湘潭市廉租住房保障办法
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府令第16号
《湘潭市廉租住房保障办法》已经2009年3月18日市人民政府第23次常务会议通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。
市 长 余爱国
二○○九年四月三十日
湘潭市廉租住房保障办法
第一章 总 则
第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《湖南省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（湘政发〔2007〕30号）和建设部等九部委联合颁布的《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）及其他有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市行政区域内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障工作。
第三条 本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指家庭收入、住房状况等符合市、县（市）人民政府规定条件的家庭。
第四条 廉租住房保障工作，应坚持统筹规划、分步解决，政府主导、社会参与，分级负责、公平公正的原则。
第五条 市、县（市）房产行政主管部门负责本级廉租住房保障工作。市房产行政主管部门内设市廉租住房管理办公室，具体负责市本级廉租住房保障等日常事务工作。
市、县（市）人民政府的房产、发展改革、规划、建设、民政、财政、物价、国土资源、税务、统计、住房公积金管理机构等，应当按照湘政发〔2007〕30号文件及其他有关规定明确的职责，负责廉租住房保障的相关工作。各级各部门要相互配合，积极支持。
街道办事处或乡（镇）人民政府应明确专人负责廉租住房保障对象资格初审上报工作，其相关工作经费纳入县（市）区财政预算。
第六条 市、县（市）廉租住房保障发展规划及年度计划，由本级房产行政主管部门会同发展改革、规划、建设、民政、财政、国土资源等部门编制，经本级人民政府批准后，纳入本级政府解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划。
解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划，纳入本级政府国民经济和社会发展规划和住房建设规划。
第二章 保障对象
第七条 申请廉租住房保障应当同时符合下列条件：
（一）申请廉租住房保障家庭应以户为单位，由户主向户口所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府书面提出廉租住房保障申请。申请家庭的成员必须具有本市、县（市）城镇常住户口。
（二）申请家庭的家庭收入、住房建筑面积符合市、县（市）人民政府公布的廉租住房保障的家庭收入标准和住房困难标准。
第八条 廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和廉租住房保障面积标准，由市、县（市）人民政府按照其城镇居民最低生活保障标准或城镇居民人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合本级经济发展水平、住房价格水平和财政承受能力等确定。
市本级廉租住房保障对象的家庭收入标准，为上年度市城镇居民最低生活保障标准的3倍，其每年的具体标准由市民政局在每年3月底前按照公布的上年度市城镇居民最低生活保障标准提出，报市人民政府批准确定后公布。
市本级廉租住房保障对象的住房困难家庭标准和廉租住房保障面积标准，由市房产局在每年3月底前会同市财政局、市建设局、市统计局和市民政局等有关单位，按照国家和省政府的有关规定提出，报市人民政府批准确定后公布。
第九条 申请廉租住房保障的家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或收养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。但申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭的成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。
第十条 家庭收入是指家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和，包括工薪收入和其他合法收入。
第十一条 家庭住房是指全部家庭成员拥有的私有住房。申请家庭有两处或两处以上住房的，住房面积应合并计算。
第三章 保障方式
第十二条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。符合条件的家庭只能享受一种廉租住房保障方式。
本办法所称货币补贴，是指市、县（市）房产主管部门向符合条件的申请对象按照廉租住房保障的标准发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
本办法所称实物配租，是指市、县（市）房产主管部门向符合条件的申请对象提供廉租住房，并按照廉租住房租金标准计收租金。
发放货币补贴或者实物配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第十三条 市、县（市）人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素，确定当地每平方米租赁住房补贴标准。市本级租赁住房补贴标准，由市财政局会同市房产局、市建设局、市民政局等有关单位提出，报市人民政府批准后执行。
第十四条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
对获得最低生活保障的廉租住房保障家庭的货币补贴，按照规定的每平方米租赁住房补贴标准和现住房面积与保障面积的差额给予租赁补贴。
对获得最低生活保障以外的廉租住房保障家庭的货币补贴，按照规定的每平方米租赁住房补贴标准的70％和现住房面积与保障面积的差额给予租赁补贴。
第十五条 采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与廉租住房保障面积标准的差额。单套配租住房因无法分割超过廉租住房保障面积标准的部分，按照本市公有住房租金标准缴纳租金。
对登记为廉租住房保障家庭并采取实物配租方式的孤寡老人、军烈属、三级以上（含三级）残疾人、家庭主要劳动力丧失劳动能力以及享受最低生活保障的无房户等，优先安置。
第十六条 廉租住房租金实行政府定价，其租金标准原则上由房屋的维修费与管理费构成，并与城市低收入住房困难家庭的经济承受能力相适应。廉租住房租金标准由市、县（市）价格行政主管部门会同同级房产行政主管部门按照《湖南省物价局湖南省建设厅关于印发〈湖南省廉租住房租金管理暂行办法〉的通知》（湘价消〔2007〕163号）规定进行制定和监督。
