马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市纠正部门和行业不正之风案（事）件办理工作规则的通知
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马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市纠正部门和行业不正之风案（事）件办理工作规则的通知
安徽省马鞍山市人民政府办公室
马政办〔2003〕56号
马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市纠正部门和行业不正之风案（事）件办理工作规则的通知
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市纠正部门和行业不正之风案（事）件办理工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二ＯＯ三年十月十九日
马鞍山市纠正部门和行业不正之风
案（事）件办理工作规则
第一章 总 则
第一条 为纠正部门和行业不正之风，优化我市经济发展环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条 本规则所称部门和行业不正之风案（事）件是指，在本市行政区域范围内，经投诉、举报或检查、调研等形式发现的，需要进行核实或查处的部门和行业不正之风违法违纪事件，以及经初步核实，转立案查处的部门和行业不正之风违法违纪案件，具体包括：
（一）公民、法人或者其他组织通过来电、来信、来访、电子邮件等方式，向国务院、省、市纠风工作部门或有关纠风单位举报和投诉的部门和行业不正之风案（事）件。
（二）上级纠风工作部门或纠风单位转办的部门和行业不正之风信访件。
（三）上级和本级纠风工作部门或纠风单位在检查、暗访、调研中发现的部门和行业不正之风案（事）件。
（四）有关单位或个人依法履行工作职责发现的部门和行业不正之风案（事）件。
第三条 坚持标本兼治、纠建并举、综合治理的方针，按照"谁主管、谁负责"的原则，办理部门和行业不正之风信访投诉、举报件，查处违法违纪案件，纠正违法违纪行为。
第四条 市政府纠风办负责全市部门和行业不正之风案（事）件办理的管理工作，检查、指导具体承办单位的办理工作；各纠风单位具体承办本部门职责范围内的部门和行业不正之风案（事）件的办理工作。
第五条 纠风单位应建立案（事）件办理制度，向社会公开投诉电话。
第二章 管 辖
第六条 部门和行业不正之风案（事）件办理工作实行归口管辖。主办单位积极查办，相关部门密切配合：
（一）教育方面的不正之风案（事）件，由市教育局主办，其中，教育乱收费案（事）件，由市物价局主办。
（二）医疗卫生行业和医药购销中的不正之风案（事）件，由市卫生局主办，其中，药品医疗器械市场经营中的违法违纪案（事）件，由市药监局主办。
（三）增加农民负担案（事）件，由市减轻农民负担领导小组办公室（市农委）主办。
（四）增加企业负担案（事）件，由市减轻企业负担领导小组办公室（市经贸委）主办。
（五）违反"收支两条线"管理规定和违反政府采购法案（事）件，由市财政局主办。
（六）公路"三乱"案（事）件，由市交通局主办。
（七）价格和收费违法违纪案（事）件，由市物价局主办。
（八）人事方面的不正之风案（事）件，由市人事局主办。
（九）其他部门和行业不正之风案（事）件，由其主管部门主办。
第七条 涉及两个以上单位管辖的，由主办单位与协办单位协商办理；主办单位查实后需要交有关单位作出处理的，应将案卷副本一并移送。
第八条 上级对下级纠风单位办理的案（事）件可以提办；下级纠风单位认为不宜办理的，可以向上级移送或呈请指定管辖。
第九条 对管辖有争议的，由市政府纠风办协调或指定办理单位。
第十条 纠风单位受理后发现本案（事）件超出管辖范围，可向有管辖权的单位移送。受移送单位认为不属本单位管辖的，不得再自行移送，管辖争议按第九条处理。
第三章 受 理
第十一条 纠风单位按照各自的职责权限，受理部门和行业不正之风案（事）件，对依法应当或者有权做出处理决定的，必须受理。
第十二条 对部门和行业不正之风信访投诉、举报，接待人员要认真登记，并填写举报处理记录表，提出拟办意见，呈领导签批后，交相关部门办理。信访投诉内容不属于本单位职责范围的，应当告知当事人向有管辖权的单位投诉或举报，并说明理由。对于重要问题或紧急事项，可以协助投诉举报人联系受理单位或报告有关领导后再处理。
