一九九五年三年期无记名国库券承购包销实施办法
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一九九五年三年期无记名国库券承购包销实施办法
财政部
一九九五年三年期无记名国库券承购包销实施办法
财政部
（经承销团大会讨论通过）
根据中华人民共和国财政部一九九五年第二号公告，现就一九九五年三年期无记名国库券承购包销实施办法及有关事项规定如下：
一、发行数量及发行条件
1．一九九五年无记名国库券（以下简称“无记名国库券”）计划发行200亿元。从3月1日开始发行，3月20日结束。发行期结束后（3月20日），即可上市流通转让。
2．无记名国库券以面值发行，期限三年，年利率14．5％。从3月1日开始计息，到期一次还本付息，不计复利，不实行保值贴补。
3．无记名国库券以实物券形式发行，票面额为100元、1000元、5000元三种。
二、发行方式
1．无记名国库券采取承购包销的方式发行。由“一九九五年国债（无记名国库券）承销团”（以下简称“承销团”）承购包销后向社会公开销售。
2．承销团成员由经财政部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会批准确认的中华人民共和国国债一级自营商组成。
3．承销团成员以外的各证券经营机构，作为国债二级分销商，参加国债承销团成员无记名国库券的分销。
4．无记名国库券的分销有场内分销和场外分销两种形式。
（1）场内分销是指承销团成员通过上海证券交易所、深圳证券交易所、武汉证券交易中心、天津证券交易中心等（以下简称“各证券交易场所”）系统内进行分销。有二种形式，一是在发行期内在各交易场所以面值公开挂牌卖出，各证券经营机构自由申买。客户可凭证券帐户委托证
券经营机构逐笔或分批向场内申报买入，各证券交易场所电脑主机将自动完成认购，将买入国债数量计入客户证券帐户。二是承销团成员采取签订分销合同的形式进行分销，承销团成员于3月20日前依据分销合同向证券交易场所发出分销确认，证券交易场所据此将相应的债权转入分销机
构的证券帐户。场内分销部分的实物券面，由各证券交易场所托管机构托管。
（2）场外分销是指承销团成员在各证券交易场所外，通过营业网点的柜台面向社会个人销售。场外分销部分可以提取实物国库券券面。
三、承销数量的申报及确认
1．承销团成员承销无记名国库券，应填报“一九九五年三年期无记名国库券承销书”（以下简称“承销书”）。承销书中应填明意向承销额、在各交易场所分销（托管）和场外分销（领券）数量占意向承销额的比重，以便最终承销数确定后，根据上述比重决定券面分布情况。
2．按照《中华人民共和国国债一级自营商管理办法》中，关于国债一级自营商每期承销量，不得低于该期国债发行量1％的规定，本期无记名国库券基本承销数额为2亿元。
3．财政部按以下办法决定各承销团成员的最终确认承销数额。
（1）当承销团成员总意向承销额大于计划发行额时，首先满足各承销团成员基本承销数量。满足基本承销数量后剩余部分，按承销团成员各自申报的意向承销额占总申报承销额比重分配承销。
（2）当总申报承销额小于计划发行额时，剩余部分按承销团成员各自申报的意向承销额占总申报承销额的比重分摊认购。
四、发行款的缴纳及手续费的支付
1．无记名国库券采取发行期结束后一次缴款的办法。各承销团成员于3月27日前（以指定帐户收到款项为准）将承销发行款缴入财政部指定帐户：
收款单位：财政部国债司
开户银行：中国人民银行国库司会计处
帐 号：0215001－02
汇款用途：一九九五年无记名国库券发行款
2．滞缴发行款，财政部每日按滞缴额的万分之五加收违约金，并从应拨手续费中抵扣。
3．发行手续费为承销额的4．7‰，财政部在按时、足额收到承销款后五日内，将发行手续费汇至各承销团成员指定帐户。
五、债权的确认
承销合同生效后，财政部根据经确认的各承销团成员场内分销（托管）数量，通知各证券交易场所，在承销团成员证券帐户记入相应数量的无记名国库券，于3月1日开始挂牌分销。
六、券面的调运和领取
1．无记名国库券券面的调运采取两条渠道进行。场内分销（托管）部分，由各证券交易场所自行调运；场外分销（领券）部分，财政部委托中国人民银行调运至各承销团成员指定省会城市。
2．承销合同生效后，财政部根据经确认的各承销团成员场外分销（领券）数量，开出“一九九五年无记名国库券券面领取通知书”（以下简称“券面领取通知书”，各承销团成员于指定时间（日期另行通知）持财政部开出的券面领取通知书，到指定地区人民银行省分行领取无记名国
库券券面。券面到位前，需要向个人分销时，用“国库券代保管凭证”暂时代替，约期换券。
3．场内分销（托管）部分，财政部根据承销团成员在各交易场所场内分销（托管）数量，分别开出券面领取通知书，由各交易场所到上海“五四二”厂直接领出后，自行调运至各托管库。
4．券面领取工作结束后，各地财政部门要会同当地证券机构管理部门对各证券经营机构的代保管券和代保管单的开具情况进行核查。
1995年2月27日
新疆维吾尔自治区气象灾害预警信号发布与传播办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区气象灾害预警信号发布与传播办法
（2007年11月28日新疆维吾尔自治区人民政府第47次常务会议审议通过 2007年11月30日新疆维吾尔自治区人民政府令第149号公布 自2008年1月1日起施行）
第一条 为了规范气象灾害预警信号发布与传播工作，增强全民防灾减灾意识，提高气象灾害预警信息使用效率，有效防御气象灾害和减轻灾害损失，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内发布与传播气象灾害预警信号，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称气象灾害预警信号（以下简称预警信号）是指为有效防御气象灾害和减轻灾害损失，由各级气象主管机构所属的气象台站向社会发布的警报信息 。
