国家工商行政管理局关于新闻单位设立广告公司有关问题的答复

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江苏省无锡市人民政府办公室


市政府办公室关于印发《无锡市城市建设发展基金管理暂行办法》的通知


　　锡政办发〔2006〕6号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市城市建设发展基金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年一月五日

无锡市城市建设发展基金管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为进一步深化城市建设投融资体制改革，规范城市建设发展基金（以下简称城建发展基金）的筹集和使用，增强调控管理能力，确保城建资金收支平衡和促进投融资良性循环，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城建发展基金是政府为了推进城市建设持续、快速、健康发展，进一步完善政府公益性项目投融资运作机制，“借、用、管、还”有机统一，多渠道筹集用于政府公益性项目投融资运作的专项资金。
第三条 城建发展基金在筹集和使用中应体现以下基本原则:
（一）集中管理、提高效率原则。通过城建发展基金的建立，将可用于城市建设的各类资金集中管理，利用投融资的杠杆作用，进一步做大资金规模，提高资金使用效率，确保城建资金需求。
（二）适度负债、控制风险原则。城建发展基金规模及其发展预期与政府公益性项目投融资规模互为匹配，坚持科学、适度负债，有效控制和防范风险，促进投融资工作的良性循环。
（三）规范管理、确保安全原则。城建发展基金实行财政专户管理，不分来源和性质，均执行统一的基金管理办法，未经市政府批准，不得发生规定用途以外的支出。

第二章 基金的筹集
第四条 城建发展基金的来源：
（一）城建资金扣除维护等硬性支出后的节余部分；
（二）财政预算内增加安排用于城市建设的资金；
（三）预算外资金可集中用于城市建设的部分；
（四）土地出让金市级政府净收益可用于城市建设的资金；
（五）国有资产收益中政府批准用于城市建设的资金；
（六）与城市建设相关的特许经营权转让收入；
（七）新开征或新增加的有关税费收入可用于城市建设的部分；
（八）其它可用于城市建设发展的政府性资金。
第五条 市财政局设立“城市建设发展基金”专户，定期将来源范围内的各类资金统一纳入专户。

第三章 基金的使用
第六条 城建发展基金的用途：
（一）政府性城建负债的融资担保和还本付息；
（二）政府公益性项目的投资建设；
（三）对承担政府公益性项目的投融资主体资本金注入或项目资金补助；
（四）其它经市政府批准的用途。
第七条 城建发展基金按照专款专用的原则，由承担政府公益性项目的投融资主体提出使用申请，市财政局负责统筹安排使用，国家开发银行贷款的借款主体优先安排使用。
第八条 申请使用城建发展基金必须根据具体用途提交资金使用计划，经市财政局审核批准后，通过财政专户拨付给需要使用资金的投融资主体。

第四章 基金的监管
第九条 市财政局牵头负责城建发展基金的筹集、分配、使用、管理和监督，各有关部门应从各自职能出发，主动加强对投融资工作的配合和监管，对投融资主体的资金管理、财务管理、债务管理、项目管理实施全方位动态监督和考核，全面把握城建发展基金使用情况。
第十条 承担政府公益性项目的投融资主体应规范资金管理制度，对城建发展基金的使用要落实“专人、专户、专账”，定期向市财政局报送城建发展基金的收支、管理情况，确保专款专用，并不断提高资金使用效益。
第十一条 对在监管中发现的问题，财政、审计部门应督促责任主体及时整改，必要时停止拨付有关资金。

第五章 附 则
第十二条 本办法自发文之日起施行。


海南省人民政府办公厅


海南省人民政府办公厅关于印发海南省环境卫生门前三包管理规定的通知

琼府办〔2009〕152号


各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省环境卫生门前三包管理规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



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二○○九年八月四日



海南省环境卫生门前三包管理规定



第一条 为加强我省城乡环境综合整治的卫生管理，落实“门前三包”责任制，创造干净、整洁、优美、有序的城乡环境，促进国际旅游岛建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《海南省城市市容和环境卫生管理办法》的有关规定，制定本规定。

第二条 凡在我省城镇建成区、风景旅游区所在地的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户和居民住户（以下简称责任单位）均应遵守本规定。

第三条 本规定所称“门前三包”，是指责任单位在责任区范围内实行“包卫生、包容貌、包监督”的三包责任制。

（一）包卫生。负责责任区范围内的每日清扫保洁。做到责任区范围内无垃圾、污物、废弃物，无污泥积水，消除蚊蝇滋生场所等，保持环境干净整洁。
　　
（二）包容貌。负责维护责任区范围内的市（镇）容市（镇）貌整洁有序。建筑物立面保持整洁，门店招牌和夜景灯光按要求设置；无倚门设摊、出店经营和占道经营等不规范经营行为；无乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆杂物、乱拉乱挂等影响市（镇）容市（镇）貌行为。
　　
（三）包监督。负责对责任区范围内的环境卫生和环境秩序进行监督管理。对乱丢垃圾、乱停乱放、乱摆乱卖、乱涂乱画及随地吐痰等影响环境卫生和环境秩序的行为要及时劝阻和制止，情节严重的要及时向所在地环境卫生管理行政执法部门报告。 

第四条 各级环境卫生行政管理部门是“门前三包”责任制的行政主管部门，负责“门前三包”卫生责任制的监督、检查、协调和指导工作；其他部门应当按照各自职责，协同做好“门前三包”责任制的落实工作。 

第五条 “门前三包”的责任区域范围包括责任单位的住地、办公场所、经营场所门前及周围地带，具体区域范围由各市、县、镇人民政府“门前三包”监督管理部门与责任单位划定。

第六条 各市、县、镇人民政府“门前三包”监督管理部门要按照各自的职责与责任单位签定“门前三包”责任书，明确“门前三包”责任单位的责任范围、责任内容等。

第七条 责任单位应接受“门前三包”监督管理部门或其委托组织的监督检查。

第八条 各市、县、镇要建立健全监督检查机制，对责任单位履行“门前三包”责任情况进行检查和考评。

第九条 对执行“门前三包”责任制成绩突出的责任单位，由市、县、镇人民政府或其“门前三包”监督管理部门予以表彰或奖励。

第十条 对未按规定搞好责任区范围内的卫生清扫保洁工作，影响市容环境卫生的，由环境卫生管理执行执法部门根据《海南省城市市容和环境卫生管理办法》的有关规定责令改正，并处以相应的罚款。

第十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，或向人民法院提起行政诉讼。

第十二条 任何单位和个人有权监督“门前三包”责任制的实施，对“门前三包”责任不落实的责任单位，有权向监督管理部门或其它有关部门投诉、举报；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，有权向监督管理部门或其它有关部门投诉、举报。

第十三条 侮辱、殴打环境卫生管理行政执法部门执法人员或者阻碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 环境卫生监督执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 各市、县、自治人民政府可根据本规定，结合属地实际，制定属地“门前三包”管理规定或具体实施办法。

第十六条 本规定由省住房和城乡建设厅负责解释。

第十七条 本规定自印发之日起施行。