众对实施供热计量收费的理解和支持，及时解决实施过程中出现的各种问题，保障城市供热计量收费工作的顺利开展。
中华人民共和国建设部
二○○六年六月二十八日
关于关于贯彻实施《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》中有关问题处理办法的通知
北京市劳动和社会保障局
关于关于贯彻实施《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》中有关问题处理办法的通知
京劳社养发[2002]117号
各区、县劳动和社会保障局，市属各委、办、局、总公司劳资处，各计划单列企业、中央在京单位：
为进一步贯彻实施《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》（市政府1998年第2号令，以下简称《规定》），完善企业职工基本养老保险制度，根据执行过程中出现的一些情况和问题，现将对有关问题的处理办法通知如下：
一、1998年1月1日以后，经国家或本市有关部门批准，由原机关、事业单位成建制转为企业的工作人员；由机关、事业单位调入企业工作的人员；由军队转业、复员、退伍到企业工作的人员（以下统称为被保险人），自参加本市企业基本养老保险费用社会统筹时起，与企业共同按《规定》缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人帐户。被保险人（不含已经补建参统前基本养老保险个人帐户的人员）符合国家和本市规定的养老条件时，基本养老金按以下办法计算：
（一） 1997年12月31日前（含31日）参加工作的被保险人，按《规定》第四十条的规定计发基本养老金，其中过渡性养老金按公式G=（G平 + Z平）×T计算，具体办法见附件一。
1、上述被保险人，符合养老条件时，缴纳基本养老保险费不足5年的，其计算公式中"T"按实际缴费年限计算（计算到月）。
2、1992年10月至1997年12月期间曾在企业工作，且在原企业工作期间，缴费不足5.25年，调入机关、事业单位后又流动到其他企业的被保险人，计算"过渡性养老金"公式中的"Z平"时，应将已实际缴费的时间扣除（计算到月）；在原企业工作期间，缴费满足5.25年的，"过渡性养老金"按《规定》计算，其在机关、事业单位的工作年限，加发个人帐户补贴，个人帐户补贴按：C平×Ｔ×11%/120计算(保留两位小数)，具体办法见附件二。
3、自本通知实施后，由机关、事业单位转出并到市、区县职介中心、人才中心及市劳动保障行政部门授权办理社会保险的人才机构存档的人员，距符合国家及北京市规定的养老年龄不足5年的，其实际缴纳基本养老保险费不足5年的部分，需以相应年度本市职工平均工资为基数并按规定的比例补缴企业与个人的基本养老保险费，以此基数为依据计算T值。
4、自1998年1月至本通知实施前，经批准成建制由机关、事业单位转为企业，未补建养老保险个人帐户的，在此期间已按转制时间封定原机关、事业单位养老金计发标准并办理养老手续的人员，由其所在单位持原批复到市劳动保障局核准后，可按上述计算办法重新核定基本养老金，核定后高于原办法的补发其差额。
5、1998年1月至1998年6月期间，参加工作的被保险人，按《规定》计算基本养老金，其中："个人帐户补贴"按附件二计算。
（二） 1998年7月1日后参加工作的被保险人，符合国家规定的养老条件时，按《规定》第三十九条的办法计发基本养老金，同时加发个人帐户补贴。个人帐户补贴按照：C平×Ｔ×11%/120计算(保留两位小数)，具体办法见附件二。
（三） 个人帐户补贴只用于计算被保险人退休时基本养老金的支付标准，其计算值不纳入职工个人帐户。
（四） 办法实施前已按《北京市人民政府办公厅转发市劳动保障局等部门关于市属科研院所转制企业参加养老保险社会统筹实施办法的通知》（京政办发[2001]1号）、《关于市属科研院所转制企业参加养老保险社会统筹若干问题的通知》（京劳社养发[2001]42号）、《关于中央科研机构和工程勘察设计单位参加北京市基本养老保险的实施办法》（京劳社养发[2001]74号）、《北京市工程勘察设计单位参加北京市基本养老保险的实施办法》（京劳社养发[2002]5号）的规定，参加基本养老保险社会统筹的单位和被保险人，及已经劳动保障行政部门批准补建养老保险个人帐户的单位和被保险人，不执行本办法中过渡性养老金和个人帐户补贴的计算办法。
二、自本通知实施后，经国家或本市有关部门批准，由机关、事业单位成建制转为企业的，应自批准转制起30日内，向市劳动保障行政部门提出申请，并提交有关批准转制的文件或证明，经核准后，到单位所在地区、县社会保险经办机构按规定办理参加基本养老保险的有关手续，并自批准转制时间的次月起按《规定》缴纳基本养老保险费、建立基本养老保险个人帐户，被保险人符合国家和本市规定的养老条件时，按本通知第一条计发基本养老金。
为使转制单位原养老金计算办法与本市规定的企业基本养老金计发办法平稳衔接，基本养老金计算办法实行5年的过渡期。单位经批准转制后，被保险人按事业单位办法计算的基本养老金水平封定在单位转制的当月。转制后5年内符合养老条件的被保险人办理养老手续，按封定后的标准及事业单位办法计算养老金。按事业单位办法计算的基本养老金高于按本市企业规定计算的基本养老金时，对其差额部分加发补贴，补贴的比例逐年递减。第一年办理养老手续的，加发差额部分的90%；第二年办理养老手续的，加发差额部分的70%；第三年办理养老手续的，加发差额部分的50%；第四年办理养老手续的，加发差额部分的30%；第五年办理养老手续的，加发差额部分的10%，其余部分由单位支付。自单位转制第6年起，被保险人办理养老手续，其基本养老金计算办法按《规定》和其他有关规定执行。