第四章 保障资金及房屋来源
第十七条 市、县（市）廉租住房保障资金计划，由本级财政部门会同房产、国土资源和住房公积金管理机构等部门根据全市廉租住房保障年度计划编制，报本级人民政府批准后执行。
第十八条 廉租住房保障资金采取多渠道筹措。其资金来源主要包括：
（一）住房公积金增值收益中扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
（二）土地出让净收益中的10%安排用于廉租住房保障资金；
（三）市、县（市）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（四）省级财政预算安排的廉租住房保障专项补助资金；
（五）中央预算内投资中安排的补助资金；
（六）中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；
（七）政府的廉租住房租金收入；
（八）社会捐赠等其他方式筹措的资金。
政府的廉租住房租金收入应当严格按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房的维修和管理，不足部分在财政一般预算中安排。
第十九条 廉租住房保障资金实行财政专项管理、专账核算，专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括廉租住房的建设、收购以及向廉租住房保障对象发放租赁补贴，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
市、县（市）房产行政主管部门应当每年按时向同级财政部门报送廉租住房保障资金财务决算，并接受财政、审计部门的监督。
第二十条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、改建、收购符合廉租住房标准的公有住房；
（二）国有直管公房；
（三）单位存量公有住房；
（四）社会捐赠的住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第二十一条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，实行行政划拨方式供应。
廉租住房按照小户型标准、满足基本住房需求，节能省地经济的原则建设。具体户型建筑面积标准由房产行政主管部门会同发展改革、规划、建设、国土资源等部门研究确定。
第二十二条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。经济适用住房中配建廉租住房的比例要达到10%以上，商品住房项目中配建廉租住房的比例要达到2%以上。
新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入家庭住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
配套建设廉租住房的比例，总建筑面积、套数、布局、套型、建设标准等要在规划审批和土地出让条件中予以明确，建成后由政府收回或回购。
第二十三条 廉租住房建设免收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金，减半收取经营服务性收费。
市、县（市）政府或经政府认定的单位新建、改建、购买住房作为廉租住房的，社会捐赠廉租住房的房源、资金，按照《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）和国家政策、法律规定的有关税收优惠政策执行。
第五章 申请与核准
第二十四条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
（一）家庭收入情况的证明材料；
（二）家庭住房状况的证明材料；
（三）家庭成员身份证和户口簿；
（四）法律、法规、规章和市人民政府规定的其他证明材料。
第二十五条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主通过居（村）民委员会向户口所在地街道办事处或乡（镇）人民政府提出书面申请；
（二）街道办事处或乡（镇）人民政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市、县（市) 民政部门；
（三）市、县(市)民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转送同级房产行政主管部门；
（四）市、县 (市) 房产行政主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见；
（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市、县 (市) 房产行政主管部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，市、县(市)房产行政主管部门应当通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市、县(市)房产行政主管部门申诉。
第二十六条 市房产行政主管部门应当综合考虑市本级登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式和轮候顺序，并向社会公开。
对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，申请租赁住房货币补贴的，应当优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。
第二十七条 对轮候到位的市本级城市低收入住房困难家庭，市房产行政主管部门应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第六章 监督管理
第二十八条 市、县（市）房产行政主管部门应当会同有关部门，加强对本级廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。财政、审计部门对廉租住房保障资金的使用按照法定职责进行监督管理。
第二十九条 市、县（市）房产行政主管部门应当按户建立本级廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第三十条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当在每年3月向所在地街道办事处或乡（镇）人民政府主动申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处或乡（镇）人民政府应对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报市、县（市）房产行政主管部门。
