个体工商户建账管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 13:24:31 浏览:8543
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个体工商户建账管理暂行办法
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
(通知略)
个体工商户建账管理暂行办法
第一条 为了加强和规范个体工商户的税收管理，促进个体工商户加强经济核算，使个体经济走上健康发展的道路，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称征管法)及其实施细则以及《国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作意见的通知》，制定本办法。
第二条 从事生产经营并有固定经营场所的个体工商户应按本办法的规定，建立、使用、保管账簿和凭证，但依法经县级以上税务机关批准可以不设置账簿或者暂缓建账的个体工商户除外。
第三条 符合下列情形之一的个体工商户应设置复式账:
(一)2人(含2人)以上合伙经营且注册资金达到10万元以上的；
(二)请帮工5人(含5人)以上的；
(三)从事应税劳务月营业额在15000元以上或者月销售收入在30000元以上的；
(四)省级税务机关确定应设置复式账的其他情形。
建立复式账的个体工商户应按《个体工商户会计制度(试行)》的规定设置总分类账、明细分类账、日记账等，进行财务会计核算，如实记载财务收支情况；成本、费用列支及其他财务核算规定按照《个体工商户个人所得税计税办法(试行)》执行。
第四条 符合下列情形之一的个体工商户应设置简易账:
(一)请帮工在2人以上5人以下的；
(二)从事应税劳务月营业额在5000元至15000元或者月销售收入在10000元至30000元的；
(三)省级税务机关确定应建简易账的其他情形。
建立简易账的个体工商户应建立经营收入账、经营费用账、商品(材料)购进账、库存商品(材料)盘点表、利润表，以收支方式记录、反映生产经营情况并进行简易会计核算。
第五条 依法经县级以上税务机关批准可以不设置账簿或暂不建账的个体工商户，应按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、商品进销存登记簿等。
第六条 复式账簿中现金日记账、银行存款日记账和总分类账必须使用订本式，其他账簿可根据业务的实际发生情况选用活页账簿。简易账簿均应采用订本式。
第七条 建立复式账和简易账的个体工商户应向主管税务机关购领统一格式的账簿、凭证；设立账户、启用账簿时应事先送主管税务机关审验盖章。
第八条 建账户必须按会计制度和税务机关的规定办理账务，不得涂改、撕毁、挖补。
第九条 账簿和凭证(记账凭证和原始凭证)要按发生的时间先后顺序填写、装订或粘贴。
第十条 建账户对各种账簿、凭证、表格必须保存10年以上，销毁时须经主管税务机关审验，县级以上税务机关批准。
第十一条 建立复式账的个体工商户在办理纳税申报时应按规定向当地主管税务机关报送财务会计报表和有关纳税资料。月度会计报表应于月份终了后6日内报出，年度会计报表应在年度终了后30日内报出。
第十二条 个体工商户可委托经税务机关认可的税务代理等社会中介机构及其财会人员代为建账和代办有关建账事宜。聘请财会人员建账应填报《个体工商户聘请财会人员代为建账申请审批表》，经主管税务机关批准后实施。
税务机关应加强对代理建账人员的监督管理，定期组织培训考试，合格者准予代理建账记账；对在代理建账记账过程中弄虚作假的，或者考试不合格的，取消其代理建账记账资格，不准代办账务。
第十三条 个体工商户经税务机关批准并按照税务机关的要求使用税控收款机的，其机内账可视为经营收入账。
第十四条 税务机关对建账户实行查账征收方式征收税款。建账初期，也可实行查账征收与定期定额征收相结合的征收方式征收税款。
第十五条 个体工商户依照本办法应设置但未设置账簿的，或者虽设置账簿，但账目混乱，成本、费用凭证残缺不全，难以查账征收的，税务机关有权根据当地同行业同等规模其他纳税人的纳税水平按月从高核定其应纳税额，并可依照征管法的有关规定处以罚款。
第十六条 以建账户流转税征收权的归属划分建账管辖权，即:以缴纳增值税、消费税为主的业户，由国家税务局负责督促建账和管理；以缴纳营业税为主的业户，由地方税务局负责督促建账和管理。