第十三条 依法维护投诉、举报人的合法权益，登记表与举报处理记录表应当分离，对投诉、举报人的姓名、工作单位、住址或者住所等有关情况应当保密，不得将投诉、举报材料转给被投诉、举报的单位和个人，不得歧视、刁难和打击报复投诉人、举报人。
第十四条 纠风单位依法履行职责中发现的部门和行业不正之风，属于其职责范围的，直接受理；不属于其职责范围的，应将情况反映给职责单位或由市政府纠风办转办，职责单位应当受理。
第十五条 市政府纠风办转办时，一般按照阅处、酌处、查处(含复议、复查)、查处报情况、查处报结果等要求提出办理意见。一般性的问题，转办用阅处或酌处；重要问题用查处或查处报情况；问题严重，性质恶劣，或问题虽然不大，但长期得不到解决的，转办用查处报结果。
第四章 办 理
第十六条 市政府纠风办对上级纠风部门交办的案（事）件，书面转交相关纠风单位办理的，办理单位应按要求，在规定的时间内办结，并将办理结果书面报告市政府纠风办。
第十七条 问题比较紧迫，需要及时作出处理的，有关单位应当迅速了解情况，尽快处理。对上级转办的此类案件，应按要求反馈办理结果。
第十八条 对重复来访和结案后又来访的，原则上由原办理单位处理，原办理单位经审查发现确有新的问题，应予以复查。无正当理由的，要做好说服教育工作。
第十九条 市政府纠风办自办的案（事）件为：
(一)上级纠风工作管理部门指定办理的；
(二)有关领导批示指定办理的；
(三)有关纠风单位不宜办理，呈请市政府纠风办办理的；
(四)经审查认为纠风单位不宜办理而提办的。
第二十条 市政府纠风办对下列案（事）件进行督办：
(一)转有关纠风单位办理，并要求报告查处情况或查处结果，逾期3个月未报查处情况或查处结果，也未说明原因，或虽已上报查处情况或查处结果，但不符合要求，需要进一步查处或补报材料的。
(二)虽未要求报告查处情况或查处结果，但重复来信来访3次以上，处理结果仍然不清楚的；
(三)久拖不决和推诿不办的；
(四)有关领导批示需要尽快查处的；
(五)其他需要了解查处结果的。
第二十一条 督办采取以下方法：
(一)转达有关领导对案件的批示或要求，或电话、发函督办；
(二)调卷审查，提出办理意见，或请有关办理单位汇报办理情况；
(三) 将案（事）件问题摘要，呈请有关领导或承办单位的上级主管机关督办；
(四) 有针对性地跟踪检查办理情况和结果，并予以通报 ；
(五)提请市监察局下达监察建议书督办。
第二十二条 下列情况移送纪检监察机关查处：
（一）对群众反映强烈、影响较大或时间性强的典型案（事）件，久拖不决的；
（二）转交有关纠风单位查处报情况或报结果的信访件，逾期3个月以上，经多次督办仍拖延不办的。
主办单位或市政府纠风办移送时，除移送案件基本事实材料外，应说明理由，并提出对承办单位有关领导和具体经办人的处理意见。
第二十三条 对情况复杂、问题严重或涉及几个部门的不正之风违法违纪案件，有关纠风单位不宜牵头办理的，由市政府纠风办牵头，组织有关单位共同办理，必要时成立专案组办理。
第五章 时 限
第二十四条 事实清楚、情节简单的易查易结案（事）件，应在7个工作日内办结；情况复杂、办理难度较大的，可延长至1个月；疑难复杂的，在3个月内办结；转为立案查处的，在5个月内办结。
第二十五条 办理时限从受理或收到交办通知的次日起计算。时限最后一日为节假日的，顺延至节假日后的第一个工作日。
第二十六条 对时间紧迫，不及时处理将造成来访者重大损失或严重社会影响的，直查快办，及时处理。要追究有关人员责任的，按第二十四条规定的时限办理。
第二十七条 因办理事项超出职责权限不能按期办结的，办理单位应向交办单位或信访人说明原因，并积极与有关单位协调，尽快办理。
第六章 职责和权限
第二十八条 纠风单位办理案（事）件，有权调阅被投诉部门和单位的执法文书和其他资料，有权向有关部门和人员调查询问。有关部门和人员应当如实反映情况，提供相关资料。
第二十九条 对查实的部门和行业不正之风违法违纪行为责令纠正或整改。对有关责任者需要追究行政责任的，按干部管理权限立案查处；情节严重，需要追究刑事责任的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 上级发现下级办理单位处理不当的，有权责成重新处理、提出处理意见或者直接处理。
第七章 反 馈
第三十一条 对部门和行业不正之风信访投诉、举报，无论查实与否，都应如实反馈。反馈的内容包括：举报问题的调查结果；有关机关对问题性质的认定；被调查单位的整改措施以及其它必要反馈的情况。
第三十二条 市政府纠风办转办的案（事）件，办理单位应将办理情况或结果上报市政府纠风办，由市政府纠风办负责反馈。
第三十三条 反馈可采取当面口头反馈、电话反馈、电子邮件反馈、集体反馈和书面反馈等形式进行。反馈情况应当备案。
