长春市国家公务员辞退暂行办法
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长春市国家公务员辞退暂行办法
吉林省长春市人民政府
第67号
《长春市国家公务员辞退暂行办法》业经一九九七年十一月二十二日市人民政府第十二次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：宋春华
一九九七年十一月十四日
长春市国家公务员辞退暂行办法
第一条 为完善人事管理机制，优化国家公务员队伍，保障国家公务员的合法权益，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员辞职辞退暂行规定》和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级国家行政机关和依照国家公务员制度管理的事业单位(以下简称国家行政机关)。
第三条 本办法所称辞退，是指国家行政机关依照法律、法规规定，解除其与国家公务员的任用关系。
第四条 国家公务员有下列情形之一的，应予辞退：
(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
(二)不胜任现职工作，又不接受其他工作安排的；
(三)因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
(四)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；
(五)不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变，或者因不履行义务、不遵守纪律造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。
第五条 国家公务员有下列情形之一的，不得辞退：
(一)因公致残并被确认丧失工作能力的；．
(二)患严重疾病或负伤正在进行治疗的；
(三)女性公务员在孕期、产期及哺乳期的；
(四)正在接受审查尚未结案的；
(五)符合国家规定其他条件的。
第六条 辞退国家公务员，应当由国家公务员所在单位领导集体研究提出建议，并填写《辞退国家公务员审．批表》，按照管理权限报任免机关审批。
(一)市直机关副处级以下国家公务员由各部门自行审核、批准，正处级以上国家公务员按照管理权限报任免机关审批；
(二)城区所属机关按各区的管理方式和权限办理；
(三)县(市)所属机关经所在地人事部门审核，报县(市)人民政府批准。
第七条 批准辞退的，应以书面形式通知呈报单位和被辞退人。《辞退国家公务员审批表》由呈报单位和审批机关各留存一份，同级政府人事部门备案一份，放入被辞退人档案一份。
第八条 被辞退人自被批准辞退之日起十五日内办完公务交接手续，同时与原单位脱离任职关系。被辞退前担任领导或从事财务工作以及任免机关认为有必要进行审计的应接受审计。被辞退人的公务员证及有关证件、公务制服、器械等，由所在单位按规定缴回。对拒不办理公务交接、拒不接受审计以及拒不缴回公务员证等的，给予开除处分。
第九条 被辞退人自被批准辞退之月的下月起，停发工资及相应的福利待遇，由原单位一次性发给辞退费。辞退费按办事员职务工资一档、级别工资十五级、基础工资、工龄工资四项之和的80％加地区津贴计算。工作年限满一年不足两年的发三个月，满两年的发四个月，两年以上每增加一年增发一个月，但最多不得超过二十四个月。
第十条 被辞退人的人事档案，由其所在单位在办完辞退手续后一个月内转往同级政府人事部门所属的人才交流服务机构管理。管理费用由被辞退人按规定缴纳。
第十一条 被辞退人可到各级人才交流服务机构或职业介绍部门办理登记联系再就业事宜。被辞退后的六个月内重新参加工作的，工龄可连续计算，超过六个月的，工龄合并计算。
第十二条 对拟辞退的国家公务员，本人联系了非行政机关的工作单位要求调出的，所在单位可予以调离。
第十三条 对拟辞退的国家公务员，有下列情况之一，本人申请提前退休的，任免机关可予以办理退休手续：、
(一)工作年限满三十年；
