关于加强依法行政宣传工作的通知

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导入CI — 谈公证机构的文化构建
　　　　　冯兴吾　汪立新

　　文化对公证机构的作用很大，但文化建设并不是一蹴而就的，而是一项长期的战略工程，需要公证机构领导层拥有创业激情、远见卓识并言传身教、身体力行，需要公证机构全体成员的认同和共同努力。本文拟将已经成熟的CI理论移植到公证机构的运作模式中来，将公证机构独特的思维理念和服务行为，经由自我认同到产生较好的效果之后，以信息化的方式传递给社会公众，从而为公证机构带来良好的社会效益和经济效益。
　　一、导入CI理论
　　CI是英文Corporate Identity的缩写，意为企业形象识别系统。其基本定义是：将企业经营理念与精神文化，运用统一的整体传达系统，特别是视觉传达设计，传达到企业的周围（包括企业内部和社会大众），并使其对企业产生一致的认同感或价值感。在现代经济社会里，CI被用以表达一个企业与其他企业之间的特点与差异，从而使社会公众对单个企业或特定整体形象能清晰完整准确地辨识与自别。一般意义上CI包括三个部分：理念识别（Mind Identity）,即独具特色的企业精神；行为识别（Behavior Identity）,即指在企业理念指导下全体员工自觉的工作方式和行为方式；视觉识别（Visual Identity），即企业独有的一套识别标志。
　　CI的运用是一项有力的宣传工具，能够帮助公司的产品和服务有别于其他的公司，从而加强在经济上的竞争能力。公证机构导入CI，可以从以下方面循序渐进：①设计视觉识别，提升整体形象；②形成规范统一的服务模式和行为方式；③提炼总结公证机构群体价值观念和执业理念。
　　二、公证机构形象文化建设
　　公证机构的形象文化，是指公证机构整体向周围传达的外在视觉形象和内在的感知形象。公证机构的管理层应对公证机构向外界传达的形象定位，然后再进行设计与执行。
　　1、公证机构的外在形象
　　包括公证机构的象征图案、标准色、宣传标语口号的设计，以及办公场所的布置和排列，公证人员的衣着、制服的穿戴；公证机构的简介、宣传册的设计制作等。标识设计应突出公证机构的“亲民、爱民、为民”的服务主题特点，体现“客观性、真实性、可行性”的内涵；形式上要求创意新颖、简洁明确、庄严大方，富有时代感，以达到“见标识即知公证机构”的效果。此外，公证机构还应搞好基础设施建设，改善办公条件，在硬件上做到规模上档次。
　　2、公证机构的内在形象
　　公证机构全体公证人员的言形举止体现了公证机构的整体素质和内在形象。公证行业的特殊性决定了公证人员的形象应该是忠于事实、忠于法律、爱岗敬业、规范服务、加强修养、提高素质、清正廉洁、同业互助；公证机构的形象应该是团结向上，敬业奉献。这就需要全体公证人员从语言、仪表、行为诸方面加以规范，并通过教育、培训、交流等方式加以引导，使全体公证人员认同并遵守公证机构的形象文化规范。　
　　三、公证机构行为文化建设
　　公证机构的行为文化建设，是指公证机构在提供法律服务、参加社会活动以及学习娱乐等活动中产生和体现的文化，是公证机构整体事业理念、执业道德、精神面貌的动态表现。
　　1、提升服务品质，创新服务模式
　　公证是国家公证机构根据当事人的申请，依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实的真实性、合法性，以保护公共财产，保护公民身份上、财产上的权利和合法权益。公证机构通过公证活动，教育公民遵守法律，维护社会主义法制。公证人员负有经济上、道德上的义务向客户提供优质、高效、便捷的法律服务。公证机构应建立一套以当事人为中心的公证法律服务模式，一切以满足当事人的要求为工作的中心和出发点，提高对全体公证人员的业务素质要求，加强职业道德和执业纪律规范教育，增强与当事人之间的有效沟通。另外，还可以适当向当事人提供一些增值服务，比如定期寄送刊物、《宣城市公证处办证指南》等给当事人，做到公证向后延伸。
　　2、热心社会公益、追求社会效益
　　帮困扶贫、伸张正义，为弱势群体提供法律援助，向公众宣传普及法律常识等公益性活动，都是公证机构积极倡导和实践的。如实施“希望工程”、“春蕾计划”，认购公益性法律援助卡等。公证机构要培养高尚的精神情操，提升文化品质，以此激励、鼓舞全体公证人员增强团队自豪感和凝聚力。
　　3、关心公证人员的成长
　　公证机构要营造积极进取的学习氛围，经常开展理论研究和业务交流。鼓励和支持公证人员参加各种形式的学习，培养懂法律、懂经济、懂外语、懂科技的高级专业人才。同时，还要开展丰富多彩的活动，让每一位公证人员都有一种归属感、责任感和亲切感。
　　四、公证机构的制度文化建设
　　公证机构的制度文化，是指公证机构为实现自身目标，在组织管理中约束全体公证人员行为的规范性文化，是公证机构整体事业理念、执业道德、精神面貌的体现。
　　要建立、健全公证机构的管理制度，使其具有科学性和可行性，避免流于形式、形同虚设。公证机构应根据自身实际制定公证员执业制度、财务制度、奖惩制度、人事制度、培训制度、档案管理制度等。当公证机构的各项规章制度的执行由强制性转为自觉性时，公证机构制度文化也就确立了。
　　五、公证机构精神文化建设
　　公证机构精神文化，是指公证机构在组织管理过程中长期形成一种精神成果和文化观念，是公证机构形象文化、行为文化和制度文化的升华，是公证机构文化的本质。
　　1、公证机构的价值观
　　公证机构的价值是公证机构的发展观，它引导并且规范公证机构的行为及其最终发展。正确的价值观取决于公证机构全体人员自身对价值观的正确认识及反对自身文化修养的培养。公证人员的日常行为、举止无不体现公证机构的价值观和行为方式。
　　2、公证机构的精神
　　公证机构的发展需要一种精神，这种精神在公证机构价值观念和管理目标上，要成为全体公证人员共同奋斗的支撑。它主要体现在三个方面：①是公证机构为什么要存在；②是公证机构发展在时间空间上的定位；③是公证机构的运行态势。公证机构的精神是全体公证人员的灵魂，是公证机构各项措施的最高体现，是公证机构未来发展的旗帜和方向。