第三十四条 投诉、举报人对反馈结果不满意的，有权要求举证，办理单位应当举证。投诉、举报人要求复查的，如提供了新的证据或线索，办理单位应当进一步核实；没有提供新的证据或线索，办理单位经审核未发现漏查或处理不当的，要做好解释工作，及时结案。对漏查的，要及时补查；对处理不当的，要及时纠正。
第三十五条 办理结果须由主办人签名，办理单位要对每件办结件按照一案一卷立卷归档，每半年汇总一次向市政府纠风办上报统计报表。
第八章 回 避
第三十六条 办理单位工作人员有下列情形之一的，应当回避：
(一)案（事）件的当事人或其近亲属的；
(二)本人或近亲属与办理的案（事）件有利害关系的；
(三)与办理的案（事）件有其他关系，可能影响公正办理的。
办理单位的上述工作人员应当主动提出回避。
第三十七条 利害关系人有权要求回避。回避决定由办理单位作出。
第九章 责任追究
第三十八条 对无正当理由拒绝受理或者受理后不进行查处的，给予通报批评，并追究承办单位负责人、具体经办人的行政责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十九条 接待人员或承办人有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）接待人员态度蛮横，推诿扯皮，造成群众越级上访的；
（二）承办人因工作责任心不强，对事实、证据认定错误造成错案的，或故意违法办案造成严重后果的；
（三）承办人违反保密等纪律规定，造成泄密或其它严重后果的；
（四）承办人故意拖延办理或办理质量不高，造成越级上访、重复上访并由此造成其它重大后果的；
（五）玩忽职守，徇私舞弊，给工作造成损失的。
第十章 附 则
第四十条 本规则由市政府纠风办负责解释。当涂县、各区遵照执行。
第四十一条 本规则与国务院、省政府纠风办出台新的办理规则有冲突的，从其规定。
第四十二条 本规则自发布之日起施行。
哈尔滨市建设工程安全生产管理条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市建设工程安全生产管理条例
（2008年8月29日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，
2008年10月17日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强建设工程安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内建设工程的安全生产及其管理，适用本条例。
军事、农垦、森工建设工程，民宅装修工程，抢险救灾和农民自建低层住宅建筑活动的安全生产管理，不适用本条例。
本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、拆除工程及装修工程。
第三条 建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理的方针。
第四条 市建设行政主管部门负责全市建设工程安全生产监督管理；市建设工程安全监督管理机构负责日常工作。
区、县（市）建设行政主管部门按照职责，负责辖区内建设工程安全生产监督管理；区、县（市）建设工程安全监督管理机构负责日常工作。
市、区、县（市）安全生产监督管理部门按照职责，对建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
交通、水利等行业主管部门依法在各自的职责范围内，负责交通、水利等建设工程的安全生产监督管理工作。
人防、住宅、城管、广电、供热、供水、排水、电业等行业主管部门依据市政府有关规定，做好相关建设工程安全生产监督管理工作。
第五条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督。
第六条 任何单位和个人不得对依法实施的建设工程安全生产管理工作进行干涉。
第七条 任何单位和个人有权对影响建设工程安全生产的行为进行检举和控告。
单位和个人为避免发生建设工程重大生产安全事故作出突出贡献的，由建设行政主管部门或者受益单位给予相应奖励。
第二章 建设单位安全责任
第八条 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当根据工程规模、性质、类别，在开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报建设工程所在地的市或者区、县（市）建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