(二)工作年限满二十年，男年满五十五周岁、女年满五十周岁。
第十四条 对被辞退的国家公务员，国家行政机关五年内不准重新录用。
第十五条 辞退国家公务员，必须依法办事，执行有关政策规定，严格审批备案程序。不得滥用或不依法履行辞退权，对借辞退进行打击报复的要依法追究当事人责任，对应予辞退而拖延不办的要追究领导和有关人员责任。
第十六条 辞退国家公务员，应以考核为依据，坚持平时考核与年度考核相结合。对被确定为不称职人员的材料要做到翔实完整、有据可查。
第十七条 被辞退人对辞退决定不服的，可根据《国家公务员申诉控告暂行规定》提出申诉，但不得扰乱正常的工作秩序。对无理取闹者，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关规定处理。
第十八条 被辞退人不得泄露国家机密，不得损害原单位的合法权益，违者将依法追究责任。
第十九条 对不适应现职位工作需要，又不宜实行辞退的国家公务员，按下列规定处理：
(一)对因能力较弱、难以完成本职工作的，实行离职培训。培训期满后仍难胜任现职工作的，酌情安排其他工作。
(二)对表现较差，在年度考核中介于称职与不称职等次之间的，予以告诫并限期改正。期限为三至六个月。告诫期满仍无明显改进的，确定为不称职等次。
(三)对被确定为不称职等次的人员，在三个月内做出降职决定，并就近确定新的工资级别和档次，同时调整其工作岗位，调整后仍然难以胜任本职工作的应调离机关。
第二十条 本办法由长春市人民政府法制局负责解释。
第二十一条 本办法由市人事局负责组织实施。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
广东省国营企业劳动争议处理实施细则
广东省人民政府
广东省国营企业劳动争议处理实施细则
广东省人民政府
第一条 为了贯彻实施国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省情况，制定本细则。
第二条 本细则的适用范围，除《暂行规定》第二条所列外，还适用于：
（一）国营企业行政与经劳动部门批准招用并签订劳动合同的临时工、季节工、农民轮换工之间因履行劳动合同发生的劳动争议；
（二）在国营企业混岗工作的集体所有制职工与企业行政之间发生的属于《暂行规定》第二条范围的劳动争议；
（三）国家和省规定应由劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）受理的其他劳动争议。
第三条 处理劳动争议应以事实为依据，以国家有关法律、法规、规章为准绳，坚持着重调解、慎重仲裁的原则。
第四条 申请仲裁应符合下列条件：
（一）申请人必须是与本案有直接利害关系的当事人；
（二）有明确的被诉方，具体的申请要求和事实根据；
（三）属仲裁委员会管辖的范围；
（四）在规定申请时效内。
第五条 劳动争议当事人的基本权利：
（一）申诉、答辩；
（二）变更或撤销申诉、答辩请求；
（三）委托他人代为申诉、答辩；
（四）申请与劳动争议有利害关系的仲裁委员会成员及工作人员回避；
（五）在规定时限内向人民法院起诉。
第六条 劳动争议当事人的基本义务：
（一）遵守仲裁纪律和仲裁程序；
（二）如实陈述案情，提供有关证据；
（三）按规定交纳仲裁费，执行已生效的调解、仲裁决定。
第七条 劳动争议当事人可以委托一至两名代理人代为参加调解、仲裁活动，由代理人代为行使权利。被委托的代理人应向仲裁委员会提交授权委托书，明确委托事项和权限。
集体劳动争议的职工当事人应推举代表参加仲裁活
动，并向仲裁委员会提交由集体争议职工签名的全权委托书；具有共同申请理由的职工一方人数在四至九人的劳动争议，可参照集体劳动争议处理。
第八条 各级仲裁委员会由同级人民政府批准成立；仲裁委员会成员名单报上级仲裁机关备案。
仲裁委员会的成员由同级劳动行政机关、总工会和企业综合主管部门三方代表兼职组成。
劳动行政机关设立的劳动争议仲裁处（科、股），为同级仲裁委员会的办公室。
第九条 省劳动局设立劳动争议仲裁指导机构，指导、协调、督促和检查各级仲裁委员会的工作。