　　　　　　　　　 　 安徽省宣城市公证处
　　　　　　　　　　　宣城丰谷有限责任公司
　　　　　　　　 　　电话：0563－3021349
　　　　　　　　　　　电子信箱：notary1964@hotmail.com


主要参考书目：　
　　1、翁树忠：《导入CI－创名牌律师事务所》、《中国司法》2001年第6期
　　2、梁玲玲：《谈律师事务所文化的构建》、《律师与法制》2003年第11期


江苏省苏州市人民政府办公室


市政府办公室关于印发苏州市文化产业示范基地认定命名管理办法（试行）的通知



各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市文化产业示范基地认定命名管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


二○一一年四月二十一日



苏州市文化产业示范基地认定命名管理办法（试行）



第一章 总则
第一条 为进一步发挥文化产业示范基地的带动作用，规范我市文化产业示范基地（园区）（以下简称“示范基地”）的认定申报管理工作，根据《国家文化产业示范基地评选命名管理办法》（办产发〔2006〕5号）和《江苏省文化产业示范基地评选命名管理办法》（苏文教〔2006〕60号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 示范基地的认定以“政府引导、产业导向，促进集约、合理布局，自主申报、专业评审，动态管理、择优扶强”为原则，通过认定示范基地，引导具有较好基础和发展潜力的文化产业集聚区走产业化、特色化发展道路，形成产业规模，创造示范效应，引领全市文化产业跨越发展。
第三条 对获得认定命名的示范基地，将在人才引进、宣传推广、公共服务平台建设、信息服务和市场开拓等方面予以重点扶持。
第四条 市文广新局（市文产办）是示范基地的归口管理部门，负责示范基地的认定评审、组织管理和相关服务等工作，并负责从市级示范基地中推荐申报省和国家级文化产业示范基地。
第二章 分类和条件
第五条　示范基地分为二大类。一类是文化产业园区类示范基地；另一类是骨干文化企业类示范基地。
文化产业园区类示范基地是指在本市行政区域内，集聚了一定数量的文化产业企业，有一定的产业规模，并具有专门的服务机构和公共服务平台，能够提供相应的基础设施保障和公共服务，形成集群化和规模化发展格局，具有示范效应的产业功能区域。
骨干文化企业类示范基地是指在本市行政区域内，在同行业中具有较高技术水准、管理水平、市场开拓能力以及品牌影响力，具备自主创意研发能力、有一定的产业规模、能够发挥行业引领作用的文化产业企业。
第六条　申报文化产业园区类示范基地应具备以下条件：
（一）拥有符合文化企业集聚发展、规模发展要求的物理空间，文化产业类企业占园区入驻企业总数的65%以上；
（二）有较为完整的园区建设和发展规划，能够充分体现区域资源禀赋的优势和文化产业发展的趋势，重视知识产权保护；
（三）功能定位明确，主业特色鲜明，集聚了一定数量的文化企业和人才，其中骨干文化企业具备较强的市场竞争力和品牌影响力，有鲜明的主导产业和核心产品，发展前景良好，具备较强的辐射、带动作用；
（四）具有健全的管理机构、完善的配套服务设施和完备的管理制度，基地内的建设、管理、招商和配套服务能够有效开展。
第七条　申报骨干文化企业类示范基地应具备以下条件：
（一）主营业务清晰，在同行业中具有核心竞争能力，连续两年的主要经济指标处于本市同行业领先地位，在国内具有明显竞争优势；
