三亚市人民政府关于印发《三亚市再生资源回收管理办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市再生资源回收管理办法》的通知
三府〔2008〕171号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市再生资源回收管理办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年七月二十五日
三亚市再生资源回收管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强再生资源回收管理，规范再生资源回收行为，节约资源，保护环境，促进全市经济社会可持续发展，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的、已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
本办法所称生产性废旧金属，是指用于机械制造、建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其他生产领域，已失去原有使用价值的金属材料和金属制品。
本办法所称废旧市政公用设施，是指因自然损坏或者人为损坏而产生的市政公用设备、仪器、雕塑、电缆、通信设施及其它物资。
第三条 在本市行政区域内从事再生资源回收的企业、个人（以下简称再生资源回收经营者）以及从事相关管理活动的部门、单位，均应遵守本办法。
报废汽车、废旧电器及电子产品、危险废物和医疗废物等物品的回收，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四条 市政府应当加强行政区域内再生资源回收行业管理，把再生资源回收行业发展纳入国民经济社会发展规划和城乡发展规划。
第五条 鼓励、支持再生资源回收，并采取有利于促进再生资源回收行业发展的经济、技术政策和措施，促进再生资源回收产业化发展。
第六条 再生资源回收管理应当有利于防止环境污染，有利于改善城市市容，有利于维护社会治安秩序。
第七条 再生资源回收管理坚持统筹规划、合理布局、总量控制的原则。发挥供销联社再生资源回收网络优势，鼓励守法经营、公平竞争，鼓励建设再生资源回收交易市场和社区标准化回收站亭。
第八条 任何单位和个人有义务保护、积攒、交售再生资源，有权揭发、举报破坏或滥用再生资源的违法违规行为。
第二章 职责分工
第九条 市商务主管部门是我市再生资源回收的行业主管部门，负责全市再生资源回收行业的监督管理工作。其职责是：
（一）制定我市再生资源回收标准和回收行业发展规划，报市政府批准后组织实施。
（二）负责办理我市再生资源回收经营企业的备案登记工作，对违反再生资源回收经营者备案登记制度的违规行为进行查处。
（三）负责再生资源回收行业其他工作的管理。
第十条 建立以商务部门为牵头管理单位，各部门积极配合，参与管理的共管机制。市发改、公安、消防、工商、国土环境资源、综合行政执法、规划建设等部门，按照有关规定，加强对再生资源回收行业的管理，具体分工是：
（一）发展和改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。
（二）公安机关负责再生资源回收行业的治安管理。
（三）消防部门负责再生资源回收行业的消防管理。
（四）工商行政管理部门负责对符合本办法规定条件的经营者依法颁发营业执照，并对再生资源交易市场内的经营活动监督管理。
（五）国土环境资源行政管理部门负责再生资源回收过程中环境保护管理，并负责按法定程序出让再生资源回收活动所需用地。
（六）综合行政执法部门负责再生资源回收活动中的市容卫生管理，对乱搭乱建违规设立的再生资源回收站点依法拆除取缔。
（七）规划建设行政管理部门负责把再生资源回收网点纳入城市发展规划。
其他有关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好再生资源回收的相关监督管理工作。
第三章 回收经营管理
第十一条 市商务主管部门应当根据全市经济社会发展需要，编制全市再生资源回收行业发展规划。结合本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制订三亚市再生资源回收网点布局规划。回收行业发展规划及回收网点布局规划报经市人民政府批准后向社会公布，并由市商务局组织实施。
第十二条 再生资源网点包括临时回收站、收运中转站和集散中心。
临时回收站主要负责城市社区及各乡镇废旧物资回收工作。临时回收站不得露天存放回收物品。社区临时回收站应将当日回收的废旧物品转运到集散中心，乡镇临时回收站应将当日回收的废旧物品转运到收运中转站，做到日收日清，保证周围环境卫生、整洁。
收运中转站主要负责收集乡镇及国营农场临时回收站回收的再生资源，并将再生资源简单分类、整理，然后将回收的再生资源转运到集散中心。
集散中心要具有分类储存场地、初级加工、回收设备、交易等功能。集散中心主要负责收集社区临时回收站和乡镇收运中转站回收的再生资源，并按照再生资源分类标准、品质状况进行分拣整理和简单加工，通过市场运作，实现再生资源合理配置，方便再生资源利用企业进场采购，促进资源有序流动。
无回收场地、无储存场地、无资金、无回收设备的企业和个人不得从事再生资源回收经营业务。
