印刷品承印管理规定
公安部 新闻出版总署
印刷品承印管理规定
中华人民共和国新闻出版总署、
中华人民共和国公安部令
第１９号
《印刷品承印管理规定》已经２００２年１２月１７日新闻出版总署第３次署务会议审议通过并商公安部同意，现予公布，自２００３年９月１日起施
行。
２００３年７月１８日
印刷品承印管理规定
第一章 总则
第一条 为了规范印刷业经营者的印刷经营行为，健全承接印刷品管理制
度，促进印刷业健康发展，根据《印刷业管理条例》，制定本规定。
第二条 印刷业经营者从事印刷经营活动，应当建立、健全承印验证制
度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁
制度等管理制度。
第三条 印刷业经营者执行承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交
付、印刷活动残次品销毁等各项管理制度，应当指定专人负责，严格把关，建
档立卷，以备查验。
第四条 印刷业经营者法定代表人或者主要负责人负责本企业、本单位各
项管理制度的组织实施。
第五条 县级以上地方人民政府负责出版管理的行政部门（以下简称出版
行政部门）、公安部门指导本行政区域内印刷业经营者建立各项管理制度，并
负责监督检查印刷业经营者各项管理制度的实施情况。
第六条 印刷业经营者在印刷经营活动中发现违法犯罪行为，应当及时向
所在地公安部门、出版行政部门报告。
第二章 承印验证制度
第七条 印刷业经营者接受委托印刷各种印刷品时，应当依照《印刷业管
理条例》等法规、规章的规定，验证委印单位及委印人的证明文件，并收存相
应的复印件备查。
前款所指的证明文件包括印刷委托书或者委托印刷证明、准印证、《出版
许可证》、《商标注册证》、注册商标图样、注册商标使用许可合同、广告经
营资格证明、营业执照以及委印人的资格证明等。
第八条 印刷企业接受委托印刷图书、期刊的，必须验证并收存由国务院
出版行政部门统一格式，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门统一印
制并加盖出版单位公章的《图书、期刊印刷委托书》原件。
《图书、期刊印刷委托书》必须加盖出版单位所在地省、自治区、直辖市
人民政府出版行政部门和印刷企业所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行
政部门的备案专用章。
第九条 印刷企业接受委托印刷报纸的，必须验证由国务院出版行政部门
统一制作，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的《报纸出版许
可证》，并收存《报纸出版许可证》复印件。
印刷企业接受委托印刷报纸、期刊的增版、增刊的，还必须验证并收存国
务院出版行政部门批准出版增版、增刊的文件。
第十条 出版单位委托印刷出版物的排版、制版、印刷（包括重印、加
印）、装订各工序不在同一印刷企业的，必须分别向各接受委托印刷企业开具
《图书、期刊印刷委托书》。
第十一条 印刷企业接受委托印刷内部资料性出版物的，必须验证并收存
由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门统一印制，并由县级以上地方人
民政府出版行政部门核发的《内部资料性出版物准印证》。
印刷企业接受委托印刷宗教内容的内部资料性出版物的，必须验证并收存
由省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和出版行政部门
核发的《内部资料性出版物准印证》。
第十二条 印刷企业接受委托印刷境外出版物的，必须验证并收存省、自
治区、直辖市人民政府出版行政部门的批准文件和有关著作权的合法证明文
件；印刷的境外出版物必须全部运输出境，不得在境内发行、散发。
第十三条 印刷企业接受委托印刷注册商标标识的，必须验证《商标注册
证》或者由商标注册人所在地县级工商行政管理部门签章的《商标注册证》复
印件，并核查委托人提供的注册商标图样；接受注册商标被许可使用人委托，
印刷注册商标标识的，还必须验证注册商标使用许可合同。
印刷企业接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品的，必须
验证委托印刷单位的营业执照及个人的居民身份证；接受广告经营者的委托印
刷广告宣传品的，还必须验证广告经营资格证明。
第十四条 印刷企业接受委托印刷境外包装装潢印刷品和其他印刷品的，
必须验证并收存委托方的委托印刷证明，并事先向所在地省、自治区、直辖市
人民政府出版行政部门备案，经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政
部门加盖备案专用章后，方可承印；印刷的包装装潢印刷品和其他印刷品必须
全部运输出境，不得在境内销售。
第十五条 公安部门指定的印刷企业接受委托印刷布告、通告、重大活动
