晋城市人民政府印发《晋城市防雷减灾管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府印发《晋城市防雷减灾管理办法》的通知
晋市政发〔2008〕34号
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
《晋城市防雷减灾管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
晋城市人民政府
二〇〇八年十二月二十九日
晋城市防雷减灾管理办法
第一条 为了加强雷电灾害防御工作，保护公民的人身、财产安全和社会公共安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《山西省气象条例》、《山西省防雷减灾管理办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事防雷减灾活动的组织和个人适用本办法。
第三条 本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。
本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体的总称。
第四条 防雷减灾工作坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，将防雷减灾工作纳入当地经济和社会发展规划，制定并组织实施防雷减灾应急预案。
第六条 市气象主管机构负责组织、管理、协调、监督和指导全市防雷减灾工作。
市气象主管机构负责具体组织和实施城区、泽州县行政区域内防雷减灾工作。各县（市）气象主管机构在市气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责组织、管理和实施本行政区域内防雷减灾工作。
第七条 县级以上人民政府发展改革、建设、规划、安全生产监督、公安消防等有关部门按照职责分工，积极配合气象主管机构做好防雷减灾工作。
第八条 县级以上人民政府应当对在防雷减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第九条 市、县（市）气象主管机构应当加强防雷减灾科普宣传、教育和培训的组织管理工作。
机关、企业、事业单位、群众性自治组织，应当结合实际，做好本单位、本区域群众性的防雷减灾知识宣传。
报纸、刊物、广播、电视、电信等媒体应当开展公益性防雷减灾知识宣传，提高公民的防雷减灾意识。
鼓励开展防雷减灾的科学技术和防雷新产品的研究、开发和推广应用，提高防雷技术水平。
第十条 市、县（市）气象主管机构应当组织有关部门加强对雷电防护基础理论、防雷应用技术和雷电监测预警系统的研究和开发，建立并完善雷电灾害监测、预警系统和工作规范，组织城乡雷电灾害调查、鉴定和评估，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
第十一条 市、县（市）气象主管机构所属的气象台站应当开展雷电监测，及时向社会发布雷电预警预报。
其他任何组织或者个人不得向社会发布雷电预警预报。
第十二条 下列建（构）筑物、场所或者设施应当安装符合技术规范要求的防雷装置：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）电力、通信、广播电视、医疗卫生设施，重要的导航场所和设施；
（三）重要的计算机设备和网络系统、程控系统、卫星接收系统；
（四）学校、机场、车站、宾馆、证券市场、体育场馆、影剧院等人员密集场所和露天大型娱乐设施；
（五）石油、化工、煤炭、易燃易爆物品的生产、经销和储存场所；
（六）重要储备物资的储备场所；
（七）高层建筑以及其他易遭雷击的建筑物和设施，不可再生的文物建筑；
（八）法律、法规和规章规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