市、县（市）房产行政主管部门应当根据本级城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第三十一条 城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未缴纳廉租住房租金的。
第三十二条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市、县（市）房产行政主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市、县（市）房产行政主管部门依照有关法律法规规定处理。
第三十三条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第七章 法律责任
第三十四条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市、县（市）房产行政主管部门不予受理，并给予警告。
第三十五条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市、县（市）房产行政主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第三十六条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格行政主管部门依法查处。
第三十七条 市、县（市）房产行政主管部门及有关部门的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、挪用廉租住房保障资金的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十八条 对承租直管公房的城市低收入家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第三十九条 市房产行政主管部门可制定市本级廉租住房保障实施细则，湘潭县、湘乡市、韶山市可制定本级廉租住房保障实施办法。
第四十条 本办法自公布之日起30日后施行。
甘肃省实施城市规划法办法（修正）
甘肃省人大常委会
甘肃省实施城市规划法办法（修正）
甘肃省人大常委会
（1991年10月25日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据1997年9月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈甘肃省实施城市规划法办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了科学地制定城市规划，加强城市建设管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。
本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇以及未设镇建制的县城。
本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内城市规划确定的城市水源地、高压供电走廊、通讯走廊、机场、交通枢纽、风景名胜区、文物保护区和其他因城市建设和发展需要施行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划
中划定。
第三条 各级人民政府必须贯彻严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局，推动城市经济发展。新建大中型企业和其他建设项目，应积极创造条件，尽量安排在中等城市和小城市。
城市规划必须正确处理近期建设和远景发展的关系。
在城市规划区内进行建设必须贯彻勤俭建国的方针，坚持经济效益、社会效益、环境效益的统一。
第四条 城市规划应依据本城市的国民经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。
城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
城市规划确定的城市基础设施建设项目，应按国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，分步实施。
第五条 省人民政府城市规划行政主管部门主管全省城市规划工作。
州（地区）、市、县人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内城市规划工作。
区、镇人民政府城市规划行政主管部门或市、县城市规划行政主管部门的派出机构及街道办事处，负责协助市、县人民政府城市规划行政主管部门实施本辖区城市规划的管理工作。
各级人民政府城市规划行政主管部门的机构设置和人员编制，应当与城市规划法规定的行政职责相适应。
第六条 任何单位和个人都必须遵守城市规划，服从城市规划管理；有权对城市规划的编制和实施提出意见和建议，对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二章 城市规划的编制和审批
第七条 编制城市规划必须从实际出发，合理确定城市发展方向和规模，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济和合理用地、节约用地的原则，保护和改善城市生态环境，加强城市绿化和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产和自然景观，体现城市传统风貌和地方特色。
编制民族自治地方的城市规划应当注意保持民族传统和地方特色。
编制城市规划的具体技术规章由省城市规划行政主管部门制定。
第八条 省人民政府负责组织编制全省城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。
因国民经济和社会发展需要单独编制的区域性城镇体系规划，由省城市规划行政主管部门负责组织编制。
第九条 编制城市规划一般按总体规划、详细规划两个阶段进行。大城市和中等城市可根据需要在总体规划的基础上编制分区规划。
第十条 设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制；县人民政府所在地的总体规划，由县人民政府负责组织编制；其他建制镇的总体规划，由镇人民政府负责组织编制。
省人民政府确定的经济技术开发区总体规划，由经济技术开发区主管部门负责组织编制。
分区规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。
详细规划由市、县人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。
第十一条 城市规划的具体编制应当委托具有相应规划设计资格的单位承担；有关部门和单位应当配合城市规划的编制工作，提供编制城市规划所需的基础资料。
编制城市规划应当广泛征求意见，进行多方案比较，并经有关部门和专家进行经济技术论证。
第十二条 全省城镇体系规划，报国务院审批；单独编制的区域性城镇体系规划，报省人民政府审批。