建设单位提供的建设工程安全施工措施资料不符合要求的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。
第九条 建设单位在发包建设工程时，应当对承包单位的资质和安全生产许可证依法进行审验。
建设单位与勘察、设计、施工、监理单位签订的合同中应当明确双方安全生产的权利、义务。
建设单位应当组织勘察、设计、施工和监理单位按照各自安全生产管理职责，制定安全保证措施并监督落实。
建设单位改变建筑主体和承重结构等危及安全的装修工程，应当委托原设计单位或者具有相应资质的设计单位做出结构改变设计；未做出结构改变设计的，不得施工。
第十条 建设单位不得违反法律规定将建筑工程肢解发包。违法肢解发包建设工程发生生产安全事故的，由建设单位承担相应安全生产责任。
第十一条 建设单位应当向施工单位提出建设项目安全生产管理要求，并对监理单位审查施工组织设计、专项安全技术措施的意见进行确认。
多个施工单位在同一现场施工的，建设单位应当设置专人组织协调各施工单位落实安全生产保证措施。
第十二条 建设单位发现或者接到监理单位报告的重大安全事故隐患后，应当督促施工单位立即停工整改。重大安全事故隐患未整改或者整改不合格的，建设单位不得要求施工单位继续施工。
第十三条 建设单位应当在建设工程开工前向施工单位支付安全作业环境及安全施工措施所需费用。安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当纳入建设工程造价，不得列入招投标竞价项目。
第十四条 建设单位应当在建设工程结束后，向建设工程安全监督管理机构提出安全核验申请，未经安全核验合格的建设工程不予竣工备案。
第三章 勘察、设计、检测、供应单位安全责任
第十五条 勘察单位应当按照建设工程强制性标准以及操作规程进行勘察，出具真实、准确的勘察文件。
勘察单位未按照操作规程进行勘察导致各类管线、设施和周边建筑物、构筑物损坏，或者出具虚假勘察文件导致建设工程发生生产安全事故的，应当依法承担相应责任。
第十六条 勘察、设计单位应当对施工单位提出的与建设工程安全生产有关的勘察、设计问题及时进行处理，出具书面意见并经建设单位、监理单位签字确认。
第十七条 建筑起重机械设备、钢管、扣件以及安全防护用品的检测机构，应当自收到检测申请之日起14个工作日内完成检测并出具报告。
第十八条 为建设工程提供机械设备、施工机具、配件和安全防护用品的单位，应当按照规定标准提供符合安全施工要求的合格产品；提供假冒伪劣产品造成生产安全事故的，应当依法承担相应责任。
第四章 施工单位安全责任
第十九条 施工单位应当按照资质和工程项目等级设立安全总监、项目安全负责人以及专职安全生产管理人员。
第二十条 施工单位应当建立安全生产责任制，相关责任人应当做好安全工作记录，并按照下列规定承担责任：
（一）法定代表人对本单位安全生产负第一责任；
（二）安全总监对本单位安全生产负管理责任；
（三）项目负责人对所承担工程项目安全生产负第一责任；
（四）项目安全负责人对所承担工程项目安全生产负管理责任；
（五）专职安全生产管理人员对本单位或者本项目日常安全生产管理负检查责任。
第二十一条 施工单位不得将承包的工程转包或者违法分包。转包或者违法分包建设工程发生安全生产事故的，由施工单位承担主要安全生产责任。
实行施工总承包的建设工程，总承包单位对施工现场的安全负责，应当严格审查分包单位的资格条件；分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理，进入施工现场前应当将资格证明文件报建设单位、总承包单位、监理单位备案。
第二十二条 施工单位各类作业人员，应当经过安全教育培训；未经培训考核合格的，不得上岗作业。
第二十三条 安全作业环境及安全施工措施所需费用应当专款专用，施工单位不得挪用。
第二十四条 施工单位应当按照国家、省有关规定，在银行开设专门账户，并按照规定标准缴存安全生产风险抵押金。
安全生产风险抵押金应当专款专用，施工单位不得挪用。
第二十五条 施工单位应当建立安全生产保证体系，对本单位及其施工现场实施安全质量标准化管理；安全生产保证体系应当经由专业认证机构进行认证。
第二十六条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施专篇，并按照规定编制专项施工方案。
施工单位编制的下列专项施工方案，应当组织专家进行论证：
（一）5米以上（含5米）深基坑或者深度虽未超过5米（含5米）但地质条件和周围环境及地下管线复杂的基坑；