前款规定范围以外的场所和设施，根据防雷安全的需要，可以安装防雷装置。
第十三条 新建、扩建、改建的建（构）筑物和其他设施安装的防雷装置，应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求，由具有相应防雷工程专业设计或者施工资质的单位承担设计或者施工，并接受各级气象主管机构的监督管理。
第十四条 从事防雷工程专业设计和施工的单位，应当依照国家规定取得相应资质。禁止无资质或者超出资质范围承接防雷工程专业设计和施工。
防雷工程专业设计和施工应当执行国家防雷标准和技术规范。
从事防雷工程专业设计和施工的人员应当依照国家规定取得相应的资格证书。
第十五条 建设单位安装防雷装置应当将防雷装置的建设与主体工程或者整体项目同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十六条 依法应当安装防雷装置的，申请单位应当按照国家规定，将防雷装置设计文件和相关材料一并报送当地气象主管机构申请审核。在施工中需要变更和修改设计方案的，应当按照原程序重新报审。
气象主管机构应当自受理申请之日起二十个工作日内作出审核决定。审核合格的设计方案，由负责审核的气象主管机构出具核准证明；不合格的由负责审核的气象主管机构作出不予核准的决定，并书面告知理由。
未经审核或者审核不合格的设计方案不得交付施工。
各级气象主管机构、建设、规划行政主管部门要密切配合，履行好各自行政管理职能，加强对防雷装置建设的监督管理。
第十七条 防雷工程的施工单位应当按照审核合格的设计图纸方案进行施工。建设单位应当根据施工进度，委托具有相应资质的防雷检测单位进行跟踪检测。
防雷检测单位应当对隐蔽工程进行逐项检测，并对检测结果负责。检测结果应当作为防雷装置竣工验收的技术依据。
第十八条 依法应当安装的防雷装置竣工后，施工单位或个人应当依照规定向当地气象主管机构申请竣工验收。未经验收或者验收不合格的，防雷装置不得交付使用。
气象主管机构应当在受理申请之日起五个工作日内完成验收工作，作出竣工验收决定，建立验收档案。
第十九条 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测应当每年一次，对易燃、易爆物品的生产、储存设施和场所的防雷装置应当每半年检测一次。
行业标准有特殊规定的，从其规定。
第二十条 从事防雷检测的单位应当在资质许可的范围内从事防雷装置检测活动。对防雷装置检测后，应当出具防雷检测技术报告。不合格的，提出整改意见并及时向当地气象主管机构报告。
防雷检测单位必须执行国家有关标准和规范，保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性。并对出具的防雷装置检测结果承担法律责任。
市、县（市）气象主管机构应当加强对从事防雷检测单位的监督管理。
第二十一条 防雷装置使用单位、产权单位以及物业服务单位应当定期委托防雷检测单位进行检测，并做好防雷装置的日常维护，发现事故隐患应当及时采取措施修复或者更换。
任何单位和个人不得损毁或者随意变动防雷装置。
第二十二条 防雷产品应当符合国家标准或者行业标准，并具有产品检测技术报告、合格证书和使用说明书。
在本市销售防雷产品，经营单位应当到省气象主管机构备案，并接受省气象主管机构的监督检查。
禁止使用不符合国家标准、行业标准或者国家明令淘汰的防雷产品。
第二十三条 遭受雷电灾害损失的单位和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害情况调查和鉴定。
县（市）气象主管机构应当按照规定向市级气象主管机构和当地人民政府及时报告雷电灾情。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处1万元以上5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）依法应当安装防雷装置而未安装的；