第十三条 从事再生资源回收经营活动（包括临时回收站、收运中转站和集散中心），应当取得市商务主管部门的网点布局规划确认文件，依法办理工商营业执照后方可营业。
第十四条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，向市商务主管部门备案。
备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向市商务主管部门办理变更手续。
第十五条 回收废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第十三条规定向市商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向市公安机关备案，备案事项含工商营业执照复印件、营业场所地址、商务主管部门的规划确认文件复印件、经营者和从业人员身份证复印件、暂住证复印件等。
备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向市公安机关办理变更手续。
第十六条 铁路、矿区、油田、港口机场、军事禁区、大型企业施工工地和金属冶炼企业周围3000米区域内以及环境敏感区，不得设立生产性废旧金属回收网点。
第十七条 商务主管部门应当加强对再生资源回收从业人员的法律、法规及相关业务知识的培训。再生资源回收从业人员应当参加培训，具备必要的再生资源回收知识。
第十八条 企事业单位产生的再生资源，应当出售给具有再生资源回收经营资格的再生资源回收经营者。其中生产性废旧金属只能出售给具有生产性废旧金属回收经营资格的再生资源回收企业。
市政公用设施建设、维护、管理单位需要处理报废的市政公用设施的，应当出售给具有生产性废旧金属回收经营资格的再生资源回收企业。
通过拍卖方式出售再生资源的，拍卖人应当查验竞买人的回收经营资质证明。未依法取得再生资源回收经营资质证明的，不得参加竞买。
第十九条 生产企业在生产中需要以再生资源为原料的，应当向具备再生资源回收经营资质的再生资源回收企业和个体工商户采购，不得向未取得相关资质证明的企业或者个体工商户采购。
第二十条 商务主管部门应当与城市市容环境卫生行政主管部门统筹规划，逐步实行城市垃圾分类回收和处理，对城市垃圾进行再生利用。
第二十一条 商务、公安、工商、环保、城管等有关部门依法加强对再生资源回收市场的监督管理，及时查处违法行为。
再生资源回收利用经营者应当接受商务、公安、工商、环保、城管等有关部门依法监督检查。
第四章 回收经营规则
第二十二条 再生资源回收经营者在回收、储存、加工处理再生资源过程中，应当遵守城市市容环境卫生和环境保护的管理规定，采取措施防止污染环境。
第二十三条 再生资源回收经营者设立的再生资源回收站点，应按照统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范的要求，开展回收经营活动。
第二十四条 再生资源回收经营者不得回收下列物品：
（一）枪支、弹药；
（二）易燃、易爆、剧毒、放射性等各种危险品及其容器；
（三）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（四）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；
（五）公安机关通报寻查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；
（六）淫秽物品；
（七）法律、法规规定禁止回收的其他物品。
再生资源回收经营者在回收过程中发现上述物品时，应当及时向公安机关报告。
第二十五条 再生资源回收经营者收购市政公用设施时，应当向出售者索取该市政公用设施的管理者出具的报废证明，并如实登记出售者单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码。
出售者提供不出报废证明的，不得收购。
第二十六条 再生资源回收经营者回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记，并与其它废旧物品分开存放。
出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
登记资料保存期限不得少于两年。
第二十七条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品或者来源不明的市政公用设施时，应当立即报告公安机关。
公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
第二十八条 再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。
第二十九条 再生资源回收经营者从事流动回收活动时，回收人员应当佩戴本单位统一印制并经商务主管部门监制的回收员证，回收使用车辆应当挂有本单位统一印制并经市商务主管部门监制的统一标识。
第三十条 再生资源回收经营者从事流动回收活动时，不得在机关、学校、医院、部队和居民住宅区内高声叫喊、噪声扰民、影响单位和居民的正常工作和生活；不得随意堆放杂物、焚烧废物。
第三十一条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守国家环境保护法律、法规、技术政策和技术规范及市容环境卫生管理的有关规定。