第十七条 个体工商户未按本办法建账或者违反本办法有关规定的，按建账管辖权由国家税务局、地方税务局依照征管法的有关规定处罚。
第十八条 个体工商户建账工作中所涉及的有关账簿、凭证、表格，有统一规定的，按统一规定办理；没有统一规定的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局统一设计、印制和管理。
第十九条 现行税收征管中按定期定额征收税款的私营企业、各类名为国有或集体实为个体或私营的企业、个人承包或租赁的企业，应按《企业会计准则》和《企业财务通则》以及其他有关财务会计制度设置账簿，建立复式账，进行财务会计核算。税务机关对其不得再实行定期定额征收方式征收税款。
第二十条 本办法由国家税务总局负责解释。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本办法制定实施办法。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。
国家税务总局
一九九七年六月十九日
2011年第二次新修订的《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻实施以来，笔者抽出时间，对这部法律进行了全面系统的学习，感到这部法律与我们日常生活息息相关，是一部立法体例独具特色、内容丰富实用性强、兼收并蓄与时俱进、中国特色浓厚鲜明、责任明确便于操作的公安行政法律。并对当前交警部门贯彻执行《道路交通安全法》的现状进行了详细调查，对存在的问题进行了深入梳理，对如何实施有效对策进行了认真思考，撰文如下，仅供商榷。
一、工作经验
公安交警部门围绕"安全、畅通、高效、和谐"的管理思路，恪尽职守，忠实履责，依法管理车辆和驾驶人员，严肃查处各种交通违法行为，全力维护交通安全秩序和道路治安秩序，为维护交通安全、提高通行效率、促进经济发展做出了积极贡献。
成果一：强化宣传，深入开展普法工作
积极参加全市 "六五"普法宣传活动。利用宣传月、宣传周、"12.4"普法宣传日，对《道路交通安全法》进行广泛宣传。加强高速公路封闭区内的宣传设施建设，在隧道和跨线桥设置宣传字块，在服务区和收费站口设置固定宣传标语， 在辖区设立服务咨询台，制作展板，印发了大量宣传单和宣传册。开展交通安全"五进"宣传活动。组建"五进"普法宣讲队进学校、企业、客运公司和运输队讲授交通安全课。利用广播、电视进行普法宣传。通过专题视点访谈栏目，新闻通讯、经验介绍等宣传《道路交通安全法》。走访村屯进行宣传。与派出所、公安交警中队建立协同联系制度，走基层、入村屯、进农户，宣传交通安全法规知识，消除了交通管理盲区，提高了广大群众的交通安全意识。
成果二：积极预防，不断完善预防体系
制定《恶劣天气应急管理预案》、《运输危险化学品车辆交通事故现场处置预案》和《路面积雪结冰交通堵塞疏导工作流程》，开展交警岗位大练兵活动。通过开展经常性的有应急预案现场演练和无预案隧道火灾事故模拟演练，提高了民警应急出警和处置突发事故的能力。建立与省市大医院、乡镇医院、市直有关部门联系协作制度。定期召开工作联席会议，沟通协调，积极预防，协作救援，有效地遏制了交通事故灾害的发生。排查和整改安全隐患，确立重点管理路段，排查上报了隧道照明、排水、防冻、消防等多项安全隐患，增设了应急出口和警示标志，整改了安全隐患。规范行政执法行为。严格按照《道路违法行为处理程序规定》和《道路交通事故处理程序规定》巡逻执法，做到积极预防，快速出警，执勤必备执法记录仪，执法行为全程跟踪录像，促进了规范化行政执法。
成果三：依法整治，有效维护交通秩序
针对春运、两节等特殊时段进行集中交通整治，构建祥和假日。开展"超速、超员、超载和疲劳驾驶"专项整治，提升了驾驶员的安全意识。针对客运车辆开展"六必查"重点管理，确保了广大乘客的安全。开展"大排查、大教育、大整治"违法货运专项行动，严惩改装车车主，打击超高、超宽、超长、超重载货行为。坚持执法巡逻车24小时上路，全天侯巡逻，全天侯执法，全天侯维稳。通过开展依法整治行动，所辖路段事故发生率降至最低水平。
成果四：搞好培训，大力提高执法能力
把队伍建设作为重中之重，开展经常性的业务培训活动，坚持每月两次集中学习制度化，落实大队领导轮流辅导业务制度，为民警释疑解惑。邀请支队业务骨干、法制民警、检察官等具有专业知识的人员前来授课，提高了民警的综合素质和法律素养。组织现场观摩"醉驾"庭审活动，加深对《道交法》的重视、理解与适用。开展以老带新的 "传、帮、带"活动，提高了年轻民警的实战水平。通过开展丰富多彩的学习培训活动，提高了民警对《道交法》的理解、掌握和运用，确保了交管工作有序开展。
