关于切实做好2006年春节黄金周旅游工作的通知
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关于切实做好2006年春节黄金周旅游工作的通知
全国假日旅游部际协调会议
关于切实做好2006年春节黄金周旅游工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府：
2006年春节旅游黄金周即将到来。这是“十一五”开局之年的第一个黄金周。为切实做好春节黄金周的各项准备和组织接待工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识做好此次春节黄金周工作的重要意义
此次春节黄金周是我国国民经济和社会发展第十一个五年规划开启之年的首个黄金周，加上春节是全国人民十分重视的传统节日，做好2006年春节黄金周工作具有特殊重要意义。
各级假日旅游协调机构、有关部门和旅游接待单位，要认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以对人民高度负责的态度，全力以赴做好黄金周各项工作；努力实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，让全国人民度过一个安全有序、欢乐祥和、丰富多彩的春节。
各省、自治区、直辖市人民政府要及早启动假日旅游协调机制并召开相应会议，按照科学发展观的要求，认真贯彻国务院确定的“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，精心组织春节黄金周的各项准备工作。要制定和完善春节黄金周的总体工作方案，明确各项工作的责任单位、工作要求和工作进度。要重点抓好旅游安全保障，着力提升旅游服务质量；要进一步完善协作配合机制， 提高假日公共服务水平；要调动各方面的资源，积极组织好春节旅游市场供应，并加大宣传促销力度，为促进消费、拉动内需发挥更大作用。2006年1月19日之前，各级假日旅游协调机构和有关接待单位的准备工作要全部就绪。
二、重点抓好旅游安全工作，确保春节黄金周平安顺利
要进一步强化安全生产责任制，加强安全监督检查，坚决遏制重特大事故发生。各级假日旅游协调机构及其成员单位和各接待单位，要坚决落实中央经济工作会议精神和《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电〔2005〕32号）的要求，牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入扎实地开展旅游安全大检查，强化旅游安全管理，消除旅游安全隐患。要进一步完善各类突发公共事件应急预案，熟练掌握各项工作程序，做到一旦发生问题能够快速反应，保证信息畅通、快速跟进、措施到位。
各地假日旅游协调机构及成员单位要对春节黄金周期间的各项安全防范与安全管理工作进行全面部署，重点加强对重大危险源、各种公共突发事件、旅游交通、重大设备设施、重大聚集性活动和重点景区、重点地段的安全监控和安全保护措施。要高度重视境外旅游团队安全问题；近年来，春节黄金周期间出境旅游增长很快，有关地区和部门要对境外旅游团队的安全问题有研究有防范，并建立突发事件的处理机制；同时，要重点抓好高致病性禽流感疫情的防控工作，各级假日旅游协调机构及其成员单位要督导本系统各接待单位进一步完善和落实应对高致病性禽流感疫情防控预案。一旦发现问题，立即启动，在最快的时间和最小的范围内予以控制，并切实履行报告制度。
各旅游城市和旅游景区要认真落实社会治安综合治理的各项措施，密切注视和防范恐怖暴力案件的发生。2006年1月19日之前，各地假日旅游协调机构要组织各类接待单位认真扎实地开展一次全面的旅游安全大检查，查找漏洞，消除隐患，保证安全。坚持通过层层落实安全责任制，确保各项工作的落实。
三、维护旅游市场秩序，全面提高服务质量
维护好旅游市场秩序，切实保障广大旅游者的正当权益，是贯彻“以人为本”方针和“着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的直接表现。各级旅游假日协调机构要以规范旅游市场秩序、全面提高旅游质量为内容，结合“旅游诚信活动”，组织当地旅游、工商、公安、物价、质量技术监督等部门，在春节黄金周前和黄金周期间开展联合执法检查，保证黄金周旅游市场健康有序。