（二）防雷装置设计未经审核或者审核不合格擅自施工的；
（三）防雷装置竣工后未经验收或者验收不合格投入使用的；
（四）拒绝接受法定防雷检测单位对防雷装置依法实施检测的；
（五）擅自变动、损毁防雷装置的；
（六）擅自向社会发布雷电预警预报信息的；
（七）隐瞒不报或者不配合调查和鉴定雷电灾害的；
（八）使用不符合要求的防雷装置或者产品的；
（九）其他违反法律、法规规定的。
第二十五条 违反本办法规定，未取得防雷装置检测资质或者防雷工程专业设计、施工单位资质以及超出资质范围开展业务的单位和个人，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，没收违法所得，并可处1万元以上5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十六条 从事防雷装置检测的单位，出具虚假检测报告的，由县级以上气象主管机构处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原认定资质的气象主管机构撤销其防雷装置检测资质。
第二十七条 防雷工作人员有下列行为之一的，由主管机构责令改正，并可对直接负责的主管人员或者直接责任人员给予行政处分；触犯法律的，依法承担相应的法律责任：
（一）违反法定程序和技术规范对防雷装置设计进行审核的；
（二）违反法定程序和技术规范对防雷装置进行竣工验收的；
（三）违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的；
（四）有其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为的。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。 2003年市人民政府办公厅印发的《晋城市防御雷电灾害管理办法》(晋市政办〔2003〕114号)同时废止。
中央国家机关爱国卫生工作规范化管理办法（试行）
国务院机关事务管理局
中央国家机关爱国卫生工作规范化管理办法（试行）
为贯彻落实中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》，积极开展“创建国家卫生城市”活动，加强爱国卫生工作规范化管理，认真执行国家及北京市有关卫生法规，提高机关整体卫生水平，结合中央国家机关实际，特制定本办法。
第一条 指导思想
爱国卫生运动是社会主义精神文明建设的重要组成部分，以提高人民健康水平，推动经济发展和社会进步为目标，大力改进和提高环境卫生水平。中央国家机关爱国卫生工作要按照“统一领导，部门协调，分工负责，群众动手，综合治理，依法监督，规范管理，科学指导”的工作方针，广泛深入地开展爱国卫生运动。
第二条 组织机构
中央国家机关爱国卫生运动委员会是中央国家机关爱国卫生工作的协调领导机构，其办事机构为中央国家机关爱国卫生运动委员会办公室。各部门应设立相应爱卫会组织和办事机构，爱卫会应由部门主要领导兼任负责人，爱卫办由专人负责，并有效履行职责。
第三条 工作职责
中央国家机关爱卫会指导与协调中央国家机关各部门爱国卫生工作。中央国家机关爱卫办具体负责制定爱国卫生工作发展规划、各项规章制度、检查考核标准等；统筹协调各部门开展各项爱国卫生活动，督促、检查、指导各部门爱国卫生工作向法制化、规范化、科学化方向发展；协调各部门与北京市及各区县爱国卫生工作关系，解决有关问题。
各部门主要领导应重视爱国卫生工作，能经常指导、督促、检查并解决工作中存在的问题；每年要保证专项活动经费的需要。爱卫会每年定期召开委员会，审议工作规划和计划，审批工作项目，并负责协调、组织、指导、监督检查爱国卫生工作。