二、存在问题
问题一：警力严重不足。辖区多雨、多雪、多弯、多坡，路况复杂，既要负责日常巡逻执法、交通事故处理，又要负责辖区案件侦破、治安管理，疲惫作战，工作压力大。
问题二：存在执法瑕疵。一是对农用面包车使用定位不明确，拉人"非法营运"，拉货"客货混载"，车主无所适从。二是存在超载罚款不卸货、罚款不开票现象。三是存在超载不检斤、罚款随意现象。
问题三：存在讲情、说情等干扰执法现象，外部执法环境需要进一步优化。
三、有效对策
对策一：深化认识，认真执行好《道路交通安全法》
把"依法管理、方便群众，保障道路交通有序、安全、畅通"作为第一要务，学习和掌握《道路交通安全法》的立法宗旨和法理精髓，发挥高速交通安全管理在国计民生中的重要作用，提高服务中心、服务大局的能力。落实上级交警部门关于"安全、畅通、高效、和谐"的管理思路，科学组织交通勤务，提高道路通行水平，努力实现"降事故、保安全、保畅通"的目标，为促进全市经济社会又好又快发展创造平安和谐的道路交通环境。
对策二：严格执法，全力维护好交通安全和道路治安秩序
把预防道路交通事故、维护交通安全和道路治安秩序作为第一责任，强化客运车辆管理，开展"大排查、大教育、大整治"货车违法行为专项行动，严肃查处车辆改装、拼装；超载、超高、超宽和超速等违章行为，确保道路交通安全畅通。搞好现场勘察和事故责任认定，规范事故处理程序，积极侦破刑事案件和交通逃逸案件。建立和解、调解快结快赔机制，依法查结辖区治安案件。做好警卫工作，部署警力迅速有力，道路管制科学有效，减少对群众的干扰，确保警卫工作万无一失。深刻理解《道交法》与侵权责任法，与许可、强制、处罚三部行政行为法和复议、诉讼、赔偿三部救济法的位阶关系，正确适用法律、法规，提高执法质量，全力维护交通安全和道路治安秩序。
对策三：创新警务，为促进地方经济发展保驾护航
把创新社会管理，提升执法、管理和服务水平，促进地方经济发展作为重要政治任务，创新警务模式，公开办事流程，简化办事手续，建立联系协作制度，努力打造群众满意的新型警务工作。结合"六五"普法，建立警企、警校共建单位，开展"五进"交通安全教育活动，提高全民道路交通安全意识。完善处理交通事故预案联系会议制度，定期研究事故发生规律，研判安全形势，排查道路安全隐患，搞好交通事故预防。严格处理农用车、低速载货汽车违法载人、无证疲劳驾驶、酒后驾驶、超员超速等交通违法行为，强化巡逻力度，用好执法记录仪和警务移动终端，有效遏制交通事故、灾害的发生，为促进地方经济发展保驾护航。
对策四：从严治警，全面提升交警素质和执法形象
把从严治警、科技强警，提升交警素质和执法形象作为措施保障，深化"忠诚、为民、公正、廉洁"干警核心价值观教育，抓好队伍正规化、警务信息化、执法规范化建设，强化业务考评，开展好法制培训和岗位大练兵活动，提升现场勘察、调查访问、提取痕迹物证的能力。实施科技强警、信息化办案，完善交通事故分析研判机制，开展视频监控、网上追逃，推动交警工作科学发展。严格遵守《 五条禁令》，运用多种形式监督和规范执法活动，拓展群众投诉渠道，自觉接受行政监察，社会公众的监督，提升交警执法形象。加大警务保障投入力度，增加警力，从严治警与从优待警相结合，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通、执法公正的交警队伍，为营造有序、安全、畅通的道路交通环境做出积极贡献。
安徽省政府热线电话工作暂行规定
安徽省人民政府办公厅
安徽省政府热线电话工作暂行规定
安徽省人民政府办公厅
为切实转变政府职能，增强政府服务意识，进一步拓展政府联系群众、联系基层的渠道，充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁、纽带作用，实现政府热线电话工作的规范化、科学化，特制定本暂行规定。
一、工作机制
省政府热线电话工作坚持党的群众路线和全心全意为人民服务的宗旨，受省政府领导委托，受理人民群众通过热线电话反映的问题、提出的建议，为群众提供咨询解答服务，帮助群众排忧解难。省长是省政府热线电话工作的第一责任人，副省长根据工作分工是省政府热线电话工作的相
应责任人，省政府秘书长是省政府热线电话日常工作的责任人。
