关于进一步宣传贯彻《公司法》有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 05:13:10 浏览:8068
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关于进一步宣传贯彻《公司法》有关问题的通知
国家工商局
关于进一步宣传贯彻《公司法》有关问题的通知
国家工商局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
根据全国工商行政管理工作会议关于进一步宣传《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《广告法》、《合同法》的精神，为切实做好宣传贯彻《公司法》的工作，现就有关问题通知如下：
一、各级工商行政管理机关要采取各种形式，深入宣传《公司法》，增进社会各界对《公司法》的了解和认识，同时积极促进工商行政管理机关深入贯彻《公司法》，依法行政。
二、为纪念《公司法》实施两周年，我局与中国工商报社联合举办有将征文活动，征文启事刊登在4月20日、23日的中国工商报和《工商行政管理》半月刊第10期上。希望各级工商行政管理机关积极配合，广大工商行政管理干部踊跃投稿，共同做好此项工作。
有奖征文启事
为进一步宣传贯彻《中华人民共和国公司法》，国家工商行政管理局决定与中国工商报社联合举办纪念《公司法》实施两周年有奖征文活动。
征文活动宗旨：使社会各界了解和关注《公司法》；促进工商行政管理机关深入贯彻《公司法》，依法行政。
征文内容：有关《公司法》的理论探讨；贯彻执行《公司法》中的经验和遇到的问题；有关《公司法》的政策建议等。
征文活动时间：即日起至6月15日截稿。来稿请寄：北京市丰台区花乡纪家庙 《工商行政管理》半月刊编辑部收 邮编100071 传真3810693
应征稿件请注明“征文”字样
征文活动设一等奖2名，二等奖3名，三等奖5名。所有参加征文投稿的作者都将获得纪念奖。
获奖名单将刊登在7月1日的中国工商报上，获奖作品将陆续在中国工商报、工商行政管理半月刊上刊登。
欢迎社会各界踊跃投稿。
1996年4月16日
关于印发《中央行政事业单位住房改革支出决算工作考核评比暂行办法》的通知
财政部
关于印发《中央行政事业单位住房改革支出决算工作考核评比暂行办法》的通知
财综[2009]73号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业：
为提高中央行政事业单位住房改革支出决算编报质量，加强住房改革支出资金管理和监督，我们制定了《中央行政事业单位住房改革支出决算工作考核评比暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央行政事业单位住房改革支出决算工作考核评比暂行办法
财政部
二○○九年十一月二十三日
中央行政事业单位住房改革支出决算工作考核评比暂行办法
第一条为提高中央行政事业单位（以下简称中央单位）住房改革支出决算编报质量，根据财政部编制中央单位住房改革支出决算工作的要求，制定本办法。
第二条纳入本办法考核评比范围的中央单位，是指人员经费由中央财政补助的中央单位（含中央企业所属事业单位）、人民团体、社会团体等单位。
第三条住房改革支出决算工作考核评比内容，包括决算数据报表、编制说明以及相应电子介质数据报送的及时性、完整性、准确性和编制说明的系统性。
第四条中央单位住房改革支出决算工作考评实行百分制，根据考核重点设置相应的指标及分值。考核指标分值为：报送的及时性（10分）；编报的完整性（20分）；数据的准确性（30分）；编制说明的系统性（40分）。
第五条住房改革支出决算报送的及时性（10分）。
中央单位应在每年3月20日前报送住房改革支出决算数据报表、编制说明以及相应电子介质数据等相关资料。未按规定时间报送的，每迟报一天扣1分,扣完为止。
第六条住房改革支出决算编报的完整性（20分）。
中央单位不得随意增减、更改报表；报表装订规范，不得缺页少页；报表封面内容应填列完整，必须要有经办部门负责人、人事部门负责人、单位负责人签字或盖章，并加盖单位行政公章。住房改革支出决算应完整反映单位年度预算执行情况，决算编报范围应与预算编制范围保持一致，决算报表数据填列齐全，无漏报、重报、错报现象。上述内容缺少一项扣1分，扣完为止。
第七条住房改革支出决算数据的准确性（30分）。
住房改革支出决算数据应真实可靠、准确无误。决算数据应与单位财务会计报表等相关数据保持一致，决算表内、表间数据勾稽关系正确无误，决算上下年度相关数据衔接一致（如有变动，应提供相关文件依据），财政预算拨款指标应与部门决算中相关数据一致，决算纸质报表数据与电子介质数据一致。上述内容如有错误，每错一处扣1分，扣完为止。
第八条住房改革支出决算编制说明的系统性（40分）。
决算编制说明应包括以下内容：
（一）决算编制单位基本情况。如，决算编制单位个数、人员编制情况、实有人员状况，包括汇总情况、行政单位情况、事业单位情况等，以及单位在编制决算方面采取的主要措施、取得的经验。
（二）决算数据汇总情况。包括：1、收入来源情况。2、分项支出状况。3、年末结余情况。4、收支结余增减变动原因分析。