（二）地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等隧道工程；
（三）水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8米,或者跨度超过18米,施工总荷载大于10kN/㎡,或者集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统；
（四）30米以上(含30米)高空作业工程；
（五）大江、大河中深水作业工程；
（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。
施工单位应当根据专家论证意见修改专项施工方案,并按照修改后的专项施工方案组织实施。
第二十七条 施工单位应当在施工现场实行封闭围挡；应当在施工现场出入口处、施工起重机械、临时用电设施、电梯井口、基坑边沿等危险部位，设置明显的、符合国家标准的安全警示标志，并对安全警示标志进行维护管理。
第二十八条 同一施工现场有多个施工单位交叉作业的，各单位应当在建设单位的主持下签订《安全生产协议书》，明确各自的安全生产责任和义务，并报建设单位、监理单位、工程总承包单位备案。
第二十九条 施工单位应当由专业部门或者专业管理人员对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件实施管理，定期检查、维修和保养，保证性能完好。
施工单位应当加强施工现场起重机械设备的管理工作，建立健全设备档案，严格执行起重机械安装、拆除规定。
在建筑起重机械设备和安全防护用具进入施工现场前，施工单位应当查验生产（制造）许可证或者强制性认证证明、产品合格证、检验合格报告、产品使用说明书等资料。
施工单位使用的建筑施工扣件式钢管脚手架钢管及扣件应当经过法定检测机构检测合格。
第三十条 施工单位的工程项目技术负责人应当就有关工程施工危险部位、环节和具体预防措施、安全注意事项以及操作规程、紧急避险措施等，向施工作业班组、作业人员作出详细说明，由双方签字确认。
第三十一条 建设工程暂时停止施工90日以上的，施工单位应当在停工、复工前，书面告知建设安全监督管理机构；施工单位在停工期间，不得擅自组织任何施工活动。
建设工程起重设备闲置时间超过150日重新恢复作业的，应当重新进行空载、额定荷载试验。
第三十二条 施工单位应当对日常检查中发现的生产安全事故隐患及时进行整改。
施工单位应当组织落实建设工程安全监督管理机构下达的隐患整改意见，并将整改结果书面报送建设、监理单位签署意见后，在限期内报告建设工程安全监督管理机构。
第三十三条 施工过程中发生生产安全事故，事故现场的施工单位有关人员应当立即组织救援，并在1小时内向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和建设安全监督管理机构及其他负有安全生产监督管理职责的部门报告。
第三十四条 施工单位应当按照工程项目建立安全生产管理档案，指定人员进行管理，保证档案资料准确、完整。
第五章 监理单位安全责任
第三十五条 监理单位应当依法对建设工程施工实施安全监理，承担建设工程安全监理责任。
第三十六条 监理单位应当按照规定配备专、兼职安全监理工程师。安全监理工程师应当依法经考核合格后持证上岗。
总监理工程师应当对建设工程项目的安全监理工作负总责；安全监理工程师应当对所承担的安全监理工作负责。
安全监理工程师应当按照《建设工程监理规范》等有关规定，采取巡视、旁站、平行检查等形式对建设工程实施安全监理。
第三十七条 监理单位应当按照下列规定实施安全监理：
（一）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案并监督施工；
（二）监督检查施工单位落实安全生产保证体系和安全生产责任制情况；
（三）监督施工单位重大生产安全事故隐患整改情况的落实，并对整改报告签署复核意见；
（四）监督施工单位落实安全教育和培训情况；
（五）监督施工单位安全防护用具质量和使用情况；
（六）监督建筑起重机械设备安拆、检测验收和使用情况；
（七）监督施工单位危险部位安全警示标志设置及维护管理情况；
（八）法律、法规规定的其他监理事项。
第三十八条 监理单位在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当向施工单位下达整改指令；情况严重的，应当要求施工单位立即停工整改并及时报告建设单位；施工单位拒不停工整改的，应当及时向建设工程安全监督管理机构报告。
第六章 监督管理
第三十九条 市建设行政主管部门应当建立健全安全生产指标控制体系和监督考核制度，组织实施安全生产指标考核。
