关于印发佛山市经营期满及还清贷款收费公路项目移交管理暂行规定的通知

上一篇: 关于印发佛山市公众举报违法排放工业废水行为奖励暂行办法的通知
下一篇: 关于印发通辽市烟花爆竹安全管理暂行规定的通知

司法部


高等法律职业教育监狱管理专业三年制教学方案（试行）
中华人民共和国司法部



一、培养目标和总体要求
监狱管理专业是高等法律职业教育中独立的学业门类。其培养目标是：为监狱机关及监管场所培养输送熟练掌握法律基本原理、具备监狱管理业务能力的应用型高等职业人才。
学校必须坚持四项基本原则和社会主义办学方向，全面贯彻党和国家的教育方针，坚持从严治校、从严治警、严格训练、严格要求的指导思想，使学生在德、智、体、美诸方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格的监狱人民警察。
对学生的总体要求是：
（一）认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱党、热爱祖国、热爱人民，具有正确的人生观、价值观和高度的社会责任感、正义感；树立全心全意为人民服务的思想观念。
（二）认真学习马列主义法学基本理论，了解我国现行的主要法律制度；掌握我国监狱工作法律、法规和方针、政策；熟悉监狱管理事务；掌握教育改造罪犯的基本手段和方法。
（三）严格遵守国家的法律，具有较强的法制观念；热爱法律工作，具有为社会主义法治而献身的精神；忠于监狱事业，具备监狱人民警察应有的职业道德。
（四）掌握本专业必须具备的文化基础知识和专业基础知识；掌握一门外语和计算机操作方法；熟悉监狱管理岗位所必须的相关知识。
（五）理论联系实际，具有较强的语言文字表达能力、组织能力和处理突发事件能力；达到警体训练标准和要求，具备较强的体能；掌握警械和现代化设施装备的使用方法；具备较强的职业技能和实际工作能力。
二、学制和招生对象
学制三年，招收高中、中专及职高毕业生，或招收初中毕业生，学制五年。
三、课程设置及学时分配
（一）课程结构
本专业课程的设置，根据素质教育的相关要求和监狱管理岗位的职业特点，确立基础理论、专业知识和职业技能三个教学模块。全部教学课程（不含见习、实习及专业训练）和教学时数图示如下：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 课 程 结 构 ｜ 教 学 时 数 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 基本理论类课程 ｜1．政治理论类 162学时（50％） ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜324学时（15．38％） ｜2．法学理论类 162学时（50％） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．法律知识类360学时（47．62％）｜
｜ 专业知识类课程 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜2．业务知识类198学时（26．19％）｜
｜756学时（35．89％） ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜3．相关知识类198学时（26．19％）｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．基础能力类306学时（29．82％）｜
｜ 职业技能课程类 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜2．核心能力类324学时（31．57％）｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜3．警体体能类324学时（31．57％）｜
｜1026学时（48．73％）｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜4．辅助能力类72学时（7．04％） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 总 计 ｜ 2106学时 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（二）基础知识类课程
1．政治理论类（小计162学时，约占基础知识类课程的50％）
（1）马克思主义哲学原理 72学时
（2）邓小平理论概述 54学时
（3）警察职业道德 36学时
2．法学理论类（小计162学时，约占基础知识类课程的50％）
（4）法学基础理论 72学时
（5）警察学基础理论 36学时
（6）监狱学基础理论 54学时
（三）专业知识类课程
1．法律知识类（小计360学时，约占专业知识类课程的47．62％）
（7）宪法 36学时
（8）刑法 90学时
（9）刑事诉讼法 72学时
（10）监狱法 36学时
（11）民法概论 54学时
（12）行政法概论 36学时
（13）经济法概论 36学时
2．业务知识类（小计198学时，约占专业知识类课程的26．19％）
（14）狱政管理 54学时
（15）罪犯教育 54学时
（16）罪犯劳动管理 36学时
（17）罪犯心理矫治 54学时
3．相关知识类（小计198学时，约占专业知识类课程的26．19％）
（18）逻辑学 36学时
（19）教育学 36学时
（20）犯罪学 54学时
（21）心理学 36学时
（22）现代管理学 36学时
（四）职业技能类课程
1．基础能力培养类（小计306学时，约占职业技能类课程的29．82％）
（23）外语 126学时
（24）计算机原理与操作 108学时
（25）书法 36学时
（26）口才 36学时
2．核心能力培养类（小计324学时，约占职业技能类课程的31．57％）
（27）监狱执行刑罚实务 36学时
（28）监狱信息处理 54学时
（29）司法文书写作 54学时
（30）监狱安全防范 54学时
（31）警械、枪支使用 36学时
（32）监控技术 36学时
（33）狱侦技术 54学时
3．体能培养类（小计324学时，约占职业技能类课程的31．57％）
（34）警察体育 324学时
4．辅助能力培养类（小计72学时，约占能力培养课程学时教学的7．04％）
（35）公共关系 36学时
（36）车辆驾驶 36学时
四、教学过程
（一）社会调查与见习、实习
1．第一学期结束后，学校组织学生利用暑假进行社会调查两周，并写出社会调查报告；
2．第三学期，由学校组织学生到监狱进行为期两周的认识实习；
3．第六学期，学校组织学生到监狱进行为期四个月的毕业实习活动；
（二）主干课教学进程的安排
1．第一学期：法学、宪法、监狱学基础理论
2．第二学期：民事法律、刑法、犯罪学
3．第三学期：刑罚执行实务、狱政管理、监狱执法文书
4．第四学期：狱内侦查技术、罪犯教育、罪犯心理矫治
5．第五学期：监狱安全防范、罪犯劳动管理、警察体育
以上各学期课程以周课时不超过26节为宜。
（三）毕业论文在教师指导下，组织学生在第六学期撰写毕业论文。
五、教学基本要求
学校要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，根据高等职业教育的要求确立教学工作模式，构建以应用性和实践性为特点的教学环节，使学生熟练掌握监狱管理职业技能，具备较强的岗位适应能力及一定的可持续发展能力；重视培养学生收集处
理信息的能力、语言表达能力、分析解决问题的能力及管理、教育、改造罪犯的能力。实践工作技能的训练在校内和监狱组织进行。
理论教学以应用为目的，以必需、够用为度，以讲清基本原理、强化操作能力为教学重点；专业教学要加强针对性和实用性。要积极实行启发式教学和讨论式教学，激发学生独立思考和创新意识，切实提高教学质量。具体教学安排由理论教学和实践教学两部分组成，理论教学包括课堂
讲授、案例研究、课堂讨论等教学环节；实践教学包括技能训练、认识实习、专业实习、毕业论文等教学环节。全部教学时数大体按各占50％的比例予以安排。学生在毕业前，计算机应达到二级水平，外语应达到三级水平，否则不予毕业。监狱执法文书、口才、书法等实践技能课程应主
要考察学生的实际运用能力，具体达标标准由各校自行拟定，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。
教学大纲、教材均采用国家教育部或司法部统一编写的大纲、教材。如统编大纲、教材尚缺，可选用同类的大纲、教材，或指定教师编写短期使用的大纲、教材。
学校应积极组织教师编写案例评析、辅导读物等教学参考资料，并汇编教学所需的法律、法规、司法解释资料。
六、考核与毕业
（一）考核的组织
考核分为考试和考查两种，必修课每学期进行期中、期末考试各一次（也可只进行一次考试）；选修课每学期考查一次。学生毕业前进行毕业考查一次，具体科目由各学校确定。
（二）考核的方式
考试、考查可以口试或笔试；开卷或闭卷以及其他方式进行，在知识考核的同时要注意实际能力的考核。
（三）考核的成绩评定
考试科目采用百分制记分；考查科目采用优、良、及格和不及格四级记分制。
（四）毕业
学生三年学业期满，规定的各学科成绩（含实习和毕业论文）及格并操行合格者，准予毕业。成绩不合格的学生可以补考，经补考仍不合格的，按国家教育部有关学籍管理的规定处理。
七、其他
（一）各学校可以根据实际需要招收初中毕业生，学制五年。第一、二学年安排文化基础类课程，三至五学年的课程安排可以参照本方案执行。
（二）各学校可以根据本方案制定实施性教学计划，并报当地教育行政部门和司法部法规教育司备案。