（二）有较强内涵或技术创新、研发能力，拥有一定的文化积累和自主知识产权，技术或创意研发投入居于本市同行业领先地位，在产品、业态、技术、服务及经营模式等方面具有鲜明独创性；
（三）有较高的品牌影响力，在全国性行业协会中发挥重要作用，在本地行业协会中承担行业发展主导作用或重大职责；
（四）人力资源层次结构合理，注重人才梯队培养建设；
（五）企业法人或主要经营管理者在国际、国内获得重要奖项或荣誉称号。
第三章 申报和认定
第八条 示范基地采取自愿申报，通过公开、公平、公正评审后给予认定，原则上每两年认定命名一次，实行动态管理。
第九条 凡具有独立企业法人资格，在我市所属范围内工商行政管理部门登记注册，经营年限3年以上并没有违法、违规行为的单位，符合申报条件的按属地管理原则先向各市、区文化产业主管部门申报，各地文化产业主管部门初审同意报各市、区政府（管委会）审核盖章后，将有关材料报送市文广新局（市文产办）评审。
第十条 申报单位可通过苏州市文广新局网站（http://www.wgj.suzhou.gov.cn）下载《苏州市文化产业示范基地申报表》，如实填写并加盖单位公章，同时需提供以下材料（一式二份）：
（一）示范基地申请报告；
（二）企业营业执照复印件；
（三）经会计师事务所审计的近两年审计报告；
（四）开户银行提供的资信证明；
（五）示范基地发展规划；
（六）申报单位认为需要提供的其它材料。
申报单位提供的材料必须实事求是，如发现有弄虚作假行为的将不予受理，并在此后3年内不得申报。
第十一条 市文广新局（市文产办）会同有关行业协会对申报单位材料进行审核，组织专家和中介机构对申请单位开展评估、论证、出具评估意见。
第十二条 市文广新局（市文产办）根据评估意见提交拟认定命名的示范基地名单报市文化产业发展领导小组审定，经公示无异议后（公示期7天），由市政府正式命名。
第四章 组织管理
第十三条 市文广新局（市文产办）负责组织有关领导和专家指导示范基地建设，组织示范基地交流经验、相互观摩，对示范基地的管理人员开展培训。
第十四条 各市、区政府（管委会）及相关部门按属地管理原则，加大对示范基地的培育和扶持力度，做好日常指导和服务工作。
第十五条 示范基地于每年3月底前以书面形式向市文广新局（市文产办）报告上年度示范基地的建设和发展情况。
第十六条 对已获得认定命名的示范基地，每3年复核一次，届时对照相关规定复核合格的将继续获得其命名，不合格的将取消其命名。
第十七条 已获得认定命名的示范基地如有下述情况之一，将撤销其命名并在3年内不再受理其申请：
（一）被发现申报时提供虚假材料或采取其它手段骗取示范基地命名的；
（二）宣传虚假文化服务、产品信息的；
（三）损害消费者利益的；
（四）所生产的文化服务、产品或企业、个人行为对社会造成不良影响的；
（五）其他应当撤销命名的行为。
第十八条 已获得认定命名的示范基地，其产权、法人、场地面积若发生变更，应及时将变更情况报告市文广新局（市文产办），并视其变更情况办理相关手续。
第十九条 涉及示范基地发展的重大事项应及时向市文广新局（市文产办）报告。
第五章 附则
第二十条 本办法由市文广新局（市文产办）负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日三十日后施行。

附件：苏州市文化产业示范基地申报表









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苏州市文化产业示范基地申报表
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