各部门爱卫办负责制定爱国卫生工作长远规划和年度计划，做到有措施、有总结、有成效。积极开展健康教育和卫生宣传活动，有宣传阵地和手段，资料齐全；制定各项卫生管理、奖惩制度，实行目标管理岗位责任制；坚持组织“周末卫生大扫除、城市清洁日”等群众性卫生活动；采取专群结合工作方法，抓好“除四害”工作落实；定期开展形式多样的检查评比和表彰活动。
第四条 管理原则
中央国家机关爱国卫生工作依照“条块结合，以块为主”的原则，各部门应积极配合所在地方政府的属地化管理。各部门爱国卫生工作实行系统化分级管理，对在京直属机构爱国卫生工作进行系统管理。
第五条 卫生规范标准
一、环境卫生
（一）室内环境卫生室内整洁，空气新鲜，地面清洁、无烟头、纸屑、痰迹和废弃物；墙壁、顶棚、窗台、灯具、柜顶无尘土、无蜘蛛网，墙上无乱贴乱挂及残标，窗明几净。
各种物品、文件、书籍摆放整齐。
楼道整洁，无乱堆乱放。
会议室等公共场所有禁烟监督员和明显禁烟标志，公用茶具严格消毒。
（二）室外环境卫生
机关院内环境清洁优美，无烟头、纸屑、痰迹和废弃物等。
道路平整、硬化、无积水，下水道排水通畅。
车辆存放有序，标语、牌匾、报栏整洁美观，垃圾箱、果皮箱整洁。
无暴露垃圾，无虫害孳生地和卫生死角，无乱堆乱放、乱贴乱画，无私搭乱建违章建筑。
应绿化面积的绿化达90%以上，花坛、花盆、绿篱、绿地内无烟头等杂物。设有卫生责任区和责任制，设卫生监督员。
二、食堂、食品卫生
（一）食堂卫生
卫生制度健全，有专职卫生管理人员，责任落实，卫生工作经常化、制度化、规范化。
严格执行《食品卫生法》，卫生许可证、营业执照、卫生培训证、健康体检证齐全有效。
食堂内外环境、操作间、餐厅整洁，周围无污染，无蝇、无鼠、无蟑螂及孳生地且防治措施有效。
室内湿式清扫，餐厅地面、墙壁、门窗、桌椅清洁无油污，上下水道通畅。
与经营项目相适应的工作场所，设备布局合理、有相应的更衣、洗涤、通风、防腐、防尘、防蝇、排风抽烟、污水排放、密闭垃圾容器等卫生设备、设施，齐全完好。
有消毒设备且效果可靠，饭票定期消毒，垃圾、泔水存放密闭，实行袋装化，废弃物、垃圾及时清运、日产日清。
洗手间、卫生间设备完好，无异味、保洁良好。
食品入库前应进行卫生质量验收。坚持入库发货登记，做到先进先出，分类分架，离墙隔地，防尘、防潮，设置鼠盒、毒饵新鲜，无蝇、无蟑螂、无鼠迹。
（二）食品制售卫生
食品加工制作间和食品洗涤、消毒间的地面、墙壁、灶台应用耐水、耐酸碱的材料装修，天花板应防水、防霉，做到无油垢、霉斑、无积尘、无油漆脱落、无食物残渣、排气罩不滴油。
冷荤（熟食）制作应符合“五专”要求（专人加工、专室制作、专用工具、专用冷藏、专用消毒设备），冷荤间应设更衣。洗手设施，冷荤食品应窗口走菜，与食品无关的物品严禁入冷荤间。
加工食品要生进熟出一条龙，保证“四过关”：（一洗、二刷、三冲、四消毒），“四隔离”：（生与熟食品、成品与半成品、食品与杂物和药物、食品与天然冰隔离存放）；食品原料新鲜，分类分架，离墙隔地，防尘防蝇。
生熟食品的工用具、冷藏要生熟分开，刀具无锈、面案见本色、盖布干净，正反标志明显，配菜盘与出菜盘要专用，标志明显，防止交叉污染。
采购食品应严格索证，保证食品新鲜，二证（检验合格证、化验单）齐全，运输，装卸食品包装容器、工具符合卫生要求，防止食品污染，直接入口的食品应用无毒、清洁的包装材料。餐茶具和盛放直接入口食品容器，使用前按程序采用物理或化学方法洗净、消毒，达到光、洁、涩、干要求；工用具用后必须清洗，保持清洁，定位存放，公用餐具密闭存放。
（三）个人卫生
食堂工作人员定期体检，有健康证、卫生培训证，患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病者调离岗位。
炊事人员上岗时必须穿工作服，不得染指甲、戴戒指、耳环，个人卫生好，做到勤洗手、洗头、勤剪指甲、勤洗工作服、工作帽，不得穿工作服进厕所。
销售直接入口食品时，做到货款分开、工具销售。
三、公共厕所及垃圾管理公厕须达到建设部CJJ14—87规定的二类以上标准：有供排水、洗手盆、脱布池、大便蹲位隔断，独立大便器或通槽面贴瓷砖，瓷砖面小便池，集中自冲式水箱，有地面、墙裙铺装马赛克瓷砖。有防蝇纱窗。