工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的，必须验证并收存委印单位主管
部门的证明和公安部门核发的准印证明。
印刷企业接受委托印刷机关、团体、部队、企业事业单位内部使用的有价
票证或者无价票证，印刷有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学
位证书、学历证书或者其他学业证书、机动车驾驶证、房屋权属证书等专用证
件的，必须验证委印单位的委托印刷证明及个人的居民身份证，并收存委托印
刷证明和身份证复印件。
第十六条 印刷业经营者应当妥善留存验证的各种证明文件２年，以备出
版行政部门、公安部门查验。
前款所称证明文件包括印刷委托书或者委托印刷证明原件、准印证原件、
《出版许可证》复印件、《商标注册证》复印件、注册商标图样原件、注册商
标使用许可合同复印件、广告经营资格证明复印件、营业执照复印件、居民身
份证复印件等。
第三章 承印登记制度
第十七条 印刷业经营者应当按承印印刷品的种类在《出版物印刷登记
簿》、《包装装潢印刷品印刷登记簿》、《其他印刷品印刷登记簿》、《专项
排版、制版、装订业务登记簿》、《复印、打印业务登记簿》（以下统称为
《印刷登记簿》）上登记委托印刷单位及委印人的名称、住址，经手人的姓
名、身份证号码和联系电话，委托印刷的印刷品的名称、数量、印件原稿（或
电子文档）、底片及交货日期、收货人等。
《印刷登记簿》一式三联，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门
或者其授权的地（市）级出版行政部门组织统一印制。
第十八条 印刷业经营者应当在每月月底将《印刷登记簿》登记的内容报
所在地县级以上出版行政部门备案。
第四章 印刷品保管制度
第十九条 印刷业经营者对承印印件的原稿（或电子文档）、校样、印
板、底片、半成品、成品及印刷品的样本应当妥善保管，不得损毁。
印刷企业应当自完成出版物的印刷之日起２年内，保存一份接受委托印刷
的出版物样本备查。
第二十条 印刷企业印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会
上流通使用的票证，印刷机关、团体、部队、企业事业单位内部使用的有价或
者无价票证，印刷有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学位证
书、学历证书或者其他学业证书、机动车驾驶证、房屋权属证书等专用证件，
不得擅自留存样本、样张；确因业务参考需要保留样本、样张的，应当征得委
托印刷单位同意，在所保留印件上加盖“样本”、“样张”戳记，并妥善保
管，不得丢失。
第二十一条 印刷业经营者在执行印刷品保管制度时，应当明确保管责
任，健全保管制度，严格保管交接手续，做到数字准确，有据可查。
第五章 印刷品交付制度
第二十二条 印刷业经营者必须严格按照印刷委托书或者委托印刷证明规
定的印数印刷，不得擅自加印。
印刷业经营者每完成一种印刷品的印刷业务后，应当认真清点印刷品数
量，登记台账，并根据合同的规定将印刷成品、原稿（或电子文档）、底片、
印板、校样等全部交付委托印刷单位或者个人，不得擅自留存。
第二十三条 印刷业经营者应当建立印刷品承印档案，每完成一种印刷品
的印刷业务后，应当将印刷合同、承印验证的各种证明文件及相应的复印件、
发排单、付印单、样书、样本、样张等相关的资料一并归档留存。
第六章 印刷活动残次品销毁制度
第二十四条 印刷业经营者对印刷活动中产生的残次品，应当按实际数量
登记造册，对不能修复并履行交付的，应当予以销毁，并登记销毁印件名称、
数量、时间、责任人等。其中，属于国家秘密载体或者特种印刷品的，应当根
据国家有关规定及时销毁。
第二十五条 印刷业经营者使用电子方法排版印制或者打印国家秘密载体
的，应当严格按照有关法律、法规或者规章的规定办理。
第七章 附则
第二十六条 本规定自２００３年９月１日起施行。
国家发展改革委办公厅关于组织实施2012年物联网技术研发及产业化专项的通知
国家发展和改革委员会办公厅
国家发展改革委办公厅关于组织实施2012年物联网技术研发及产业化专项的通知
发改办高技[2012]1203号
国务院有关部门、直属机构办公厅（室），各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（局），有关中央管理企业：
为加快引导和推动我国物联网产业发展，根据有关工作部署，2012年我委将组织实施物联网技术研发及产业化专项。现就有关事项通知如下：
一、专项目标
结合国民经济和社会发展的重大需求，以重点领域的物联网应用示范为依托，着力突破制约我国物联网发展的关键核心技术，为物联网规模化发展提供有效的产业支撑；制定基础共性技术标准，完善物联网标准体系，着力解决我国物联网应用的互联互通问题；依托已有基础，建设公共服务平台，着力解决检测认证和标识管理问题；加强产业自主创新能力建设，着力培育发展一批物联网技术研发和产品设备制造优势企业。
二、支持重点和要求