大力整治非法经营旅行社业务、非法从事导游活动的行为；进一步规范旅行社经营和导游服务行为，整顿虚假旅游广告，打击旅游购物欺诈；积极开展旅游诚信经营和诚信服务，净化旅游消费环境；要认真处理降低服务质量、损害消费者权益的不正当经营行为；治理旅游客运市场秩序，规范城市周边和短线旅游市场，净化旅游景区的游览环境；加强对出国（境）旅游市场秩序的规范和整治，严厉打击非法滞留、偷渡等违法行为，依法维护旅游者的合法权益。要认真抓好春节黄金周期间受理和处理旅游投诉的工作。2006年1月19日前，各省、自治区、直辖市及重点旅游城市、重点景区的假日旅游协调机构要向社会公布旅游投诉电话。
四、科学统筹黄金周工作，提高假日旅游协调管理水平
各级假日旅游协调机构要把坚持科学发展观贯彻落实到实际工作中，增强责任意识和大局观念，科学统筹黄金周旅游工作。要根据春节旅游市场发展状况，结合本地实际，在公共服务、信息发布、统计预报、宣传促销、消费引导、制度保障等方面，进一步深化服务，加大工作力度，努力提高假日旅游协调管理水平。要在总结以往黄金周旅游工作经验的基础上，分析新情况，研究新问题，切实提高驾驭假日旅游工作全局的能力，促进黄金周经济效益和社会效益的进一步提高。
列入全国假日旅游春节黄金周统计预报系统的重点旅游城市和重点旅游景区，要继续按照国家统计局、国家旅游局联合制定的黄金周统计制度和全国假日办《关于开展2006年春节黄金周预报统计工作有关事项的通知》的要求，及时、准确地向全国假日办报送有关统计信息，并向当地有关媒体发送有关信息，确保工作有条不紊、信息准确无误。
要进一步重视抓好春节黄金周旅游的新闻宣传工作。各地假日旅游协调机构要积极主动与新闻媒体合作，加强引导性为主的宣传报导，促进理性消费；注重宣传各地的假日气氛和节庆活动，营造欢乐祥和的舆论环境。
春节黄金周期间，各级假日办必须做到：责任具体落实到人，坚持24小时值班；对外公布的投诉电话，要保证24小时有人受理；各级假日办与成员单位之间的通讯联络要保持畅通；各省、自治区、直辖市及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办与全国假日办的通讯联络要保持畅通，确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。
请各省、自治区、直辖市及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办将贯彻本《通知》的情况，以及春节黄金周期间的值班电话、值班负责人及联系人员姓名、职务及联系方式，各级假日办(或当地旅游局质监所)的旅游投诉电话及负责人、联系人姓名、职务，于2006年1月19日前一并传真报全国假日办(即国家旅游局综合司，电话：010-65201721，65201724，传真：010-65201700)。
特此通知。
全国假日旅游部际协调会议
二○○五年十二月十六日
洛阳市人民政府关于印发洛阳市水生态补偿暂行办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市水生态补偿暂行办法的通知
洛政〔2010〕33号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，龙门文化旅游园区管委会，各有关单位：
《洛阳市水环境生态补偿暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇一〇年四月六日
洛阳市水环境生态补偿暂行办法
第一条 为了进一步推进洛阳市水污染防治工作，保护和改善水环境，提高我市出境水质达标率，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》及《河南省水环境生态补偿暂行办法》，按照“谁污染、谁补偿”，“谁保护、谁受益”的原则，制定本办法。
第二条 本办法适用于洛阳市辖区九县（市）的地表水水环境生态补偿。
第三条 根据洛阳市人民政府与各县（市）人民政府签订的《环境保护目标责任书（2006-2010年）》及《洛阳市地表水环境功能区划》确定的水体规划功能，结合我市水环境污染现状，确定各县（市）的监控因子为化学需氧量（COD）和氨氮，其中栾川县、嵩县的监控因子增加重金属、氟化物、氰化物，汝阳县、洛宁县的监控因子增加重金属。