（三）决算编制反映存在的问题及原因分析。
（四）改进和完善决算编制及相关政策建议等。
上述内容每缺少一项扣10分，扣完为止。
第九条中央单位住房改革支出决算每年考核评比一次，由财政部负责组织实施。根据考评得分，财政部每年评选出约20%的单位予以表彰。
第十条中央单位可参照本办法对所属预算单位住房改革支出决算编报工作进行考核评比。
第十一条本办法由财政部负责解释。
第十二条本办法自2010年1月1日起实施。
无权处分合同效力分析
----------兼对《合同法》第51条的检讨
李红军
摘要：本文通过对《合同法》第51条规定的检讨，认为该条规定未能兼顾权利人与相对人利益的平衡，不利于交易安全，进而在比较域外法律规定的基础上，认为我国立法应规定无权处分合同为有效合同。
关键词：无权处分合同 效力
《合同法》第51条自该法颁布实施以来，针对该条规定是否意味着我国采纳物权行为理论及该条与《合同法》150条的协调问题，论者蜂起，见仁见智，产生了严重的意见分歧[1]，在《物权法》颁布后，关于51条是否采纳物权行为的争论已尘埃落定，但是，对该条规定在权利人与相对人间权利配置上存在的严重失衡，以及该条规定适用可能危及交易安全等问题，并未引起足够的重视[2]。因此仍有进一步检讨的必要[3]。
一、《合同法》第51条规定的检讨
《合同法》第51条规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。根据该条规定，“依合同法第五十一条规定，出卖他人之物，权利人追认或者处分人事后取得处分权的，合同有效；反之，权利人不追认并且处分人事后也未取得处分权的，合同无效”。[4]本条规定赋予了权利人的追认权却未规定行使追认权的期间，且未如第48条、第49条规定相对人享有催告权和撤销权，本文认为，这种严重偏惠权利人的权利配置将导致以下两个方面的不利后果：
（一）忽略了对相对人，特别是善意相对人的利益保护；
显然，《合同法》第51条的规定使无权处分“合同的效力完全由权利人根据其利益子以确认”，“给予权利人极大的确认合同效力的权利，”[5]对于这一事关相对人重大利益的合同，《合同法》未规定相对人享有第48条、第49条规定的催告权和撤销权，因此相对人没有任何权利主动终止法律关系的不稳定状态，只能听任他人的决择，“这固然对真正权利人的利益的保护有利，但对第三人却欠缺保护。”[6]同时，该条规定的预设是权利人会主动行使追认权，实际上，权利人因被吊销执照、陷入公司僵局等诸多原因，未必皆如立法者所料。比较极端的例子是，当无权处分的标的物未交付占有或变更登记时[7]，权利人并无行使追认权的激励，一旦权利人长期怠于行使追认权，由于合同效力未定，善意相对人既不能请求无权处分人交付标的物，也不能向无权处分人主张违约责任，更不能向无权处分人主张缔约过失责任，善意相对人的履行利益甚至信赖利益都不能得到保护，处于进退维谷、求救无门的境地。
（二）导致合同效力悬而未决，法律关系持久不能确定，危及交易安全。
现代社会，出现了所谓的泛商现象，大量的商事交易不可能均以现物交易的方式进行，买卖在途货物甚至他人之物，在所难免。而《合同法》采民商合一体例，规定无权处分合同效力未定，等于宣告大量的商事合同效力未定，此必将危及交易安全，也违背常理。
更有甚者，《合同法》针对权利人的追认权[8]，并未规定权利人行使的期间和逾期行使的后果，因此当权利人保持沉默时，必将导致合同效力悬而不决，法律关系持久不能及时确定。
二、《合同法》第51条规定出现前述问题的原因
对于《合同法》第51条规定出现权利失衡的原因，结合《合同法》草案的形成经历、现行《物权法》关于物权变动的规定来看，本文认为主要是由于“法律移植”时未充分考虑移植对象所在制度背景与我国相应制度背景不同造成的，具体分析如下：
（一）《合同法》第51条系移植自德国民法典和台湾地区民法典
根据梁慧星教授的陈述，“合同法第五十一条之拟定，也曾参考德国民法典和我国台湾地区民法的规定”[9]，对比《合同法》第51条和《德国民法典》第185条[10]、我国台湾民法第118条[11]的规定用语来看，合同法第51条的规定几乎是对后者的综合，应该认为是移植而非参考。
（二）德国民法典和台湾地区民法典物权变动模式与无权处分行为效力的规范模式
德国民法典和台湾民法典无权处分的规定有两项制度加以协调，一是采物权形式主义[12]，在处分他人之物时，负担行为有效、处分行为“效力未定”[13]，在权利配置上能平衡权利人与相对人，并兼顾双方利益。二是德民、台民有时效取得制度加以配套，进一步完善了对相对人的保护，督促权利人尽快行使权利以确定处分行为的效力。具体表现在：
如已转移标的物之占有，权利人固得拒绝追认无权处分行为并依不当得利取回标的物，但相对人可以依据负担行为（债权合同）向无权处分人主张债务不履行的违约责任，因此获得救济；若权利人既不拒绝也不追认处分行为，相对人虽不能取得物之所有权，但相对人可以依据占有而主张时效取得，这也可迫使权利人及时行使权利确定无权处分的最终效力。
如未已转移标的物之占有，于权利人无损害，相对人可以依据负担行为（债权合同）请求无权处分人转移物之所有权，或者主张债务不履行的违约责任，因此获得救济。
（三）《合同法》第51条移植的制度背景差异