重点依托交通、公共安全、农业、林业、环保、家居、医疗、工业生产、电力、物流等10个领域我委已启动的国家物联网应用示范工程，统筹推进物联网关键技术研发及产业化、标准体系和公共服务平台建设，着力突破核心关键技术，完善产业链，为重点领域物联网应用示范提供有效支撑。
（一）关键技术研发及产业化
1、低成本、低功耗、微型化、高可靠性智能传感终端。
一是专用及多用途感知设备，如：集成加速度/温湿度/光感等传感技术、RFID技术及定位技术的智能终端；基于环保监测、森林资源安全监管、油气供应、粮食储运监管、电网管理、食品质量安全监控等物联网应用、并支持多种通信传输方式（如TD-SCDMA等第三代移动通信技术）的远程监控智能终端等。
二是传感器件，如：精度在±0.02%以内的低成本压力/应力光电传感器、高灵敏度GMR/TMR磁性传感器、CCD/CMOS图像传感器、精度在±0.2℃以内的数字温度传感器、精度在±3%以内的数字湿度传感器、快速响应电化学气体传感器等通用传感器，以及粉尘传感器、PM2.5细粒子传感器、磷化氢传感器、烟雾传感器等基于自主核心技术的专用传感器。
三是用于传感器/传感终端的专用芯片，如：基于CMOS工艺、支持多协议处理单元、接收灵敏度优于 -70dBm且输出功率大于23dBm的超高频RFID读写设备芯片；基于CMOS工艺、激活灵敏度优于-14dBm、存储器不小于2Kb且芯片面积不大于0.25mm2的超高频RFID标签芯片；基于CMOS工艺、接收灵敏度优于 -100dBm、输出功率在-10～3dBm范围、最大功耗为25mA且支持消耗电流小于5µA的低功耗监听模式的微波频段RFID标签/读写器芯片；基于CMOS工艺的压力/加速度/陀螺仪微机电系统专用芯片等。
2、智能仪表。集传感器、微处理器、智能控制和通信技术为一体的智能化、网络化仪器仪表等。
3、网络传输设备。物物通信技术和传感器网络通信产品，如：自组织通信网络、无线传感网设备，基于TD-SCDMA技术的M2M通信模块等。
4、信息处理产品。物联网海量信息分析与处理、分布式文件系统、实时数据库、智能视频图像处理、大规模并行计算、数据挖掘、可视化数据展现、智能决策控制以及基于物联网感知层与传感层间数据接入中间件（包括物联网传感节点标识定位、底层解析软件）等。
（二）基础共性技术标准研究制定
重点支持物联网应用示范亟需的基础共性技术国家标准的研究制定，包括：标识与解析、智能传感器接口、中间件、信息安全、测试方法等。
（三）公共服务平台建设
1、检测认证公共服务平台。以现有第三方评测服务实验室（平台）为基础，整合相关优势资源，构建涵盖物联网标准与知识产权信息查询、标准符合性验证，及物联网智能传感终端、智能仪表等产品检测与认证、解决方案测评等功能的物联网公共服务平台。
2、标识管理公共服务平台。以提高物联网标识管理和规划能力，促进物联网应用跨行业、跨平台、规模化发展为目的，研究提出物联网标识管理体系，进一步加强物联网标识管理与服务系统建设，建立物联网统一标识管理和公共服务平台。
三、申报要求
（一）项目主管部门应根据投资体制改革精神和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》的有关规定，按照专项实施重点的要求，结合本单位、本地区实际情况，认真做好项目组织和备案工作，组织编写项目资金申请报告（编制要点见附件一）并协调落实项目建设资金、环保、土地、规划等相关建设条件。
（二）项目主管部门应对资金申请报告及相关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。
（三）关键技术研发及产业化类项目，承担单位原则上应为企业法人，研发产品需面向国家发展改革委已启动的国家物联网应用示范工程应用，重点支持与应用示范工程主管部门或牵头实施单位签订合作协议的项目；公共服务平台建设类项目，承担单位原则上为行业内具有相应工作基础的企事业单位；基础共性技术标准研究项目，由国家标准化管理委员会牵头实施申报。
（四）各单位应具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级；在制定建设方案时，严格控制征地、新增建筑面积和投资规模。
（五）为加强高技术产业发展项目管理工作，本次专项继续采取纸质材料申报和网上申报并行的组织实施方式。
请项目主管部门于2012年5月31日前，将项目的资金申请报告和有关附件、项目及项目单位基本情况表（见附件二）、项目的备案材料等一式两份（同时须附各项目简介及所有项目汇总表的电子文本）报送我委高技术产业司。
同时，请项目主管部门登陆国家发展改革委高技术产业发展项目管理系统http://ndrc.jhgl.org/xxcyh，履行相关网上申报手续。纸质材料申报和网上申报的截止时间相同，项目信息应完全一致，未履行网上申报手续的项目将不予受理。
（六）在项目主管部门申报的基础上，我委将按照公正、公平的原则，组织专家评审，择优支持。
特此通知。
国家发展改革委办公厅
二〇一二年五月十五日