预警信号由名称、图标、标准和防御指南构成。具体内容由自治区气象主管机构根据国务院气象主管机构的规定确定。
第四条 县级以上人民政府统筹规划预警信号基础设施建设，建立畅通、高效的预警信息发布与传播渠道，并组织有关部门完善气象灾害应急机制。
第五条 各级人民政府通过组织开展预警信号的宣传教育工作，普及气象防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高公众自救、互救能力。
第六条 自治区气象主管机构对自治区行政区域内预警信号的发布与传播工作进行统一管理。州、市（地）、县（市）气象主管机构负责本行政区域内预警信号发布与传播的管理工作。
广播、电视、通信、农业、水利、交通、国土资源等有关部门按照各自法定职责，做好实施本办法的相关工作。
第七条 预警信号实行统一发布制度。
各级气象主管机构所属气象台站按照职责向社会发布预警信号。其他任何组织或者个人不得向社会发布预警信号。
生产建设兵团以及水利、农业、民航等部门所属的气象台站，可以发布供本系统使用的专项气象预报，但不得向社会发布预警信号。
第八条 各级气象主管机构所属气象台站应当及时发布、更新或者解除预警信号，并通报本级人民政府以及相关部门。
预报可能同时出现或者已经出现多种气象灾害时，可以同时发布多种预警信号。
第九条 传播预警信号，应当符合下列要求：
（一）使用气象主管机构所属气象台站直接提供的适时预警信号；
（二）标明发布预警信号气象台站的名称和发布时间；
（三）及时、准确、完整传播。
第十条 传播预警信号，不得实施下列行为：
（一）擅自更改预警信号内容；
（二）传播虚假的预警信号；
（三）违反本办法有关预警信号传播规定的其他行为。
第十一条 广播、电视、通信、互联网等单位，对气象主管机构所属气象台站直接提供的适时预警信号，应当及时向社会传播。
第十二条 在少数民族聚居区发布与传播预警信号，应当使用汉语言文字和当地通用的少数民族语言文字。
违反前款规定的，由县级以上气象主管机构责令改正。
第十三条 违反本办法第七条、第九条、第十条、第十一条规定的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告；造成严重后果的，可以并处三千元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 各级气象主管机构及其所属气象台站的工作人员因玩忽职守，导致漏报、错报预警信号，造成严重后果的，由其所在单位或者有关主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法自2008年1月1日起施行。
关于印发《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》的通知
中共中央组织部 中共中央宣传部等
中共中央组织部
中共中央宣传部
文件
中华人民共和国司法部
全国普及法律常识办公室
关于印发《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》的通知
各省、自治区、直辖市党委组织部、宣传部、政府司法厅（局）、普法依法治理办公室，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门、普法办公室，新疆生产建设兵团党委组织部、宣传部、司法局、普法依法治理办公室，解放军总政治部干部部、宣传部，武警总部政治部：
现将《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行。
各地区、各部门可根据实际情况，制定具体的实施办法和措施，不断推进领导干部学法用法工作的深入开展。在贯彻实施中的有关问题和建议，请及时报告。
2007年2月15日
关于进一步加强领导干部学法用法
提高依法执政能力的意见
为认真贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和十届全国人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》精神，努力增强领导干部法律素质，提高依法执政能力，现就进一步加强领导干部学法用法工作提出如下意见：
一、充分认识进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的重要性和紧迫性
胡锦涛总书记指出，全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围。中共中央、国务院在转发"五五"普法规划的通知中要求，各级领导干部要带头学习法律知识，努力提高宪法意识和法制观念，不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领。领导干部是贯彻落实党的理论和路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量。当前，我国改革发展已经进入关键时期。全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，迫切需要建设一支高素质的领导干部队伍。在新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，同时，也将带动广大群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。总体上看，经过长期的法制宣传教育，广大领导干部的法律素质明显提高，依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平普遍增强。但也要清醒地看到，有些地方一些领导干部法律意识和法制观念淡薄，运用法律手段管理经济、政治、文化和社会事务的能力不强，与依法治国的要求还有一定差距。各级领导干部要从贯彻邓小平理论和"三个代表"重要思想、落实科学发展观的战略高度，充分认识加强法律知识学习，提高依法执政能力建设的重要性，进一步转变观念，带头学习法律知识，做自觉学习和遵守宪法、法律的模范。
