黑龙江省国际河流水事争端的国际法分析
(本文作者:丛彦国)
一、黑龙江省国际河流概述
在法学理论中，国际河流一般被定义为流经两个或两个以上国家并通海洋，依据国际条约在平时允许各国商船自由航行的河流。（邵津：《国际法》2000年版98页，法律出版社）所以在法学理论中，国际河流往往有内河、界河、多国河流（跨国河流）多种分类。但是，河流有着其地理上的自然属性，以河流的自然属性可以把国际河流界定为流经或分隔两个或两个以上国家的河流。目前，国际河流概念均统一到“国际水道”，它包括了涉及不同国家同一水道中相互关联的河流、湖泊、含水层、冰川、蓄水池和运河。（《国际河流水资源利益冲突的法律分析》）
黑龙江省境内河流绝大部分属于黑龙江水系。嫩江、黑龙江、乌苏里江分别流经西、北、东部省境，中部主要为松花江流域，省境东南角为绥芬河流域。黑龙江南北二源汇合后，流经省北部边境，是我国北方的重要边境河流，纳乌苏里江后流入俄罗斯境内。松花江是黑龙江在我国境内的最大支流，流经省中部地区，是省经济价值最高的河流。省内有大小湖泊640个，较大的有兴凯湖、镜泊湖、连环湖和五大连池等湖泊。
因此，根据上述国际河流的概念和黑龙江省境内河流的地理特征，可以得出黑龙江省国际河流主要包括黑龙江、乌苏里江、绥芬河与兴凯湖的结论。
二、黑龙江省国际河流水事争端的可能性分析
黑龙江省国际河流可能引起的争端主要是水事争端，其中包括国内水事争端与国际水事争端。国内水事争端表现为各行政区为发展经济造成水环境污染、取水量太大或利用程度不平衡，致使水资源不能满足需要，影响了进一步的发展，以致互相指责、争夺，由于是国内纠纷，一般便于解决；国际水事矛盾是由于国际河流流域不同国家对该国际河流采取不同的水事行为，引起国家间的纠纷，这种争端属于国际争端，解决难度较之前者大。
由于黑龙江省境内的国际河流流经中国与俄罗斯，同时，这些国际河流中的界河又构成了中俄两国在东北地区的主要边界，而中俄两国若对这些国际河流采取不同的水事行为，就有可能产生国际水事争端。所以中俄在黑龙江、乌苏里江、绥芬河与兴凯湖这四条国际河流的水事争端应该是黑龙江省国际河流可能引起的最重要争端。
三、黑龙江省国际河流国际水事争端的解决
在国际法的框架内公正、合理地解决国际水事争端，不仅有利于全球国际河流的保护，有利于国家合法水事权益的维护，由于水资源问题日益区域化和全球化，因而国际水事争端的妥善解决还有利于国家、地区和全球的稳定。
《联合国宪章》第1条第1项把“以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势”纳入联合国的宗旨，并在第2条第3项中把“各会员国应以和平方法解决其国际争端，避免危及国际和平、安全及正义”列为联合国及其会员国都应遵守的基本准则。
因此，和平解决国际争端已被确认为现代国际法的一项基本原则，国际水事争端作为国际争端的一种类型，其解决也应贯彻该原则。
公安部废止的规范性文件目录
公安部
公安部废止的规范性文件目录
（二００一年四月五日）
一、治安管理
１、公安部关于转业军人落户问题的通知
（〔５３〕公治字第８５号 １９５３年５月２６日）
２、公安部复未领迁移证迁出的居民是否补办迁移问题
（〔５４〕公治字５号 １９５４年１月１２日）
３、公安部关于地方人民委员会成立后户口簿、册、章、证的使用问题的通知
（〔５５〕公治字９１号 １９５５年５月３日）
４、公安部为启用新的户口专用章及迁移证的通知
（〔５６〕公治字第７号 １９５６年２月６日）
５、公安部关于当前建立与健全农村户口管理工作中几个问题的通知
（〔５６〕公治字第２９７号 １９５６年１２月２２日）
６、公安部关于解决临时工、预约工户口问题的补充通知
（〔５７〕公治字第１９２号 １９５７年７月８日）
７、公安部关于规定农业合作社户口簿项目的通知
（１９５８年１月１８日）
８、公安部关于解决紧缩城市人口和动员职工家属还乡生产工作中的户口迁移问题的通知
（〔５８〕公治字第３２号 １９５８年１月３１日）
９、公安部关于结合普选建立、健全户口登记工作的通知
（〔５８〕公治字第６１号 １９５８年２月２８日）
１０、公安部关于贯彻中央有关制止农村劳动力盲目外流的指示的紧急通知
（〔５９〕公治字第０９２号 １９５９年３月２６日）
１１、公安部关于严肃对待和认真处理户口迁移问题的通知
（公发〔６１〕５５号 １９６１年５月６日）
１２、公安部关于各地清理出来的三类人员不要放回上海的通知
（公发〔６１〕９１号 １９６１年８月２１日）
１３、公安部关于处理户口迁移问题的通知
（公发〔６２〕３７号 １９６２年４月１７日）
１４、公安部关于在人口普查结束后加强户口管理工作的通知