有专人清扫保洁，地面整洁无污物，墙壁清洁无乱涂画污迹。便池无污垢、尿硷，空气流通无臭味，厕内无蝇蛆滋生。
垃圾储运密闭化，办公大楼、餐饮操作间实行垃圾袋装化，垃圾桶、站、楼周围无蚊蝇孳生、无外溢，保洁良好，日产日清。
四、除四害
有完整的除四害工作计划，工作中坚持环境治理与化学防治并重的综合防治措施，科学、合理用药，禁用国家明令禁用药物和急性剧毒药物，无蚊、蝇、鼠孳生地；有专项除四害经费。
灭鼠：有鼠迹房间不得超过2%，门、窗、下水道、通风口等处防鼠措施有效；无鼠洞、鼠粪、鼠咬痕迹；
灭蚊：房间阳性率（有蚊）不超过3%，院内水池积水中蚊幼虫及蛹阳性率不超过3%。
灭蝇：有蝇房间不超过3%，食堂不超过1%，每阳性房间蝇数不超过3只。
灭蟑：有蟑螂房间阳性率不超过3%，蟑迹（空卵鞘、蟑尸）不超过5%。
五、门前三包
门前卫生责任制落实，绿化、卫生、秩序干净、整齐，花前树下无杂物，地面无烟头、痰迹、纸屑等废弃物。
标牌整洁、规范，建筑物无乱贴乱画，无小广告，果皮箱清洁无污垢、无满溢。
有专人负责监督和保洁。
六、公共浴室及理发室卫生
公共浴室应有性病、传染皮肤病患者禁止就浴的标志，更衣柜定期消毒。
理（美）发室空气清新、无异味，有通风设备，有专用卫生消毒设施；理（美）发工用具清洁，用后及时消毒，毛巾一客一消毒；有皮肤病专用理发工具，用后及时消毒。
上岗人员坚持“一戴三消”（戴口罩、面巾、刀子、胡刷消毒）制度。
七、居民宿舍区卫生
环境整洁、优美，可绿化面积绿化达60%。
卫生设施完善，公共厕所符合有关标准和要求。下水道通畅，垃圾日产日清，有专人负责卫生保洁。
居民楼道、阳台整洁，无杂物，封闭规范。
居民宿舍区内无违章建筑，无违章饲养畜禽。
居民宿舍区做到“八不乱”：不乱搭乱建，不乱设摊点，不乱堆杂物，不乱放建筑垃圾，不乱设标牌，不乱张贴通知广告，不乱拉绳挂物，不乱设不规格的设施。
单身宿舍实行公寓化管理。
（八）临时建筑工地卫生
施工现场做到整洁无积水污物，无烟尘噪音污染，无建筑和生活垃圾。设置有效的遮挡围栏，堆物堆料整齐，车辆不带泥沙出现场。施工结束做到场光地净，植物景观全面恢复。
第六条 卫生协作组
中央国家机关按照区域，就近划分10个协作组，每组由10个左右部门组成，协作组设正副组长单位。组长牵头，贯彻中央国家机关爱卫办的工作部署，定期组织成员单位开展检查、考核、评比、交流等活动。中央国家机关爱卫办定期召开协作组长工作会议，总结交流工作，研讨工作计划和规章制度，部署工作。
第七条 检查与考核
各部门在工作和各项检查、考核、评比、竞赛活动中，对照《卫生规范标准》，严格自查，对于达不到标准的问题，要制定整改措施，逐步达标。
中央国家机关爱国卫生协作组在组织检查考核活动中，依据《卫生规范标准》对组员部门进行检查考核，考核的结果作为评先的主要依据。
中央国家机关爱卫办在部署工作时将依据《卫生规范标准》，制定具体检查评分标准和实施细则。
第八条 先进单位的评选
一、评选范围：
中央国家机关各部门机关（在京直属单位的评先工作由各部门自行组织开展）。
二、评选条件：
１、领导重视并亲自参加爱国卫生工作。
２、组织机构健全，工作能保持连续性，对爱国卫生工作实施科学化、规范化管理。
３、认真贯彻执行中央国家机关爱国卫生工作部署，积极组织干部职工开展群众性爱国卫生活动，成绩显著。
４、积极参加协作组活动，并在本年度中央国家机关爱国卫生协作组各项检查考核中成绩突出。
三、评选方法：
１、由中央国家机关爱卫办将评选名额分配到各卫生协作组，协作组根据评选条件和分配名额，征求单位意见，推选出本年度中央国家机关爱国卫生先进单位初评名单。
２、根据协作组报送的初选名单，中央国家机关爱卫办进行综合考察及平衡后报中央国家机关爱卫会审批。
本办法自印发之日起试行，由中央国家机关爱卫办负责解释。
各部门要根据本办法，结合本部门的具体情况制定实施细则，并送中央国家机关爱卫办备案。
一九九九年五月二十日