第三十二条 再生资源回收利用企业要加强从业人员保密宣传教育，不得收购载有国家秘密的文件资料和其他物品。对有交售国家秘密文件资料的，要及时向市保密部门或市商务主管部门报告，不得自行处理。
第三十三条 提倡和支持再生资源的综合利用。再生资源回收交易市场应对收购的再生资源根据不同材质、用途进行分类和初级加工，具备条件的还可建立深加工基地，利用高新技术对不同种类和品质的再生资源进行开发与利用，逐步实行再生资源回收行业产业化。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法第十四条规定，由市商务主管部门依据《再生资源回收管理办法》第二十一条规定给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
第三十五条 未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。
凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
第三十六条 违反本办法第十五条规定，由公安机关依据《再生资源回收管理办法》第二十二条规定给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
第三十七条 再生资源回收企业收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。
第三十八条 违反本办法第二十六条第三款规定的，依据《再生资源回收管理办法》第二十四条规定由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。
第三十九条 再生资源回收经营者发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未及时向公安机关报告的，由公安机关依据《再生资源回收管理办法》第二十五条规定，给予警告，处500元以上1000元以下罚款；造成严重后果或屡教不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第四十条 商务、公安、工商、环保、城管和其他相关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本办法由市商务局负责解释。
第四十二条 本办法自2008年8月25日起施行。三亚市人民政府2003年10月9日发布的《三亚市废旧物资回收市场管理办法》（三府〔2003〕48号）同时废止。
福建省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
福建省人大常委会
福建省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
福建省人大常委会
（1993年11月12日福建省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1993年11月19日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 政治权利
第三章 文化教育权益
第四章 劳动权益
第五章 财产权益
第六章 人身权利
第七章 婚姻家庭权益
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十三条的规定，结合我省情况，制定本办法。
第二条 保障妇女的合法权益，是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当依照《中华人民共和国妇女权益保障法》和本实施办法，采取有效措施，保证妇女各项权益的实现。
第三条 县级以上人民政府成立妇女工作委员会，负责协调、指导、督促有关部门做好妇女权益保障工作。
各级妇女工作委员会下设办事机构，负责日常工作。
第二章 政治权利
第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位，应当适当配备女干部担任领导职务。
第五条 各级组织人事部门应当采取培训、轮岗锻炼、建立人才档案等组织措施，切实做好培养、选拔女干部的工作。
第六条 各级妇女组织应当成为培养、输送妇女干部的基地。各级妇女组织应积极配合有关部门培养、选拔女干部，并定期向同级组织人事部门和上一级妇女组织推荐女干部。
各级组织人事部门对妇女组织推荐的女干部，应认真考察，注意培养；符合条件的，应优先任用。
第七条 选举人民代表大会代表，应当逐步提高妇女代表的比例，具体办法由各级选举委员会确定。
第三章 文化教育权益
第八条 各级人民政府应当努力改善办学条件，并根据本地区的需要，合理设置小学、初级中学，保证适龄女性儿童、少年接受规定年限的义务教育。
第九条 教育主管部门和学校应对家庭确有经济困难的女性儿童、少年，减免学杂费，保证她们接受义务教育。
第十条 父母或其他监护人必须送适龄的女性儿童、少年按时入学，接受规定年限的义务教育，不得以任何理由使适龄女性儿童、少年辍学务工、务农或经商。
女性儿童、少年因病、残或因其他特殊情况丧失或暂时丧失接受义务教育能力，确需免予入学或延缓入学的，按照《福建省实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》的规定执行。
第十一条 各级人民政府应定期向同级人民代表大会或其常务委员会和上一级人民政府报告女性儿童、少年接受义务教育的情况，接受检查监督。