附：三学年时间分配表
三学年共156周，其中：
入学教育、军训 3周
毕业教育及鉴定 2周
理论教学与实践教学 81周
见习、实习 27周
考试、考查 6周
寒暑假 33周
机动 4周



1999年12月23日
山东省临沂市人民政府


临沂市地租征收管理办法

临政令[2001]017号

　　第一条　为加强土地资产管理,深化土地使用制度改革,促进土地市场健康有序发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规、规章,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内的地租征收,适用本办法。

　　本办法所称地租,是指土地使用者除采取国有土地使用权出让和国有土地使用权作价出资(入股)以外的方式取得的土地使用权,将土地使用权及其地上建筑物、其他附着物进行经营、租赁活动,政府依法收缴的土地收益。

　　第三条　市、县国土资源行政主管部门负责本行政辖区内地租征收的管理工作。财政、工商、建设、房管、规划等部门按照各自职责,配合国土资源行政主管部门搞好地租征收的管理工作。

　　市地租征收机构具体承担市辖三区的地租征收工作,并对各县的地租征收工作予以指导。各县地租征收机构承担本辖区内的地租征收工作。

　　第四条　地租征收范围:

　　(一)以国有土地租赁方式取得土地使用权的;

　　(二)企业改革中实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并等采取土地租赁方式进行土地资产处置的;

　　(三)以划拨方式取得土地使用权用于非农业经营、租赁的;