市仲载委员会受理本行政区域内发生的劳动争议，并检查、指导县（区）仲裁委员会的工作。
县（区）仲裁委员会受理本行政区域内发生的劳动争议，并检查、指导企业开展调解工作。
各级仲裁委员会、总工会都应负责指导本地区企业劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）的工作。
第十条 仲裁工作人员的回避，由仲裁委员会办公室主任决定；仲裁委员会成员的回避，由仲裁委员会主任或副主任决定；仲裁委员会主任或副主任的回避，由仲裁委员会讨论决定。
第十一条 因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，当事人应从接到企业行政处理决定通知之日起十五日内向有管辖权的仲裁委员会提出书面申请。申请仲裁期限的最后一日是国家法定节假日的，可顺延至节假日后第一个工作日。
当事人确有正当理由，无法在规定期限内向仲裁委员会提出仲裁申请的，经仲裁委员会认定，可适当延长申请期限。
第十二条 仲裁委员会在处理劳动争议时，有权向有关单位和个人查阅与本案有关的档案资料和原始凭证；有关单位和个人应如实地提供材料和证明。
仲裁机关在仲裁活动中发现需要追究刑事责任的案件，应移交司法机关依法处理。
第十三条 仲裁委员会处理劳动争议时，应先行调解；对调解不成或调解书送达前，当事人一方或双方翻悔的争议案件，应及时裁决，制作仲裁决定书。
第十四条 当事人一方或双方对仲裁不服的，可以在收到仲裁决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
第十五条 仲裁委员会仲裁案件，应当按规定收取仲裁费（仲裁费包括案件受理费和案件处理费），仲裁费由申请人预交，案件处理终结，仲裁费由承担责任方缴纳；当事人双方分别承担部分责任的，由当事人双方按比例分担；在案件处理过程中申请人撤诉的，其预交的仲裁费一般不
予退回。当事人职工一方交纳仲裁费确有困难的，可适当减免。
第十六条 仲裁委员会的组织、工作规则和企业调解委员会的工作规则，由省劳动局会同有关部门制定。
第十七条 国家机关、事业单位、社会团体已成立工会组织的，应根据需要设立调解委员会或调解小组，负责处理本单位因履行劳动合同而发生的劳动争议。
不设调解委员会或调解小组的国家机关、事业单位、社会团体因履行劳动合同发生的劳动争议，由单位所在地的仲裁委员会受理。
省属企业和中央、部队、外省驻我省的企业发生的劳动争议，由当地仲裁委员会受理。
第十八条 双方当事人不在同一地区的劳动争议，由职工当事人工资关系所在地仲裁委员会受理。
第十九条 各市人民政府可根据《暂行规定》和本细则制定具体办法，并报省劳动局备案。
第二十条 本细则由省劳动局负责解释。
第二十一条 本细则自颁布之日起施行。
1988年3月19日
印发《广州市城镇个体工商业户管理试行办法》的通知
广东省广州市人民政府
印发《广州市城镇个体工商业户管理试行办法》的通知
广州市人民政府
各区、县人民政府，市府直属各单位：
《广州市城镇个体工商业户管理试行办法》，经市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。在试行中要不断总结经验，有什么问题和意见，望及时向市工商行政管理局反映。
广州市城镇个体工商业户管理试行办法
为了发展和加强个体经济的管理，根据《国务院关于城镇非农业个体经济若干政策规定》的精神，特制定本试行办法。
一、个体经营的对象和审批手续
凡有城镇正式户口的待业青壮年，可以申请从事个体经营。退休职工中，具有社会急需的技术专长或经营经验，能够包教学徒传授技艺的，也可以申请从事个体经营。
凡要求从事个体经营的劳动者，凭户口薄和街劳动管理站证明直接到设点所在地的工商所申请，报区（县）工商行政管理局审核发给营业执照。经营饮食行业，要经卫生部门审查合格发给卫生许可证；文化行业要经文化部门审查同意，方可核准经营；特种行业，工商行政管理部门会同
公安部门审查，由工商行政管理部门发给营业执照，并加盖公安部门的印章。