（〔６４〕公发（治）４１９号 １９６４年７月１５日）
１５、公安部关于因公出国人员注销和恢复户口问题的复函
（公发〔１９７２〕４５号 １９７２年１０月３０日）
１６、公安部关于取消户口迁移证收工本费的通知
（公发〔１９７５〕３２号 １９７５年９月１５日）
１７、公安部关于加强内部保卫工作的通知
（公发〔１９７８〕７２号 １９７８年９月２５日）
１８、公安部关于加强公安机关内保机构的通知
（公发〔１９７９〕４０号 １９７９年３月１０日）
１９、公安部关于执行《中华人民共和国枪支管理办法》有关问题的通知
（１９８１年２月１５日）
２０、公安部关于外国驻华使、领馆及其人员办理枪支登记有关事项的通知
（〔８１〕公发（治）６８号 １９８１年５月９日）
２１、公安部关于建立经济民警管理机构的通知
（〔８１〕公发（经）１１７号 １９８１年７月３１日）
２２、公安部关于对《户口登记簿》《户口簿》改革的通知
（〔８１〕公发（治）１０５号 １９８１年８月２０日）
２３、公安部关于入出境人员携带枪支、弹药管理规则（试行）
（〔８２〕公发（边）９５号 １９８２年７月７日）
２４、公安部关于贯彻实施《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》的通知
（〔８４〕公发（治）１７７号 １９８４年１１月３日）
２５、公安部关于查破和处理治安案件的通知
（〔８４〕公发（治）１８６号 １９８４年１１月２２日）
２６、公安部关于做好企事业公安机构组建工作的通知
（〔８５〕公（保）字８４号 １９８５年６月４日）
２７、公安部关于公安机关不再干预麻将、纸牌的制造、销售问题的通知
（〔８５〕公（治）字１８６号 １９８５年１０月１６日）
２８、公安部关于全部销毁淫秽物品的通知
（〔８５〕公（治）字２０９号 １９８５年１２月３０日）
２９、公安部关于全国经济民警统一佩戴人民警察新式帽徽的通知
（〔８７〕公（保）字１号 １９８７年１月２日）
３０、公安部关于设在企事业单位的公安机构执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知
（〔８７〕公发１９号 １９８７年３月１４日）
３１、公安部关于印发《公安机关和保卫部门枪支管理规定》的通知
（〔８７〕公发３３号 １９８７年８月２２日）
３２、公安部关于执行《公安机关和保卫部门枪支管理规定》有关事项的通知
（〔８７〕公（治）字７６号 １９８７年８月２７日）
３３、公安部关于给保卫干部、经济民警配备电警棍的批复
（〔８８〕公（保）字３号 １９８８年１月１２日）
３４、公安部关于启用新的户口迁移证、户口准迁证的通知
（〔８８〕公（治）字１１１号 １９８８年１１月７日）
３５、公安部转发北京市公安局《关于控制外地人员携带枪支弹药进京的报告》的通知
（〔８９〕公（治）字４３号 １９８９年４月２０日）
３６、公安部关于加强经济民警臂章管理的通知
（公保〔１９９０〕６６号 １９９０年９月２０日）
３７、公安部关于对查禁淫药工作有关问题的批复
（公治〔１９９２〕２２１号 １９９２年４月３日）
３８、公安部关于各地不要出台小城镇户籍管理制度改革方案的通知
（公治〔１９９３〕０９８５号 １９９３年１２月２４日）
３９、关于以营利为目的的手淫、口淫等行为定性处理问题的批复
（公复字〔１９９５〕６号 １９９５年８月１０日）
４０、公安部关于继续抓好清理整顿保安服务公司工作的紧急通知
（公治〔１９９８〕９１４号 １９９８年１０月１４日）
二、消防管理
４１、消防器材生产行业技术引进项目管理暂行办法
（１９８７年１１月１日 公安部印发）
４２、消防器材生产行业新产品开发项目管理暂行办法
（１９８７年１１月１日 公安部印发）
４３、消防器材生产行业技术改造项目管理暂行办法
（１９８７年１１月１日 公安部印发）
４４、公安部关于加强固定灭火系统设备和零部件、灭火剂的产品质量监督检验工作的通知
（公通字〔１９９０〕１０９号 １９９０年１月１９日）
４５、公安部关于公安部中国消防器材公司改为公安部消防器材管理办公室的通知
（公通字〔１９９１〕１５号 １９９１年１月２６日）
４６、公安部印发《中华人民共和国公安部关于加强公共消防安全的通告》的通知
（公通字〔１９９５〕２７号 １９９５年３月２４日）
三、计算机管理
４７、公安部关于严厉打击利用计算机技术制作、贩卖、传播淫秽物品违法犯罪活动的通知
（公通字〔１９９５〕３１号 １９９５年４月５日）
４８、公安部关于对与国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知
（公通字〔１９９６〕８号 １９９６年１月２９日）