全市水环境考核断面、监控因子及其目标值以市政府下达的年度环保责任目标为准，具体内容另行印发。
第四条 市环境保护行政主管部门负责制定水环境生态补偿水质监测方案，确定水质考核断面、监控因子和监测频次，提供水质监测数据并对水质监测数据质量负责，负责核定各考核断面生态补偿金扣缴数额和奖励数额，并向市财政部门提交生态补偿金扣缴通知。
洛阳水文水资源勘测局负责制定水环境生态补偿水量监测方案，确定水环境生态补偿水量监测点位，提供水量监测数据，并对水量监测数据质量负责。
市财政部门负责生态补偿金的扣缴。
各县（市）人民政府根据市政府下达的污染减排及总量控制目标，采取有效措施削减污染物排放总量，确保断面水质达到考核目标要求。
第五条 生态补偿金由考核断面的超标污染物通量、监控因子生态补偿标准和超标程度确定。
超标污染物通量＝（监控因子浓度监测值－监控因子浓度目标值）×周考核断面水量。
监控因子超标倍数＝（监控因子浓度监测值－监控因子浓度目标值）÷监控因子浓度目标值（单位：mg/L）。监控因子超标倍数保留到小数点后两位。
根据水污染防治要求和治理成本，生态补偿标准确定为化学需氧量2500元/吨、氨氮10000元/吨。
第六条 市环境保护行政主管部门每周对考核断面的水质进行监测，每月监测四次，监测结果在《洛阳市地表水环境责任目标断面监测通报》中公布。
洛阳水文水资源勘测局每周对考核断面的水量进行监测，每月监测四次，监测结果在《洛阳市水环境生态补偿水量监测通报》中公布。
第七条 生态补偿金的扣缴坚持不超不扣、多因子多断面超标累加的原则，由市环境保护行政主管部门依据《洛阳市地表水环境责任目标断面监测通报》和《洛阳市水环境生态补偿水量监测通报》的监测数据，按周核定考核断面生态补偿金，每月合计，每季度向各县（市）通报扣缴情况，并向市财政部门提交生态补偿金扣缴通知。
市财政部门依据市环境保护行政主管部门核定的各县（市）考核断面生态补偿金扣缴数额，每季度对有关县（市）实施财政扣缴。
第八条 生态补偿金的扣缴数额按以下方法计算：
（一）COD和氨氮超标时，单因子生态补偿金=（监控因子浓度监测值－监控因子浓度目标值）×周考核断面水量×生态补偿标准。
（二）氟化物、氰化物、重金属超标，按照超标程度分档次计算扣缴数额：
1．超标倍数≤1.0时，单因子生态补偿金=超标倍数×5万元
2．1.0＜超标倍数≤2.0时，单因子生态补偿金=超标倍数×10万元；
3．超标倍数＞2.0时，单因子生态补偿金=超标倍数×20万元。
第九条 当上游水域发生水污染事件，直接造成下游断面监控因子超标，只追究上游断面监控县的责任，对下游断面监控县（市）不进行扣缴；下游断面监控因子未受到上游水体污染事件影响超标的仍将进行扣缴。
第十条 市政府设立水环境生态保护基金，资金来源为所扣缴的生态补偿金。
市水环境生态保护基金主要用于支付省里扣缴我市的生态补偿金、对上下游县（市）的生态补偿、对水污染防治项目补贴、对水环境责任目标完成情况较好的县（市）的奖励，不足时从市产业优化资金中的减排资金和市环境保护专项资金中弥补。
第十一条 市财政部门依据核定的各考核断面的生态补偿金，会同市环境行政主管部门将扣缴上游县生态补偿金的20%用于对下游县的生态补偿。
第十二条 考核断面水质达到责任目标要求，监控因子年达标率大于95%时，市政府给予奖励，监控因子年达标率相对于95%每增加一个百分点奖励5万元，监控因子年达标率为100%的奖励25万元。
市环境保护行政主管部门负责核定各县（市）奖励数额，报送市政府批准后，市财政部门对有关县（市）实施奖励。
各县（市）辖区内发生水环境污染事件的，取消本年度获奖资格。
第十三条 对水质监测数据或水量监测数据有异议的，应报请市环境保护行政主管部门，由市环境保护行政主管部门组织有关专家和技术人员进行复核，并将复核结果报市政府备案。
第十四条 本办法自2010年3月1日起执行，有效期两年。
洛阳市人民政府《关于加强地表水环境质量责任目标管理的通知》（洛政〔2009〕1号）同时废止。
湖北省校车交通安全管理办法
湖北省人民政府
湖北省校车交通安全管理办法
湖北省人民政府令第337号