在本办法公布前已经存在的无证商贩（包括在城镇农副产品和工业品市场内经营的），符合发证条件者，经申请批准可发给营业执照。未办理经营执照开展经营活动者，工商行政管理部门和公安部门有权予以取缔。
二、经营范围和经营方式
城镇个体经济经营的范围主要是各种小型的手工业、零售商业、饮食业、服务业、修理业、非机动车（船）运输业、房屋修缮业等群众生活需要而国营和集体未经营或经营不足的行业。经营项目以一业为主，也可兼营与本行业相近似的若干商品或项目。
经营方式，可摆摊设点、内街小巷流动、早行夜市、自设门市、经销代销、来料加工、自产自销。但只准零售，不准批发。在营业执照核定和政策允许范围内，可从事鲜活商品和农副产品的城乡运销。可以个人经营或家庭经营，也可合伙经营。必要时根据双方自愿，经过工商行政管理
部门批准，可以请两个以内的帮手。有特殊技艺的，可以带五个以内的学徒。请帮手、带学徒，都要订立合同，规定双方权利、义务、期限和报酬等，合同要经当地工商行政管理部门签证。
三、开业地点审核原则
个体工商业户所需要的铺面、网点、场所、摊位，以自找为主，城市规划、工商、公安等有关部门，也应统一筹划，积极安排。凡占用人行道或其他公共场地者，按《广州市市容卫生管理试行办法》的有关规定，审定其经营地点、面积，由工商行政管理部门在营业执照中注明。
要鼓励个体工商业户在边缘地带、工矿区等商业网点少的地方开业，并在发执照、税收、场地、货源供应等方面给予照顾。
四、供货关系和作价原则
个体工商业户可凭营业执照到有关业务部门建立供货关系，有关业务主管公司应统筹兼顾，一视同仁，积极安排。同时，也允许在政策规定和核准经营的范围内到贸易货栈、农贸市场、工厂企业采购三类商品、原料。
国营商业供给个体工商业户的牌价商品和允许工厂企业自销的产品，按批发牌价供应；个体工商业户销售要执行统一的国营零售牌价。个体工商业户出售从国营商业购进的议价商品，属限价品种，不得超过规定的最高限价；非限价品种，不得超过规定的毛利水平。其他自行议价购进或
属自产自销和加工复制品（如饮食业），要执行业务主管部门规定的毛利率。属修配、服务性的可参照国营、集体企业价格，允许按质论价。
人民银行对资金周转有困难的个体工商业户，可给予小额贷款，开设账户。
五、个体工商业户必须遵守下列规定
个体工商业户必须严格按照营业执照核准的经营范围、经营方式、经营地点、从业人员等规定，从事守法经营。变更经营项目或停业者，要向原登记部门申请批准。执照要挂在档口的当眼处，不准转让。要遵守《广州市市容卫生管理试行办法》和工商、物价管理部门的有关规定。违者
，视情节轻重，给予批评教育、罚款、没收非法所得、勒令停业或吊销营业执照，直至追究刑事责任。
个体工商业户要依法纳税，经核准后可领取小额发票。
管理费按营业额或收益额的百分之一至三收取（个别收入高的，报经市工商行政管理局同意后可提高到百分之五）。管理费主要用于管理人员的工资福利及其办公费用。
六、保护个体工商业户的合法权益
凡经工商行政管理部门批准经营的个体工商业户，受到国家法律的保护。各有关部门对他们的合法经营活动，以及经批准的经营网点和场地应予支持。除依法征税和按章收取管理费之外，未经市人民政府批准，任何部门和单位都不得以任何名义向个体户征收或摊派其它费用。个体户如
有违章经营，涉及罚款、责令停业、吊销营业执照的，应由工商行政管理部门决定，其他部门不得自行处理。
个体劳动者，是我国社会主义的劳动者，他们的社会和政治地位，应与国营、集体企业职工一视同仁。符合党、团员条件的，可以按照党章、团章规定，吸收入党、入团。青年参军、升学等，同等对待。个体劳动者可以从批准经营之日起，按实际从业的年限计算工龄。
七、加强对个体工商业户的组织领导
在市、区、县人民政府统一领导下，各有关部门要采取积极引导、鼓励和扶持的态度，为发展个体经济切实负起应尽的责任。工商行政管理部门负责行政方面的管理，区、街生活服务公司负责业务领导，市各专业公司和有关部门在其业务范围内，应积极指导。
区、县分别建立个体工商业劳动者协会，受区、县工商行政管理部门或当地人民政府指定的部门指导。协会配备一定数量的干部和工作人员，其工资福利及会务活动费用，在管理费中支付。
八、本试行办法从一九八二年二月一日起执行。
1982年1月16日
