丽水市国家建设项目审计监督办法

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国家商检局


国家商检局关于印发“出口煤（焦）炭检验管理规定”的通知

　　　　　 （国检检〔１９９０〕４６０号　一九九一年一月三日）

　

各地商检局：

　　现将“出口煤（焦）炭检验管理规定”印发你们，望认真贯彻执行。为了更好地执行此规定，加强出口煤（焦）炭的检验管理工作，特作如下通知：

　　一、各有关商检局要根据本规定，结合本地区的情况制订具体的实施措施。

　　二、为统一检验依据，决定由河北商检局秦皇岛燃料检验所主办，塘沽商检局协助，于一九九一年六月底前将商检需要的煤（焦）炭检验标准编印成册，供各地商检局使用。

　　三、为提高检验人员的技术水平和保证检验的准确性，委托河北商检局燃料检验所在一九九一年上半年举办一期煤（焦）炭检验培训班。

　　四、请对“出口煤炭混入雷管的监督管理和检验办法（草稿）”（见附件二），认真组织讨论，提出意见于二月十五前报国家商检局。

　　五、各有关商检局，要高度重视出口煤炭的雷管问题，加强检验和监督管理，严格把关。对出口的大同煤更要防止雷管混入，山西、河北商检局应尽快提出检验雷管的具体办法和措施。

　　附件一：出口煤（焦）炭检验管理规定

　　附件二：出口煤炭混入雷管的监督管理和查验办法（草稿）

　

　　　　　　　　　　　 出口煤（焦）炭检验管理规定

　

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　

　　第一条　为加强出口煤（焦）炭检验管理，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于现行《商检机构实施检验的进出口商品种类表》所规定的煤炭、焦炭。

　　第三条　出口灰生产矿（站、厂）必须经考核取得质量许可证后，外贸经营部门方可收购、出口。

　　第四条　出口煤（焦）炭必须经产地和口岸商检机构检验，未经检验或检验不合格的，不准装运出口。

　

　　　　　　　　　　　　　　　第二章　报验

　

　　第五条　出口煤（焦）炭的外贸经营部门，应向产地商检机构报验，填写申请单，并提供外贸合同，矿（站、厂）检验单，经营部门验收合格单等有关单证，向口岸商检机构报验时，队提供合同、信用证等有关单证资料外，还必须提供产地商检机构的“换证凭单”作为口岸商检机构受理报验和放行依据之一。

　　第六条　商检机构接受报验时，应审核报验人申请单所填内容是否清楚、符合合同和信用证要求。否则不受理报验。

　

　　　　　　　　　　　　 第三章　检验依据和方式

　

　　第七条　检验依据按：

　　（１）对外贸易合同约定的检验标准及技术条件。

　　（２）对外贸易合同未规定检验标准或约定不明确的，依照我国国家标准或国家商检部门指定的检验标准。

　　第八条　商检机构对出口煤（焦）炭的检验，可采取自验，共同检验，抽查检验等方式。不论采用哪种方式，商检机构均应掌握检验的情况和出证。

　

　　　　　　　　　　　　　　第四章　检验程序

　

　　第九条　商检机构要认真审核报验单证，明确检验依据、检验项目，及时派员到现场（矿、站、厂或港口）查看货物，按有关规定要求抽取代表性样品和进行制样。

　　第十条　商检机构按外贸合同技术条件或标准要求，以校准的仪器、衡器进行品质检验及重量鉴定，并出具检验结果和评语。

　　第十一条　检验人员对报验、取样、制样、查验和检测结果，都应作详细记录，发现的问题及时报告。

　

　　　　　　　　　　　　　 第五章　查验、管理

　