二、进一步明确领导干部学法用法的指导思想、学习内容和基本要求
领导干部学法用法要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，贯彻依法治国基本方略，按照理论联系实际、学用结合的要求，以提高各级领导干部法律素质、增强依法执政能力为重点，扎实做好领导干部学法用法工作，为推进依法治国进程，构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。
领导干部要认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策；认真学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规；认真学习国家新颁布的重要法律法规；认真学习与本职工作密切相关的法律法规。
各级领导干部要通过深入系统的学习，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。
领导干部学习法律知识，以全国干部学习培训教材《宪法学习读本》，中宣部、司法部编写的"五五"普法统编教材《干部法律知识读本》为基本教材。各地可根据实际需要，编写相关辅助教材。
三、坚持和完善领导干部学法用法制度
建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化。通过加强领导干部学法用法制度建设，保障领导干部学法用法工作真正落实。
坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度。要把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定年度学法计划，认真组织实施。
坚持和完善领导干部法制讲座制度。结合工作和形势需要，就有关重要政策和法律问题，开展专题法律知识学习。建立健全政府办公会前学法和其它学法制度。
建立健全领导干部法律培训制度。按照工作要求，突出重点，对干部有计划地进行法律知识培训。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。
完善领导干部自学法律制度。领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容。坚持自学，持之以恒，并主动接受各种形式的辅导，努力提高学习效果。
建立健全重大事项决策法律咨询制度。各级领导干部要增强依法决策、依法办事的自觉性，在重大事项决策之前应进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。
加强对领导干部法律知识的考试考核。按照"条块结合，以块为主"的原则，根据干部管理权限，结合对干部参加教育培训的考核，对领导干部进行法律知识考试考核。考试考核可采取闭卷考试、开卷考试及提交论文等形式。考试考核工作要严格管理，注重实效，力戒形式主义。把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容。定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核。领导干部法律素质和依法执政能力考核可与领导班子和领导干部综合考核同时进行。
四、加强领导，落实责任，确保领导干部学法用法工作取得实效
各地区、各部门要高度重视领导干部学法用法工作，切实加强领导。要将领导干部学法用法列入工作议程，紧密结合实际，制定切实可行的中长期规划与年度计划，精心组织实施，确保领导干部学法用法工作的深入开展。
建立健全领导干部学法用法工作领导和工作机制。各级党委组织部门、宣传部门、政府司法行政部门、普法依法治理领导小组办公室要在党委的统一领导下，明确工作职责，发挥职能作用，密切协调配合，形成工作合力，共同做好领导干部学法用法工作。党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督，把领导干部学法用法列入干部培训计划，协调党校、行政学院、干部院校开设法制课程，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法执政能力的考核。党委宣传部门负责领导干部学法用法工作的舆论宣传。司法行政部门和普法依法治理领导小组办公室具体承担领导干部学法用法工作的计划安排、组织实施，负责领导干部法制讲座、法制培训和考试考务等日常工作。各职能部门要及时了解掌握领导干部学法用法工作情况，加强调查研究，不断总结经验，定期向党政领导和上级主管部门汇报。
加强领导干部学法讲师团建设。调整和充实讲师团队伍，加强管理和服务，充分发挥讲师团作用，为领导干部学习法律知识提供师资保证。
加强对领导干部学法用法工作的检查监督。加强分类指导，统筹安排，整体部署，积极探索建立领导干部学法用法的有效形式和监督激励机制。适时开展检查或督查，保障领导干部学法用法工作取得实效。
各地区、各部门要紧密结合实际，制定本地区、本部门领导干部学法用法的实施意见和措施。