单位转制前已办理离、退休手续，并已按国家关于机关、事业单位养老金计发办法计发基本养老金的人员，已按国家规定计算的待遇不再改变。其中属于本市规定的基本养老保险社会统筹支付的项目，经市劳动保障行政部门核定后，纳入统筹基金支付；不属于统筹支付的项目，由单位按原资金渠道支付（统筹基金支付的项目见附件三）。
转制单位参加基本养老保险社会统筹后，其转制前、后办理离、退休手续人员基本养老金的调整，按本市企业基本养老金统一调整办法执行。
三、 自本通知实施后，被保险人由企业调入机关、事业单位，按照劳动和社会保障部《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发[2001]13号）文件的规定，其参加企业基本养老保险社会统筹的缴费年限（含视同缴费年限）与进入机关、事业单位后的工作年限合并计算，被保险人符合养老条件时，按机关、事业单位办法计发养老金。其在企业基本养老保险社会统筹中建立的个人帐户，由社会保险经办机构管理。上述人员、已参加统筹的事业单位工作人员及机关、事业单位的劳动合同制工人，退休时，个人帐户储存额每月按1/120计发，并相应冲减按机关、事业单位办法计发的养老金。被保险人死亡后，其个人帐户储存额余额中的个人缴费部分本息，可按相应规定继承。
被保险人自机关、事业单位调入企业并参加基本养老保险社会统筹，其在机关、事业单位的工作时间，符合国家及本市规定计算的连续工龄，视同缴费年限，不再补建1992年至参统期间的个人帐户。
四、本通知自2002年10月1日起实行。
北京市劳动和社会保障局
二00二年六月二十八日
附件一：
公式计算为：G=（G平 + Z平）×T。
其中：G ="过渡性养老金"；
G平=（730×N×1%）×C0÷11019（为"平均过渡性养老金"）；
730为：以1992年10月至1997年12月本市职工月平均工资计算的指数化月平均工资；
N：为1998年6月30日前，符合国家或北京市规定计算的连续工龄，计算到月，保留1位小数。
C0：为被保险人退休时，上一年本市职工平均工资；
Z平="平均个人帐户补贴"计算公式如下：
{[（C1992÷12×3）+C1993]×2%+（C1994+C1995+C1996+C1997+（C1998÷2））×5%+[（C1998÷2）+C1999+C2000+C2001…Cn]×11%}÷120 。
其中，C1992┉Cn分别为1992年至被保险人参统前，相应年度上一年北京市职工平均工资（调入机关、事业单位前在企业工作期间有过缴费的年限应做扣除，扣除后非整年度的职工平均工资按月累加计算）。1991---2001年相应年度北京市职工的平均工资分别为：2877、3402、4523、6540、8144、9579、11019、12285、13778、15726、18092 。Ｔ：为"调节系数"按被保险人参加统筹之月至第5年第12月期间，各年缴费工资基数之和与相应年度上一年本市职工平均工资之和的比值计算，计算公式为：
T=（X1+X2+X3+X4+X5）÷（C1+C2+C3+C4+C5）
X1…5：为被保险人参统后，第1年至第5年相应年度月平均实际缴费工资基数之和（计算月平均实际缴费工资时，第一年按实际应缴费月计算，以后按整年计算。）；
C1…5：为被保险人参统后，第1年至第5年相应年度上一年本市职工月平均工资之和（第一年按实际应缴费月计算，以后按整年计算。）。
附件二：
计算公式为：（C平×Ｔ×11%）/120 (保留两位小数)。
其中：
C平：为按被保险人参加工作之月至参统前，相应年度上一年各月的本市职工月平均工资累计之和，参统前在企业工作期间有过缴费的时间应做扣除。
Ｔ：为"调节系数"按被保险人参加工作之月至第5年第12月期间，各年缴费工资基数之和与相应年度上一年本市职工平均工资之和的比值计算，计算公式为：
T=（X1+X2+X3+X4+X5）÷（C1+C2+C3+C4+C5）
X1…5：为被保险人参统后，第1年至第5年相应年度月平均实际缴费工资基数之和（计算月平均实际缴费工资时，第一年按实际应缴费月计算，以后按整年计算。）；
C1…5：为被保险人参统后，第1年至第5年相应年度上一年本市职工月平均工资之和（第一年按实际应缴费月计算，以后按整年计算。）。
附件三：
转制单位离退休人员基本养老金纳入统筹基金支付项目
（一）按照国家和本市规定计发的基本离退休费；
（二）按照国家和本市规定发给1993年机关事业单位工资制度改革前已离退休人员的物价补贴；
（三）按照国家和本市规定发给1993年机关事业单位工资制度改革前已离退休人员的生活补贴；
（四）根据市委、市政府批准建立的机关事业单位养老金调整机制，在事业单位转制为企业前发给离退休人员的生活补贴；
（五）根据《关于机关、事业单位工资制度改革后离退休人员有关离退休待遇问题的通知》（京国工改[1994]10号）的有关规定，发给1993年机关事业单位工资制度改革后办理离退休手续的人员的奖金，按50元标准纳入统筹基金支付。