　　第十二条　商检机构应督促生产矿（站、厂）建立健全质量管理制度和质量保证体系，按照外贸合同、标准规定的要求组织生产，保证出口煤（焦）炭质量，按时供货。

　　第十三条　商检机构应监督出口煤（焦）炭的矿（站、厂）建立拣矸除杂，清扫车皮制度和清除雷管等有效措施，并严格检验其作业记录。

　　第十四条　商检机构应监督外贸经营部门加强煤（焦）炭质量管理，健全验收制度，对不符合合同标准要求的煤（焦）炭不得收购发运。

　　第十五条　商检机构在生产过程中或出厂（矿）前进行监督检查。生产矿（厂）按规定要求对出口煤（焦）炭进行检验，不得以生产过程中的检验代替出口批次的检验。

　　第十六条　商检机构应监督矿（厂）、加工、外贸经营、储运等部门，加强对出口煤（焦）炭的批次管理、单独存放，严禁混装。

　

　　　　　　　　　　　　　　第六章　检验分工

　

　　第十七条　口岸商检机构凭产地商检机构签发的出口商品换证凭单作为受理报验和放行的依据。出口煤（焦）炭未经产地商检机构检验合格的不准发往口岸装船出口。

　　第十八条　产地商检机构要加强产地的检验工作，搞好出口煤（焦）炭的批次管理，确保货证相符，口岸商检机构严格按照合同、信用证及有关规定进行取制样、检验并出具商检证书。对货证相符，标记清楚，单独堆放，批次不乱的，外贸经营部门可申请换证的，口岸商检机构的换证前应当核验必要的项目。

　　第十九条　口岸和产地商检机构应当加强协作，互通情况，交流经验，确保出口煤（焦）炭的质量，特殊情况及时报告。　

　

　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则

　

　　第二十条　商检机构取样时，可要求外贸经营部门和生产矿（站、厂）提供取样所需的辅助人力和必要的工具、器械及交通运输工具。

　　第二十一条　经商检机构检验的出口煤（焦）炭样品，按批次（船）留存样品，妥善保管半年备查。

　　第二十二条　经商检机构签发的检验证书或放行单的出口煤（焦）炭，一般应在单证签发之日起两个月内发运出口，超过两个月的，应重新报验。

　　第二十三条　商检机构对出口煤（焦）炭，应按出口批次、数量、标准、合同规定和检验内容等有关事项建立《商品档案》。

　　第二十四条　商检机构每半年度应做好出口煤（焦）炭质量分析，报国家商检局，抄送有关商检机构，重大案例及时向国家商检局报告。

　　第二十五条　商检机构和生产、外贸经营部门应当互相通报质量情况和国外反映，商检机构综合信息通报给有关部门。

　　第二十六条　本办法由国家商检局负责解释。

　　第二十七条　本办法自发布之日起执行。

　

附件二：　　　出口煤炭混入雷管的监督管理和查验办法（草稿）

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　总则

　

　　为了加强对出口煤炭的检验和监督管理，解决出口煤中混有雷管的问题，保证安全和出口煤炭质量，促进对外贸易的发展，维护我国　经济利益和政治声誉。根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及有关规定，特制定本办法。

　

　　　　　　　　　　　　 生产矿火工品的使用管理

　

　　第一条　各出口煤炭生产矿要建立由矿长直接领导的火工品管理机构。经常对职工进行火工品的使用管理和责任心的教育，严防在井下生产的煤炭中混有雷管。

　　第二条　凡生产加工出口煤的矿点，必须使用覆铜雷管，不得使用纸质雷管。各矿要对雷管进行统一编号和导通试验，做好记录，并将编号情况报送当地商检机构。

　　第三条　生产矿要建立完善的雷管管理制度，严格执行雷管的领取、使用、清退和背炮工定期审查制度，并作出详细记录，留档备查。做好哑炮的清除。

　　第四条　出口煤生产矿必须配备破碎、筛选、加工设备，同时清除雷管，并建立岗位责任制和奖罚制度。

　

　　　　　　　　　煤炭集运站（矿）对混入雷管的清除措施

　