４９、公安部关于启用《中华人民共和国计算机信息网络国际联网单位备案表》的通知
（公算〔１９９８〕９５号 １９９８年４月１０日）
四、监所管理
５０、公安部关于地辖市和县看守所配发五功能四功能控制台的补充通知
（〔８４〕公发（审）７４号 １９８４年５月８日）
五、交通管理
５１、交通警察执勤规定（试行）
（〔８８〕公（交管）字第８４号印发１９８８年９月１９日）
５２、公安部关于巡警在巡逻中能否纠正交通违章的批复
（公复字〔１９９３〕８号 １９９３年８月２５日）
六、劳动教养、行政复议、行政诉讼
５３、公安部关于劳教分子外逃时间是否计入劳教期限之内等问题的答复
（〔６３〕公发（劳）字第１２４号 １９６３年２月２１日）
５４、公安部关于劳教分子在公安机关被收容审查的时间应折抵劳教期限的通知
（公发〔１９７９〕９０号 １９７９年６月２３日）
５５、公安部关于县、镇收容劳动教养和地区举办劳动教养场所问题的批复
（〔８０〕公发（教）１３７号 １９８０年７月３１日）
５６、公安部关于对有轻微犯罪行为、不够刑事处分的劳改犯刑满释放时可否直接送劳动教养问题的批复
（〔８１〕公发（劳）１０９号 １９８１年７月２０日）
５７、公安部关于收容劳动教养人员年龄问题的通知
（〔８１〕公发（教）１６８号 １９８１年１１月３０日）
５８、公安部关于贯彻执行全国人大常委会《决定》中有关劳教方面几个具体问题的通知
（〔８１〕公发（教）１７２号 １９８１年１２月９日）
５９、公安部关于北京市公安机关公开处理向外国人强行兑换外汇券案的通报
（〔８５〕公（刑）字８１号 １９８５年６月３日）
６０、公安部对陕西省公安厅《关于在集中打击破坏水利电力设施犯罪的斗争中拟对一批农村犯罪分子实行劳动教养的请示》的批复
（〔８５〕公（研）字１５８号 １９８５年９月３日）
６１、公安部关于对非法倒卖各种票证而又屡教不改的违法分子给予收容劳动教养的批复
（〔８８〕公（刑）字１１９号 １９８８年１２月９日）
６２、公安部对劳教案件中损害赔偿问题的复函
（公五发〔８９〕０３２４号 １９８９年３月１６日）
６３、公安部关于消防监督机构是否具有行政诉讼主体资格及有关问题的批复
（公复字〔１９９０〕１５号 １９９０年１１月９日）
６４、公安部转发山东省公安厅《关于严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动中应当注意和掌握的几个问题的通知》的通知
（公通字〔１９９１〕６３号 １９９１年８月１４日）
６５、公安部关于复议治安申诉案件有关程序问题的批复
（公复字〔１９９２〕４号 １９９２年６月１１日）
６６、公安部关于取缔同性恋文化沙龙“男人的世界”的情况通报
（公通字〔１９９３〕６２号 １９９３年７月５日）
６７、公安部对陕公法发（１９９３）１９号请示的答复
（公法〔１９９３〕９７号 １９９３年１０月２０日）
６８、公安部关于审批劳动教养案件有关程序问题的批复
（公法〔１９９５〕１５号 １９９５年２月２０日）
６９、公安部关于对多次贩卖少量毒品行为人能否实行劳动教养的批复
（公复字〔１９９６〕２号 １９９６年２月１４日）
七、联合会签文件
７０、公安部、财政部、商业部关于颁发《经济民警着装暂行规定》和《经济民警枪支配发暂行规定》的通知
（〔８１〕公发（经）７号 １９８１年４月２７日）
７１、公安部、全国供销总社关于经济民警着装用棉的通知
（〔８１〕公发（经）１３９号 １９８１年９月２９日）
７２、公安部、外交部关于因公出国人员办理出境手续的若干规定
（〔８２〕公发（边）６９号 １９８２年５月１０日）
７３、公安部、国家标准局消防产品质量检验暂行管理办法
（〔８３〕公发（消）２６号 １９８３年３月２日）
７４、公安部、轻工业部、农牧渔业部、商业部、国家工商行政管理局关于加强烟花炮竹安全管理的紧急通知
（〔８３〕公发（治）１４６号 １９８３年１２月１０日）
７５、公安部、财政部关于改变经济民警服装颜色的通知
（〔８６〕公（保）字３９号 １９８６年５月２日）
７６、公安部、国家标准局、城乡建设环境保护部关于加强对消防电子产品质量监督检验工作的通知
（〔８６〕公发３９号 １９８６年１１月２５日）
７７、公安部、国家经济委员会、国家机械工业委员会关于整顿消防器材生产企业的通知
（〔８７〕公（消器）字１１４号 １９８７年１２月１６日）
７８、公安部、国家物价局、财政部关于核准制发临时身份证工本费的通知
（〔８９〕公（治）字９８号 １９８９年１１月１０日）
７９、公安部、中国人民银行关于印发《１２１免检通行证使用和管理规定》的通知
（公通字〔１９９５〕９２号 １９９５年１２月１５日）