市建设行政主管部门应当对人防、住宅、城管、广电、供热、供水、排水、电业等行业主管部门和区、县（市）建设行政主管部门及其建设工程安全监督管理机构的安全生产监督管理工作进行指导、监督和考核，对考核不合格的提出处理意见。
第四十条 建设行政主管部门及其安全监督管理机构应当建立安全生产形势分析、安全生产预警提示、安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查、生产安全事故约谈等建设工程安全生产监督管理制度，指导、监督相关部门和责任主体依法履行建设工程安全生产管理责任。
第四十一条 建设行政主管部门发现建设工程存在重大生产安全事故隐患的，应当下达停工整改通知；对拒不停工整改的，可以对存在隐患的建设工程予以查封。
第四十二条 建设行政主管部门应当对建设工程安全生产方面的严重违法、违规行为和生产安全事故及时予以通报；建立建设工程安全生产违法行为记录和查询系统，记载和定期公布安全生产违法行为及其处理结果。
第四十三条 建设行政主管部门和有关行业主管部门应当制定和完善建设工程生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，配备相应的应急救援装备和器材，储备应急救援物资，组织应急救援预案演练。
第四十四条 建设工程安全监督管理机构应当建立健全安全生产监督工作责任制，按照下列规定实施日常监督管理并做好监督工作记录：
（一）实施安全生产许可证动态监管，对降低安全生产条件或者未取得安全生产许可证擅自承揽工程的施工单位，依法提出处罚意见；
（二）对采购、使用不符合国家或者行业安全技术标准安全防护用品的施工单位,依法提出处罚意见；
（三） 受理建设工程安全核验申请，于5个工作日内出具核验意见。
第四十五条 建设工程安全监督管理机构应当指导、监督施工单位和施工现场实施安全质量标准化管理及有关安全生产保证体系认证工作。
第四十六条 建设工程安全生产监督管理机构应当受理建设工程生产安全事故或者重大生产安全事故隐患举报，对安全隐患及时核查处理；对安全事故及时报告安全生产监督管理部门。
第七章 法律责任
第四十七条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门对建设工程予以查封，并处20万元以上30万元以下罚款：
（一）将建设工程发包给未取得安全生产许可证施工单位的；
（二）未将建筑主体和承重结构变动危及建筑安全的装修工程，委托原设计单位或者具有相应资质的设计单位做出结构改变设计，要求施工单位组织施工的；
（三）发现或者接到监理单位报告的重大生产安全事故隐患后，未督促施工单位立即停工整改，或者整改不合格要求施工单位继续施工的。
第四十八条 违反本条例规定，建设工程未经安全核验或者安全核验不合格即投入使用的，由建设行政主管部门责令建设单位限期改正；逾期未改正的，处以10万元以上20万元以下罚款。
第四十九条 违反本条例规定，建设单位未组织协调同一施工现场的多个施工单位落实安全生产保证措施的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上2万元以下罚款。
第五十条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款：
（一）与勘察、设计、施工、监理单位签订的合同中未明确双方安全生产权利、义务的；
（二）未组织勘察、设计、施工和监理单位按照各自安全生产管理职责，制定安全保证措施并监督落实的；
（三）未向施工单位提出建设项目安全生产管理要求的；
（四）未对监理单位审查的施工组织设计、专项安全技术措施意见进行确认的。
第五十一条 违反本条例规定，建筑起重机械设备、钢管、扣件以及安全防护用品等检测机构，未按规定期限对申请项目完成检测并出具报告或者出具虚假检测报告的，由建设行政主管部门向有关部门提出处理建议，有关部门应当及时做出处理决定。
第五十二条 违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停工整改，并处10万元以上20万元以下罚款：
（一）未对重大生产安全隐患及时进行整改的；
（二）未按照规定对专项施工方案组织专家进行论证或者未按照专家论证意见修改专项施工方案并按照修改后方案组织施工的；
（三）在停工期间擅自组织施工活动的。
第五十三条 违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停工整改，并处1万元以上3万元以下罚款：