第十二条 各类学校在录取学生时，不得擅自提高女生录取分数线，不得擅自制定比例限制录取女生。
第十三条 年满15周岁以上的女性文盲、半文盲，除丧失学习能力者外，均应参加扫盲学习，直至脱盲，并应参加扫盲后的继续教育。
第十四条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当对在职女专业技术人员和管理人员，采取进修、培训等方式，进行继续教育。
第十五条 劳动管理部门应当对城镇待业女青年有计划地进行就业前培训；企业事业单位应当对本单位转换职业、工种或编余的女职工进行换岗或再上岗培训。
第四章 劳动权益
第十六条 禁止招收、雇（聘）用未满16周岁的女性儿童、少年做工、经商或从事其他劳动。国家另有规定的除外。
第十七条 企业在转换经营机制时，不得随意辞退女职工。
各级人民政府应积极采取措施，努力做好编余女职工的重新就业工作。
第十八条 企业事业单位在招用女职工时，应当与女职工依法签订劳动合同。
劳动合同期满不再续订的，企业事业单位应根据女职工在本企业的工作年限，按照国家有关规定付给生活补助费。
第十九条 国家机关、社会团体、企业事业单位不得以任何借口降低国家及地方人民政府规定的女职工养老、医疗、工伤、生育等劳动保险待遇。
第二十条 女职工在孕期、产期和哺乳期间，企业不得安排其从事对胎儿和婴儿健康有害的作业；不得以此为由降低其工资；不得减少或取消其产假或哺乳时间。
第二十一条 女职工因健康原因或其他正当理由不能加班加点的，企业不得强制。
第二十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位，在评定专业职称或聘任专业技术职务时，应当坚持男女平等原则，不得歧视妇女。
受到不公正待遇的妇女，可以向所在单位的主管部门申诉。
第二十三条 建立女职工生育保险基金社会统筹制度。具体办法由省人民政府另行规定。
第五章 财产权益
第二十四条 农村妇女离婚时，其原有的口粮田、责任田、自留地、自留山的承包权和使用权，应予保护。女方无法继续经营的，由双方协商解决，需要变更承包合同的，可与发包方协商。
第二十五条 农村妇女与城镇男子结婚，户口没有转移的，其所在村庄不得注销其户口，不得收回其口粮田、责任田、自留地、自留山等。
第二十六条 丧偶妇女有权处分个人所有的财产和继承所得的财产，有权携产再婚，任何人不得干涉。
第二十七条 任何单位在分配、出售公有住房或集资建房时，不得损害妇女的权益。
第六章 人身权利
第二十八条 禁止父母或其他家庭成员溺、弃、虐待、残害女婴。
女婴出生后下落不明又无法说明确切原因的，视为弃婴。
被溺、弃、虐待、残害致死的女婴，应列入生育者的生育子女数。
第二十九条 禁止任何单位和个人擅自用医学技术手段鉴定胎儿性别。非法签定胎儿性别或因鉴定为女性胎儿而引流的，单位和个人应当依法承担责任。
第三十条 各级卫生医疗机构或计划生育工作部门，应按规定做好孕妇和婴儿出生的登记工作。
死胎、新生儿死亡，医疗保健单位或个体接生员应在3日内出具证明，并向村（居）民委员会或乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门报告。
第三十一条 父母或其他监护人对患病女婴应及时治疗。故意延缓治疗造成死亡的，应依法承担责任。
第三十二条 禁止买卖、抱送童养媳。
被买卖、抱送的童养媳要求回原家的，应予支持和保护，不得阻拦；不愿回原家且符合收养条件的，可依法收为养女。
买卖、抱送童养媳的，均应列入生育者的生育子女数。
第三十三条 保护女职工的人格尊严。禁止侮辱、体罚或变相体罚女职工。
受侵害的女职工可以向当地妇女工作委员会提出申诉，也可以直接向人民法院起诉。
第七章 婚姻家庭权益
第三十四条 男方不得因女方生育女婴提出离婚。女方被迫同意离婚的，男方必须负担女孩成年前的生活费和教育费，在处理夫妻共同财产时，应当照顾女方的利益。
第三十五条 保护妇女的房屋所有权。男方婚前个人所有的房屋，婚后由双方共同使用、经营、管理8年以上的，可视为夫妻共同财产。双方另有约定的除外。
第三十六条 人民法院审理离婚案件，女方确无居所的，应允许女方对部分原住房有暂时使用权，或由男方给付女方一定的房屋承租费，直至女方有住房或再婚为止。
第八章 法律责任
第三十七条 违反本办法第十条规定，不送女性儿童、少年入学的，由当地乡镇人民政府或县级教育主管部门给予批评教育；拒不改正的，视具体情况和情节轻重处以100元至500元的罚款，并责成受处罚者限期送其适龄女性儿童、少年入学。
第三十八条 违反本办法第十二条规定的，由教育主管部门对责任单位处以1000元至5000元的罚款，并责令其限期改正；对单位负责人和直接责任人予以行政处分。
第三十九条 违反本办法第十六条规定，招收、雇（聘）用女童工的，由劳动管理部门按国家禁止使用童工的规定处罚。
第四十条 违反本办法第十七条第一款规定的，由劳动管理部门视情节轻重，对责任单位处以5000元至10000元罚款，并责令责任单位予以改正。
第四十一条 违反本办法第二十条规定的，由劳动管理部门按照《女职工劳动保护规定》处理。
第四十二条 违反本办法规定，侵害妇女合法权益，其他法律、法规已规定处罚的，依照该法律、法规的规定处罚。
第四十三条 国家机关工作人员相互推诿、玩忽职守，使妇女权益受到损害的，应视情节轻重，追究其法律责任。
第九章 附 则
第四十四条 本实施办法自公布之日起施行。
1993年11月19日