　　第五条　发运出口煤炭的集运站（矿）要加强清除雷管的管理，建立由站（矿）长直接领导的管理机构，全面负责雷管的清除工作。

　　第六条　集运站（矿）要配备清除雷管的设备，保证设备的有效使用。没有安装清除雷管设备的，不准加工发运出口。

　　第七条　集运站（矿）对上站的出口煤炭，详细做好清除雷管记录，配备煤场各环节的清除人员。对清出的雷管要对照编号分清责任，并定期将清除雷管的情况报当地商检机构。

　　第八条　集运站（矿）如发现生产矿上站煤中混有雷管，要限期改进。对生产矿不积极采取改进措施，集运站不得收购。并报当地商检机构和主管部门。

　

　　　　　　　　　　　 外贸经营部门的质量验收管理

　

　　第九条　外贸经营部门要建立质量验收管理机构，强化以清除雷管为重点的管理手段，并有领导负责管理工作。

　　第十条　向商检机构报验时，要将雷管的清除情况交当地商检机构。

　　第十一条　外贸经营部门要在集运站（矿）派驻质量验收员，验收雷管的清除情况，并做好详细记录。发现问题，及时处理，并将处理结果报告主管领导。

　　第十二条　因出口煤中混有雷管，发生国外反映，外贸经营部门要及时向商检机构反馈情况，并查明原因，及时改进。

　

　　　　　　　　　 商检部门的监督管理和口岸的查验工作

　