第十三条 兰州市总体规划，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。其他省辖市的城市总体规划，报省人民政府审批。
其他设市城市、县人民政府所在地城市总体规划，由自治州人民政府或地区行政公署审查同意后，报省人民政府审批；其中市辖县人民政府所在地的城市总体规划，由市人民政府审批，报省城市规划行政主管部门备案。
前款规定以外的其他建制镇的总体规划，由所在市、县人民政府审批，报上一级城市规划行政主管部门备案。
省人民政府确定的经济技术开发区的总体规划，报省人民政府审批。
城市分区规划和详细规划由市、县人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市规划行政主管部门审批。
单独编制的城市人民防空、抗震防灾、防洪、交通等各项专业规划，除国家和省有明确规定的以外，报同级人民政府审批。单独编制的专业规划必须符合城市总体规划。
第十四条 城市人民政府和县人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
第十五条 设市城市、国家级和省级历史文化名城的铁路客站、中心广场、市级公园绿地及大型公共建筑等所在重要地段的规划方案，须经省城市规划行政主管部门审查同意后，由所在城市的城市规划行政主管部门报城市人民政府批准。
第十六条 城市人民政府可根据城市经济和社会发展需要对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。
对分区规划、详细规划进行重大调整的，须经原批准机关批准。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第十七条 新区开发和旧区改建坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施先行的原则。
各项建设不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调发展。
第十八条 城市新区的选址，应当依托现有城区，尽量利用城市现有设施。
开发城市新区和安排各类建设用地，必须具备可靠的水源、能源、交通防灾等建设条件，并避开有开采价值的地下矿藏和地下文物集中、丰富的地区以及工程地质、水文地质不宜修建的地区。
城市新区开发，应进行充分的经济技术论证，有计划、分期分批地实施，提高开发的综合效益。
第十九条 城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，有计划、有步骤地集中成片进行，控制建筑容积率。
城市旧区改建应重点对危房棚房、基础设施和公用设施简陋、交通堵塞、污染严重的地区进行综合整治。
城市旧区改建应当同产业结构的调整和工业企业的技术改造相结合，改善用地结构，改善基础设施和公共设施，改善城市环境和市容景观，提高城市的综合功能。
城市旧区改建必须保护具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、风景名胜以及代表城市传统风貌的街区、建筑物等，并划定保护区和建设控制地区。
第二十条 在新区开发和旧区改建中，新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场、重要军事设施和生产或者储存易燃、易爆、剧毒物品的企业、仓库以及严重污染环境的建设项目等必须避开市区。
城市规划区内新建和改建居住小区，由城市规划行政主管部门会同城市建设主管部门提出意见，报城市人民政府审批。
城市人民政府确定的近期拆除、改建的街区或地段内，原有的建筑物、构筑物一律不得扩建、改建。
第四章 城市规划的实施和管理
第二十一条 城市总体规划批准后，城市人民政府应当公布，并向社会进行广泛宣传。城市人民政府应当每2至3年对本行政区域内城市规划实施情况进行检查，并向同级人民代表大会常务委员会和总体规划批准机关提出报告。
第二十二条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划。城市规划管理实行由市、县城市规划行政主管部门核发“建设项目选址意见书”、“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”的制度。
第二十三条 建设项目选址意见书办理程序：
（一）建设项目选址阶段，根据建设项目计划审批权限，应有相应的城市规划行政主管部门参加；
（二）建设单位持建设项目立项批准文件向城市规划行政主管部门提出选址申请；
（三）城市规划行政主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，提出建设项目选址建议书，作为项目选址的必要依据；
（四）建设单位提出的建设项目选址报告，经项目所在地城市规划行政主管部门审查同意，核发建设项目选址意见书。
大中型建设项目的选址报告由项目所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省城市规划行政主管部门核发建设项目选址意见书。
第二十四条 建设用地规划许可证办理程序：
（一）建设单位或个人持建设项目批准文件，向城市规划行政主管部门提出定点申请；
（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模等，核定其用地位置和界限，提供规划设计条件；
（三）建设单位或个人提交建设项目的总平面规划图或者规划方案，经城市规划行政主管部门审查同意后，核发建设用地规划许可证。
建设单位或个人取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。
第二十五条 建设工程规划许可证办理程序：
（一）建设单位或个人持建设项目批准文件和建设用地证件向城市规划行政主管部门提出建设申请；
（二）城市规划行政主管部门根据城市规划提出规划设计要求，作为工程设计的依据；
（三）城市规划行政主管部门参与建设工程项目的方案设计和初步设计审查，并负责核查有关规划设计要求；
（四）城市规划行政主管部门审查建设工程设计图，核对有关行政主管部门的审查意见，确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。
建设单位或个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续；经城市规划行政主管部门现场验线后，方可正式施工。
第二十六条 建设单位向城市规划行政主管部门报送的勘测设计文件，必须是具有相应勘测设计资格的单位设计的。
设计、施工单位不得为未取得合法批准手续的建设项目进行设计、施工。
第二十七条 在原有宅基地内，私人新建、扩建、改建、翻建私有住房，申请人应持房屋产权证件、土地使用权属证件、户籍证件和建房设计图，经城市居民委员会及街道办事处或镇人民政府签署意见后，向城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。