　　(四)集体土地使用权用于非农业经营、租赁的(包括原乡镇、办事处、村居办集体企业买断经营、承包经营或股份合作制等未办理出让手续的;以土地使用权作为联营条件的企业;村居兴办的工业园;各类专业批发市场);

　　(五)以出让方式取得土地使用权,但分期缴纳出让金的或改变合同规定用途的;

　　(六)其他按政策规定应缴纳的。

　　下列情况不作为征收地租范围:

　　(一)国家机关用地和军事用地;

　　(二)城镇基础设施用地和公益事业用地;

　　(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;

　　(四)法律、法规规定的其他用地。

　　第五条　地租征收标准:

　　(一)以国有土地租赁方式取得土地使用权的,按不低于标定地价的40%签订的《国有土地租赁合同书》征收;

　　(二)以无偿方式取得土地使用权出租的,按租金总额的20%征收(但不低于标定地价的5%);

　　(三)以无偿方式取得土地使用权用于非农业经营的,按标定地价的1-3%征收;

　　(四)以出让方式取得土地使用权后改变原合同规定用途,参照相应用途的规定标准,按差额部分征收;出让合同规定分期缴纳的,按分期缴纳合同征收;

　　(五)城市规划区外的集体建设用地,按《临沂市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》中土地流转收益的规定执行。

　　征收地租时,要按宗地的用途、地理位置等进行修正,计算出该宗地的标定地价,然后按上述标准计算宗地地租额(具体参照附表)。

　　第六条　在土地租赁年限内,地租标准应随着社会经济发展定期调整,租金调整的时间间隔一般为三年,每次调整幅度不超过或低于上次租金标准的20%。

　　第七条　征收地租,当事人应签订租赁合同,租赁合同应载明以下内容:

　　(一)租赁当事人(国土资源行政主管部门、土地使用者,以下分别简称“出租人”、“承租人”);

　　(二)租赁地块的座落、四至范围和面积;

　　(三)租赁地块的规划用途;

　　(四)租赁年限;

　　(五)租金标准、支付时间和方式、调整间期与幅度等;

　　(六)租赁当事人的权利和义务;

　　(七)租赁合同终止时,地上建筑物、构筑物和其他附着物的处置方式;

　　(八)违约责任;

　　(九)争议的解决方式;

　　(十)当事人约定的其他事项。

　　因特殊原因,暂不具备签订土地租赁合同条件的,直接征收地租。

　　第八条　土地租赁年限由租赁双方协商约定,一般不超过30年。

　　对有经营期限规定的企业法人,其土地租赁年限不得超过其营业执照载明的经营年限。

　　第九条　地租由承租人按照租赁合同约定的金额、期限和方式,分年度缴纳。

　　土地租赁的当年和末年,使用土地不满一年的,按实际使用的时间计付租金。

　　第十条　土地租赁应当依法按照非农业建设用地的批准权限和程序报经人民政府批准。

　　原国有划拨土地实行租赁,土地权属、用途未改变的,由市、县国土资源行政主管部门与土地使用者签订国有土地租赁合同,报有批准权的人民政府批准。

　　第十一条　租赁土地经政府批准后,承租人应依法在规定的期限内,申请办理土地使用权登记,领取土地使用证。

　　第十二条　租赁土地使用权经国土资源行政主管部门同意或租赁合同约定可以转租、转让、抵押,但转租、转让或抵押权实现时必须依法申请土地使用权变更登记,地租由变更后的承租人缴纳。

　　第十三条　地租属政府收益,全额上缴同级财政,主要用于城市基础设施建设和土地开发整理。收取时,须使用财政部门统一印制的专用票据。地租征收机构按征收总额的5%提取业务经费,提取的业务经费,由财政部门按季拨付。

　　第十四条　承租人未按合同约定支付租金或者未付足租金的,按照《山东省国有土地租赁办法》第二十四条规定,出租人可以解除租赁合同,无偿收回租赁土地使用权,并有权请求违约赔偿。

　　第十五条　承租人违反本办法规定不按租赁合同约定的土地用途进行土地开发、利用和经营或者擅自转租、转让、抵押租赁土地使用权的,按照《山东省国有土地租赁办法》第二十五条规定,由国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,出租人可以解除租赁合同,无偿收回租赁土地使用权,并有权请求违约赔偿。

　　第十六条　不签订土地租赁合同,无偿取得土地使用权后用于出租和非农业经营的,由市、县国土资源行政主管部门会同财政、工商、建设、房产、规划等行政主管部门依照有关规定进行处理,同时按《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条或《中华人民共和国土地管理法》第八十一条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条规定,没收其非法收入,并处非法收入50%以下或5%以上20%以下罚款。

　　第十七条　阻挠、防碍地租征收工作人员履行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第十八条　地租征收工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权或利用工作之便非法收取财物为他人谋取私利的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第十九条　当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十条　临沂市国土资源局可依照本办法制定实施细则。

　　第二十一条　本办法自发布之日起30日后施行。《临沂市地租征收管理办法》(临政发〔2000〕27号)同时废止。