《湖北省校车交通安全管理办法》已经2010年6月21日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2010年8月1日起施行。
省长 李鸿忠
二○一○年六月三十日
湖北省校车交通安全管理办法
第一条 为加强对校车交通安全的管理，切实保障搭乘学生的人身安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》以及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称校车是指幼儿园（班）、中小学、中等职业学校、特殊教育学校、工读学校（以下统称学校）自购或租借的专门用于运送不少于5名学生及其照管人员上、下学的客车和乘用车。
第三条 本省行政区域内校车的交通安全管理适用本办法。
第四条 各级地方人民政府应当鼓励和扶持学校为学生提供校车服务，构建政府主导、市场运营、管理规范的校车运营与管理机制。
第五条 各级地方公安机关交通管理部门应在职责范围内，按照本办法规定，加强对校车的监管，严查校车超员、超载、超速及其他交通违法违规行为，并不定期到学校开展交通安全教育工作。
第六条 各级地方教育行政部门应当加强对学校的交通安全宣传教育，督促有关学校建立、健全和落实校车安全管理制度，将校车安全工作落实情况纳入使用校车的学校安全管理年终考核，配合公安机关交通管理部门对学校使用校车情况进行督促检查。
第七条 各级地方道路运输管理机构负责查处各类从事非法营运的校车。
第八条 使用校车的学校应当与当地县级公安机关交通管理部门、教育行政部门签订校车交通安全管理责任书，应当与校车驾驶人员签订安全行车责任书。使用租借车辆的学校应当与出租、出借单位签订安全责任书，明确交通安全责任。
第九条 使用校车的学校应建立车辆管理制度和车辆台帐，定期对校车进行维护保养；建立和落实校车驾驶人员的交通安全教育管理制度，督促驾驶人员规范操作、文明行车，保持安全车速；建立学生照管人员责任制度，确保每辆校车配备学生照管人员，负责维持乘车秩序，监督和纠正校车驾驶人员的交通违法行为，防止校车出现超速、超载、乱停靠上下学生等情形。使用校车的学校应当自觉接受当地公安机关交通管理部门、教育行政部门的监督检查。
第十条 学校需长期租用车辆作为校车，或者组织学生活动需临时租用车辆的，应当租用具有合法资质的专业客运单位的机动车，并与承运单位签订运送协议书，明确安全责任。严禁租借个人所有的或者拼装、故障、报废车辆作为校车。
学校之间相互长期借用校车或共用一台校车的，应报当地县级公安机关交通管理部门和教育行政部门备案。
使用公交车辆接送学生的，应严格执行有关公交车辆管理的规定。
第十一条 校车应当具备下列条件：
（一）符合机动车国家安全技术标准，经国家机动车产品主管部门许可生产的产品；
（二）依法办理了机动车登记和安全技术检验；
（三）购买机动车交通事故责任强制保险；
（四）符合国家规定的校车技术标准。
以租借的机动车作为校车还应持有道路运输管理机构颁发的道路运输经营许可证和车辆营运证。
第十二条 校车驾驶人员必须具备以下条件：
（一）有相应准驾车型3年以上安全驾驶经历；
（二）最近3年内任一记分周期内没有累计记满12分的记录；
（三）未发生过致人死亡且负有责任的交通事故；
（四）驾驶证依法经公安部门审验合格；
（五）身心健康，言行文明，无嗜酒等不良习好，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的病史；
（六）无犯罪或严重违法记录。
第十三条 因集中运送学生而需要配备校车的学校应向当地县级教育行政部门申请使用校车专用标识、标志，并提交以下材料：
（一）填写《湖北省校车专用标识标志申请表》；
（二）本学校与当地县级公安机关交通管理部门、教育行政部门签订的校车交通安全管理责任书；
（三）拟聘用驾驶人员的健康证明；
（四）本学校拟与校车驾驶人员签订的安全行车责任书；
（五）校车行驶路线图和停靠站点；
（六）本学校制定的校车及其驾驶人员、学生照管人员的安全管理制度；
（七）本学校对机动车所有权或使用权的证明；
（八）机动车行驶证、登记证、安全技术检验记录单复印件，机动车交通事故责任强制保险凭证；
（九）拟聘用驾驶人员的驾驶证号。
《湖北省校车专用标识标志申请表》由省公安机关交通管理部门和省教育行政部门共同统一制定。