　　第十三条　产地商检机构的监督管理

　　１、产地商检机构应会同有关部门检查生产矿的火工品使用管理制度的落实执行情况，如发现不按制度办事的，煤中混有雷管的，不准加工生产出口煤。

　　２、商检机构的驻站人员对清除雷管设备的使用、现场人员的工作进行检查。

　　３、商检机构要认真审核经营单位的申报单证，对未签注雷管清除验收情况的，一律不受理报验。

　　第十四条　口岸商检机构的查验工作

　　１、外贸经营单位要加强进货验收，组织力量清除雷管，用好除雷管设备，保证出口煤炭质量。报验时向商检机构提供产地商检机构的“换证凭单”及清除雷管情况。

　　２、根据验收情况及国外用户的反映，口岸商检机构会同外贸经营单位不定期对进港煤中混有雷管进行抽查。

　　３、加强现场监管，发现煤中混有雷管，外贸经营单位加工整理清除，否则不予放行出口。

　　４、对各码头的装船线除雷管设备实行监管，确保设备正常运转，发生故障时停止装船。

　　５、口岸、产地商检机构及时做好信息反馈。


陕西省人民政府


陕西省机关、团体、学校、企事业单位治安管理规定（试行）
陕西省人民政府



第一条 为进一步加强治发管理，预防犯罪和事故，维护正常的生产、工作秩序，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法规和政策、制订本规定。
第二条 本规定适用于省内各机关、团体、学校、企事业单位，包括商业的基层网点，粮食部门的基层库、店，金融部门的基层营业所，供销系统的农村供销社（以下统称单位）。
第三条 各单位内部的治安管理，实行行政首长负责，依靠群众，预防为主，保障安全的方针。
第四条 各单位必须建立健全以岗位责任制为中心的治安管理规章制，把责、权、利结合起来，调动群众维护治安的积极性。
第五条 加强门卫管理。职工进出单位大门凭工作证，暂住人口赁2临时出入证，携带物品出门凭出门证；出私来各一律在传达室登记；机动车辆出入应接受检查。门卫人员要尽职尽责，发现异常情况，及时报告。
第六条 要落实重点部位的值班、巡逻。值班巡逻人员要严守岗位，勤巡视，勤检查；发现可疑情况，应及时调查、监视和报告；发现犯罪分子，立即扭送公安、保卫部门。
值班巡逻人员必须做好值班、巡查记录；交班时，庆向接班人员讲清有无异常情况。
第七条 各单位财务室内不得会客，更不得留宿来客；门窗要牢固。现金、票、证须存放在保险柜内，由专人保管，每天库存不得超过银行规限额。提送大宗现金，应严寒秘密，必须由两名人员共同办理，并由专车接送。市内零星采购，按现金支付限额办理，到外地采购，一般不得携
带现金，特殊情况须经银行同意。
第八条 对存储设备、器材、商品、原材料的仓库、堆场，要搞好防盗、防火设施，加强安全管理。对珍贵文物、稀有材料、精密仪器、金玉宝石及制成品的管理，须落实责任到人，装备技术防扩设施。严格执行各类物资、器材的收、发、领、退核制度，做到日清月结，帐目清楚。
第九条 民兵武器弹药由武装部门集中管理，登记造册，分室专库（柜）存放；枪弹库建筑必须安全牢固。装设报警设备，采取隔离措施，禁止无关人员进入；严格枪弹领用手续，按需发放，用毕归还，不准外借、转让、赠送、；发现短少，应迅即报告和追查。自卫武器要严加保管，
按规定使用；滥用或丢失武器弹药者，要追究其责任。
第十条 各种易燃、易爆、剧毒、放射源、病毒菌种等危险物品，必须专库保管，分类存放，专人负责。库门管理实行双人双锁，严格进库、出库、领用、登记、清退等手续。
第十一条 机密文件、资料、图纸等必须存放在专门的保险柜里，由专人管理；严格执行保密规定，建立登记、阅看、借用、复制等手续；外借须经领导批准，要有安全保障；发现失密、泄密、窃密事件，应及时查处上报。
第十二条 各单位的集体宿舍必须指定专业看管七轮流值守；宿舍内不准擅自留客，不准乱接电源和使用电炉，不准搞不正当娱乐。
如待所要履行来客验证登记手续，设置行李保管柜。客房钥匙，必须由服务员统一掌管。
第十三条 各单位内部的礼堂、俱乐部、运动场等，举行群众性活动时，必须制订严密的安全保卫计划，并行期报告公安机关，取得同意和支持。活动场所内外，应安排一定数量的治安员，负责安全，维护秩序；场外应设立自行车保管站，由专为管理存放车辆。
第十四条 对认真执行本规定，在内部治安管理和安全防范工作中做出显蓍成绩，具有下列条件之一的，由主管部门给予表扬或三十元至一千元的物质奖励：
（1）全年未发生刑事案件的单位；
（2）预防和制止事故、案件发生，有显著成绩的集体和个人；
（3）迅速查清事故原因和破获刑事案件的有功人员；
（4）检举揭发犯罪、抓捕作案分子或抢险救灾的有功人员；
（5）积极提出合理化建议，对改进安全防范工作有突出贡献者。
第十五条 对违反本规定，使国家和人民生命财产蒙受损失，有下列情况之一的，由主管部门对其单位领导或当事人给以批评教育、党政纪律处分；或由公安机关予以警告、行政拘留，或处以五十元至一千元的罚款；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（1）不重视本单位的治安管理工作或者玩忽职守，造成安全事故或发生刑事案件的责任者；
（2）全年发生两起以上刑事案件的单位；
（3）寻衅闹事，打架头殴，偷拿、哄抢财物，以及其他流氓、赌博等扰乱内部治安秩序行为者；
（4）贪生怕死，见危不救；知情不举，包庇犯罪；以及故意隐瞒事故真象者；
（5）漠视公安机关签发的《不安全警告书》，拒绝执行整改要求，逾期不采取整改措施，以致给国家和人民造成危害者。
第十六条 各级公安机关 要监督检查各单位治安管理工作，发现不安全因素，应及时提出整改意见，限期整改；逾期不改者，公安机关可签发《不安全警告书》，以示警告。《不全安警告书》的式样及执行办法，由省公安厅另文下达。
第十七条 本规定由省公安厅负责解释。
第十八条 本规定自颁发之日起施行。




1986年12月3日