省政府热线电话工作机构设在省政府办公厅，在日常工作时间开展工作。省政府热线电话号码为：0551－2656880。
各市、县人民政府以及省政府各有关部门（单位）设立的热线电话工作机构，纳入全省政府系统热线电话网络。
二、工作职责
1、受理群众反映社会生活中的热点、难点问题；
2、受理群众对政府及部门工作的意见、建议，以及对政府公务员工作作风、质量、效率等方面的意见、建议和批评；
3、受理群众对全省经济和社会事业发展等方面的意见和建议；
4、及时向省政府领导报告群众反映的重要社情民意，做好领导批示的转办、督办、反馈工作；
5、负责全省政府系统热线电话工作的督促、检查、协调、指导、考核以及网络建设等工作；
6、办理领导交办的其他工作。
涉及党委、军队、司法机关的电话内容，建议来电人直接向有关部门反映。
三、工作程序
1、受理。工作人员在《热线电话记录单》上准确记录来话人姓名、单位或地址、联系电话、来话时间和内容，并进行分类。
2、办理。根据受话内容和性质，办理形式分为：
直办，对于有关咨询和查问，直接用电话答复；
转办，对于一般问题，迅速转交网络单位或有关责任部门（单位）办理；
呈办，对于一些跨地区、跨部门，影响面宽的问题，报分管厅领导或秘书长签批后转网络单位或有关责任部门（单位）办理；
特办，对于重大热点、难点问题，热线电话工作机构应制作《热线专报》，经秘书长签批报省政府有关领导批示后，再及时转送网络单位或有关责任部门（单位）办理。
3、反馈。要及时并督促有关承办单位按办理期限将办理结果向拨打电话的群众进行反馈。对于领导批示的办理情况，要跟踪催办，并及时向群众反馈。
4、归档。归档范围包括：热线电话记录单、转办单、热线专报、领导批示、反馈件；热线动态、热线电话工作简报、工作计划、工作总结以及其他具有保存价值的资料。
四、工作原则
1、群众第一的原则。热线电话工作必须以全心全意为人民服务为宗旨，坚持群众第一的原则，树立件件无小事的思想，始终把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准。
2、求真务实的原则。处理问题要严肃认真，实事求是，注重效率。凡符合政策规定的，要及时处理，尽快解决；条件暂不具备或一时解决有困难，要积极或督促有关部门争取早日解决；超越政策规定或不合理的要求，要说服疏导，讲明道理，以求群众理解。
五、工作制度
1、值班制度。值班人员准时上岗，受话时用语规范、热情、诚恳、耐心，保证线路畅通。
2、反馈制度。对群众反映的问题，要件件有着落，事事有回音。省政府热线电话工作机构电话转办的事项，承办部门（单位）要在3日内反馈办理结果。书面转办的事项，要在7日内反馈办理结果；较为重大、复杂的事项，要在15日内反馈办理结果。对紧急事项，要随时反馈。
3、报告制度。省政府热线电话工作机构通过不定期的《热线动态》，及时反映重要的信息和带有普遍性、倾向性的问题；通过每月一期的《热线电话工作简报》，将群众通过热线电话反映的问题数量、内容及办理情况进行统计、分析和归纳，向各位省长、秘书长报告，并印发各网络
单位和有关部门（单位）。
《热线动态》及《热线电话工作简报》由厅分管领导签发。
4、培训制度。要采取多种形式，定期对工作人员进行培训，不断提高政治业务素质。
六、人员素质
省政府热线电话工作人员应具备以下素质：
1、努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱热线电话工作，有较强的事业心和责任感；
2、熟悉党的路线、方针、政策，熟悉政府或部门的主要工作任务和职责分工；
3、坚持全心全意为人民服务的宗旨，对群众来电反映的情况，要耐心、热情，积极为群众排忧解难；
4、自觉遵纪守法，坚持依法行政；自觉接受群众监督，坚持公正廉洁，反对各种不正之风。
七、考核与奖惩
省政府办公厅应加强热线电话工作机构办公现代化建设，严格省政府热线电话工作的日常管理，采取日常考核与年终考评相结合的办法，对成绩突出的工作人员予以表彰，对因工作失误造成不良影响的工作人员予以批评。每年要对各级政府和部门办理省政府热线电话转办工作情况进行
考核，并将考核情况作为各级政府和部门领导干部任期目标考核内容之一。根据考核情况，对办理迅速、成绩突出的承办部门（单位）予以表彰奖励，对办理迟缓、推脱不办、群众不满意的承办部门（单位）要予以通报批评，情节严重的，要追究有关领导人和责任人的责任。
本暂行规定自发布之日起施行。
1999年10月25日