第十四条 县级教育行政部门收到校车使用申请后，应在5日内对申请材料是否齐全和本办法第十三条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的材料内容是否符合规定进行审查。申请材料齐全且有关内容符合规定的，应予以受理；否则，不予受理并向申请人书面说明理由。
第十五条 县级教育行政部门应签署审查意见并连同申请材料送请本级公安机关交通管理部门审查。
第十六条 县级公安机关交通管理部门收到申请材料后，应在5日内对本办法第十三条（七）、（八）、（九）项规定的申请材料进行审查。符合规定的，应签署审查意见并连同申请材料报请当地设区的市级公安机关交通管理部门审查；否则，不予同意并向申请人书面说明理由。
第十七条 设区的市级公安机关交通管理部门收到申请材料和县级公安机关交通管理部门的审查意见后，应在5日内审查完毕。批准申请的，应在作出批准之日起5日内向申请人颁发校车专用标识、标志；不予批准的，应向申请人作出书面说明。
校车专用标识、标志由省公安机关交通管理部门和省教育行政部门共同统一制定。
设区的市级公安机关交通管理部门应依据国家规定的校车技术标准，核定校车准载人数，并在校车专用标识、标志中注明。
第十八条 设区的市级公安机关交通管理部门应将批准申请人使用校车专用标识、标志的情况反馈给申请人所在地县级公安机关交通管理部门，县级公安机关交通管理部门应将其抄送本级教育行政部门。
第十九条 校车专用标识、标志的有效期与该机动车的安全技术检验有效期相同。使用校车的学校需要延续其有效期的，应当在其有效期届满30日前向当地设区的市级公安机关交通管理部门提出申请。
第二十条 运送学生的校车上路行驶时，应按照国家和省的规定正确使用校车专用标识、标志。
第二十一条 严禁租借、出售、伪造校车专用标识、标志。
第二十二条 使用校车的学校应当制定有关学生搭乘校车的安全指引，并教导学生在搭乘校车时必须遵守安全守则，确保学生安全。
第二十三条 公安机关交通管理部门应定期将校车驾驶人员的交通违法情况抄告其所属学校和当地县级教育行政部门；发现其不符合驾驶校车的条件时，应建议学校终止其与该驾驶人员的劳动关系。
第二十四条 校车发生交通事故后，校车驾驶人员和学生照管人员应当立即报警，根据实际情况把学生转移到安全的地方，并做好有关安全防范工作，防止发生二次交通事故。
第二十五条 各级地方公安机关交通管理部门、教育行政部门应当设立监督举报电话并向社会公布，鼓励群众积极举报校车交通违法行为。
第二十六条 违反本办法，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第二十七条 使用校车的学校违反本办法第九条规定，未建立有关管理制度的，由当地县级教育行政部门责令整改。
第二十八条 使用校车的学校有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门责令其限期整改，并处1000元罚款，同时将情况通报该学校所在地县级教育行政部门，县级教育行政部门给予该学校及其法人代表通报批评：
（一）使用未取得校车专用标识、标志的车辆运送学生的；
（二）骗取校车专用标识、标志的；
（三）上路行驶的校车不按规定使用校车专用标识、标志的；
（四）不遵守既定校车行驶路线图和停靠站点的。
第二十九条 租借、出售、伪造校车专用标识、标志的，由公安机关交通管理部门没收该标识、标志。有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得的3倍罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元罚款。
第三十条 使用校车的学校强迫校车驾驶人员违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶校车，造成严重后果的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条规定处理。
第三十一条 校车超载的，依照国家有关规定处理。
第三十二条 各级地方公安机关交通管理部门、教育行政部门工作人员违反本办法规定，不依法履行监管职责，造成严重后果的，应当按照安全管理责任制追究其相应责任。
第三十三条 本办法自2010年8月1日起施行。