第二十八条 建设单位或个人必须严格遵守建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的规定，禁止擅自变更。确需变更的，必须经原核发单位同意，并办理变更手续。
第二十九条 建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后六个月内未办理用地手续，或者取得建设工程规划许可证后六个月内未开工，又未办理延期手续的，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证即自行失效。
第三十条 市、县人民政府城市规划行政主管部门在核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，收取规划管理费，用于城市规划的勘测、编制和管理工作。规划管理费的收取及使用办法，由省人民政府具体规定。
第三十一条 在城市规划区内临时用地和临时建设，不得影响城市规划的实施。
临时用地，须经城市规划行政主管部门审查同意，取得临时用地规划许可证后；向所在地县级以上人民政府土地管理部门申请临时用地。临时建设，须经城市规划行政主管部门审查批准，发给临时建设工程规划许可证。
禁止在临时用地内建设永久性、半永久性建设工程。
临时建设和临时用地的使用期限一般不超过2年，大中型建设项目可根据工程施工期限具体确定。需延长使用期限的，应当按原批准程序办理延期手续，延长期限不超过1年。
临时建设和临时用地使用期满，必须无条件拆除一切临时建设工程，清理平整场地，按期交回。临时建设工程在使用期限内，因国家建设需要拆除的，使用单位和个人必须在规定期限内拆除，交还临时用地。
第三十二条 任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。
第三十三条 任何单位和个人在城市规划区内挖取砂石、土方，堆弃废渣、垃圾，围填水面以及进行其他改变地貌的活动，必须征得城市规划行政主管部门的同意，报请有关主管部门批准。
第三十四条 任何单位和个人不得占用道路、广场、河湖水面、河堤洪道、园林绿地、高压供电走廊、微波通道和地下管线等进行建设。
城市规划确定保留或者预留的城市水源保护区、风景名胜、文物古迹、传统街区、文教体育和其他公共活动场地，任何单位和个人不得进行与该地段规划要求不相符合的建设。
第三十五条 在城市规划区内因用地单位撤销、搬迁而被收回的土地，另行安排建设时，建设单位必须按本办法的规定重新办理手续。
第三十六条 城市规划行政主管部门应参加重要建设工程的竣工验收。凡不符合城市规划要求的，工程不得交付使用。
建设单位应当在建设工程竣工验收后六个月内，向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料。
第三十七条 城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者必须如实提供情况和必要的资料；检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
城市规划管理检查人员执行检查公务时，应当持城市规划管理检查证。城市规划管理检查证由省城市规划行政主管部门印发。
第五章 法律责任
第三十八条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证或临时用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由城市规划行政主管部门提请县级以上人民政府责令限期退回。
擅自改变建设用地规划许可证规定的用地位置、面积、范围或使用性质的，由城市规划行政主管部门责令当事人限期改正，在未改正前，对其建设申请一律不予审批。
超过期限，不退还临时用地或者拒不执行城市人民政府调整用地决定的，由市、县城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十九条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由
县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以建设工程总造价5％－15％的罚款。
第四十条 未经城市规划行政主管部门同意，在城市规划区内挖砂取土、堆弃废渣垃圾、围填水面以及进行其他改变地貌活动，影响城市规划实施情节轻微的，由城市规划行政主管部门责令有关单位或个人停止违法活动，并限期恢复地貌；情节严重的，并处以500－2000元罚款
。在耕地上进行上述违法活动的，按《甘肃省实施土地管理法办法》处罚。
第四十一条 非法占用道路、广场、绿地、河堤洪道、高压供电走廊、微波通道和压占地下管线等进行建设的，由城市规划行政主管部门责令立即停止违法建设活动，限期拆除违法建设工程。
第四十二条 对违反本办法规定进行建设的单位的主要负责人及直接责任人员，由城市规划行政主管部门报请县级以上人民政府责成有关单位或其上级主管部门给予行政处分。
第四十三条 阻碍城市规划管理工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 建设单位或个人不服处罚决定，在法定期限内不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 城市规划管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、敲诈勒索的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 未设镇建制的独立工矿区、农林牧场的城市型居民点的规划与实施管理，参照本办法执行。
第四十七条 本办法实施中的具体应用问题，由省人民政府城市规划行政主管部门负责解释。
第四十八条 本办法自公布之日起施行。甘肃省人民政府1986年颁布的《甘肃省城市规划实施管理暂行办法》同时废止。
附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省实施城市规划法办法》的决定
（1997年9月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了省人民政府提出的关于《〈甘肃省实施城市规划法办法〉修正案（草案）》的议案。会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定将《甘肃省实施城市规划法办法》修改如下：
一、将第三十九条修改为：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取
改正措施的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以建设工程总造价5％－15％的罚款。”
二、删去第四十二条。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省实施城市规划法办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年9月29日