（一）未由专业部门或者专业管理人员对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件实施管理，定期检查、维修和保养，保证性能完好的；
（二）使用的建筑施工扣件式钢管脚手架钢管及扣件未经法定检测机构检测合格的。
第五十四条 违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以5000元以上1万元以下罚款：
（一）未按照资质和工程项目等级设立安全总监、项目安全负责人以及专职安全生产管理人员的；
（二）作业人员未经过安全教育培训或者聘用培训考核不合格人员上岗作业的；
（三）未建立施工现场安全生产保证体系的。
第五十五条 违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款：
（一）未在限期内将隐患整改结果书面报送建设工程安全监督管理机构的；
（二）相关责任人未做好安全检查和隐患整改工作记录的。
第五十六条 违反本条例规定，监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款：
（一）安全监理工程师未按照规定采取巡视、旁站、平行检查等形式对建设工程实施安全监理的；
（二）未监督检查施工单位落实安全生产保证体系和安全生产责任制的；
（三）未对施工单位的隐患整改报告签署复核意见的；
（四）未监督施工单位落实安全教育和培训情况的；
（五）未监督施工单位安全防护用具质量和使用情况的；
（六）未监督建筑起重机械设备安拆、检测验收和使用情况的；
（七）未监督施工单位危险部位安全警示标志设置及维护管理情况的。
第五十七条 违反本条例其他规定的，由有关部门按照有关法律、法规的规定实施处罚。
第五十八条 违反本条例规定，建设行政主管部门及其安全监督管理机构或者其他有关管理部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的；
（二）向没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；
（三）发现违法行为未依法查处的；
（四）对生产安全事故或者重大生产安全事故隐患举报未及时核查处理的；
（五）对施工单位降低安全生产条件未依法提出安全生产许可证处理意见的；
（六）未依法履行监督管理职责的其他行为。
第八章 附则
第五十九条 本条例自2008年12月1日起施行。
关于重新核定导游人员资格考试和导游人员等级考核收费标准及有关问题的通知
国家发展和改革委员会 财政部
国家发展改革委、财政部关于重新核定导游人员资格考试和导游人员等级考核收费标准及有关问题的通知
发改价格〔2010〕915号
国家旅游局，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局），新疆生产建设兵团发展改革委、财务局：
国家旅游局《关于重新申报全国导游人员资格考试和导游人员等级考核收费标准的函》（旅函〔2010〕23号）收悉。经研究，现将重新核定导游人员资格考试和导游人员等级考核收费标准及有关问题通知如下：
一、导游人员资格考试费标准。各省、自治区、直辖市旅游行政部门向考生收取的导游人员资格考试费标准，由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门，按照组织报名考试的成本核定。
二、导游人员等级考核考务费标准。国家旅游局向各省、自治区、直辖市旅游部门收取的中级、高级导游人员等级考核考务费标准为：中级每人每科16元，高级每人每科30元。
三、导游人员等级考核费标准。国家旅游局向考生收取的特级导游人员等级考核费标准为每人200元。各省、自治区、直辖市旅游部门向考生收取的中级、高级导游人员等级考核费标准，由所在地省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门，在国家旅游局收取的考务费标准基础上，加组织报名、租用考试场地、聘请监考人员等费用核定。
四、收费单位应到指定的价格主管部门办理收费许可证，并按财务隶属关系使用财政部和省、自治区、直辖市财政部门统一印制的票据。
五、收费单位应严格按照上述规定收费，在收费场所显著位置公布收费标准，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，并自觉接受价格、财政部门的监督检查。
六、上述规定自本通知发布之日起执行。《国家发展改革委财政部关于导游人员资格考试和导游人员等级考核收费标准及有关问题的通知》（发改价格〔2006〕2051号）同时废止。
国家发展改革委
财 政 部
二〇一〇年五月四日
