关于法定再保险有关政策的通知

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长春市人民政府办公厅


长府办发〔2005〕41号

长春市人民政府办公厅印发关于向中国农业发展银行吉林省分行组织推荐项目贷款暂行规定的通知



各县（市）、区人民政府，各开发区管委会：

修订后的《关于向中国农业发展银行吉林省分行组织推荐项目贷款的暂行规定》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。



长春市人民政府办公厅

二〇〇五年七月四日



关于向中国农业发展银行吉林省分行组织推荐项目贷款的暂行规定



根据中国农业发展银行与长春市人民政府签订的《农业政策性金融合作协议》的总体框架要求，中国农业发展银行将我市作为信贷支持农业产业化发展的试点城市，初步确定在2005年至2007年，为我市提供总额为200亿元的政府信用额度贷款，专门用于支持我市所辖区域内市级以上（含市级）农业产业化重点龙头企业的农产品生产、流通和加工转化，包括企业正常生产经营所需的流动资金，以及技术改造、生产基地建设、仓储设施建设、基础设施建设等所需的中长期信贷资金。按照合作协议中“企业自愿、政府推荐、银行审查、双方确认”，确定贷款企业及信贷支持额度的原则，为了更好地履行合作协议，规避和防范金融风险，充分发挥资金的使用绩效，特制定本暂行规定。

一、推荐企业须具备的基本条件

（一）在长春市所辖区域内，依法设立的以农产品加工为主业，具有独立法人资格、法人治理结构合理的企业，其它形式的国有、集体、私营、股份制以及中外合资经营、中外合作经营等类型企业。

（二）企业规模。总资产规模在3000万元以上，其中，固定资产规模在1500万元以上，年销售收入超过2000万元的市级以上（含市级）农业产业化重点龙头企业。对具有一定发展潜力和成长型的中小型企业，经市政府确认，可适当放宽企业规模方面的限定条件。

（三）企业效益。企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率，企业应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧、不亏损。

（四）企业负债与信用。企业资产负债率不得超过70%，产品转化增值能力强，企业银行信用等级在A级以上（含A级），拥有相应数量的物资财产，能够作为贷款的保证抵押，具有偿还贷款本息的能力。

（五）企业产品市场竞争力。企业生产工艺、生产设备、环保设施和主要产品符合国家产业政策，对区域经济带动作用大；产品科技含量高，新产品开发能力强，市场潜力大；有较健全的市场营销网络，市场份额在同类产品中居前列并且较稳定，产销率在90%以上。

二、推荐项目须具备的基本条件

（一）项目建设单位必须符合本规定中推荐企业的标准。

（二）项目规划建设内容。必须是以农产品加工转化为主，包括扩产和技术改造，围绕农牧产品生产和流通所进行的生产基地建设、仓储设施建设、基础设施建设等。

（三）项目效益明显。主营产品在国内外市场具有明显的竞争优势，产业优势强，带动面大，对增强区域财力、安置就业和带动农户增收有明显促进作用，在国内同行业中产品质量、产品科技含量居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，设计产品有较强的市场竞争优势。

（四）续（扩）建项目。已投入的基本建设资金比例，应占全部固定资产总量的20%以上。

（五）新开工项目。自筹的基本建设资金比例须占固定资产投资总量的20%以上。

三、推荐程序和办法

（一）对符合本规定条件要求的农产品加工企业和项目，由所在地的县（市）区政府、开发区管委会向市农业委员会推荐，对当地财政有较大贡献的龙头企业及其承建的基本建设项目，可优先安排。

（二）推荐的企业及其项目，必须提供企业的基本情况和项目的可行性研究报告，以及市级及市以上发展和改革委员会的立项批复。企业的资产和效益经有资质的会计师事务所审定，企业的资信情况须由其开户银行提供证明。

（三）推荐的企业及其项目，由市农业委员会筛选初审，报市政府审核确认后，市政府以《推荐函》的形式，推荐给中国农业发展银行吉林省分行，由中国农业发展银行吉林省分行根据有关管理规定进行审核，对具备贷款资格和相关贷款条件的企业，经与长春市政府协商确定，纳入《农业政策性金融合作协议》范围。

（四）对纳入中国农业发展银行与长春市人民政府《农业政策性金融合作协议》范围的企业，经中国农业发展银行吉林省分行审查同意、市政府认可，可以取得农业政策性信贷支持的项目，企业负责完善贷款担保手续，企业所在地的县（市）区政府、开发区管委会向长春市政府出具《还款承诺函》，在企业不能按时足额清偿借款合同项下债务的，由出具《还款承诺函》的县（市）区政府、开发区管委会承担最终还款责任。



国家工商行政管理局 等


关于在个体工商户和私营企业中广泛开展“户户讲道德，店店无假货”活动的通知
国家工商行政管理局、中国个体劳动者协会



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、个体劳动者协会、私营企业协会：
自去年12月中旬开始，中央宣传部和国内贸易部组织开展的“百城万店无假货”活动，在社会上得到广泛的响应，全国各地各大中商店积极参与，形成了“打假”的好势头。这项活动刚刚开始，就在维护社会主义市场经济秩序、保护广大消费者的合法权益、倡导职业文明等方面显示
出积极意义，受到社会各界的极大关注，赢得了广大消费者的普遍赞誉。
“百城万店无假货”活动的开展，也在全国广大个体劳动者和私营企业经营者中引起了强烈反响，“加强自律意识、恪守职业道德、塑造良好形象”的积极性大为提高。各级工商行政管理局、个体劳动者协会和私营企业协会，应当抓住这个有利时机，因势利导，做好宣传教育和组织领
导工作，并从即日起，在全国个体工商户和私营企业中，广泛开展“户户讲道德，店店无假货”活动。现就有关事宜通知如下：
一、提高认识，加强领导。改革开放以来，广大个体劳动者和私营企业经营者守法经营，勤劳致富，讲究职业道德，注重社会效益，为繁荣城乡市场，扩大就业门路，方便群众生活，增加财政收入，做出了积极的贡献。但也必须看到，由于个体劳动者和私营企业经营者中有些人素质不
高，制造销售假冒伪劣商品的现象时有发生，这既损害了消费者的利益，也败坏了自身的信誉，影响了正常的生产与流通秩序，也影响了广大个体劳动者和私营企业经营者的形象。通过开展“户户讲道德，店店无假货”活动，不但可以使广大消费者买到放心商品，还可以使经营者提高经济
效益，达到保证正常的生产与流通秩序，提高全民道德水准的目的。因此，各级工商行政管理局、个体劳动者协会和私营企业协会，要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，提高认识，加强领导，认真组织，切实把此项活动抓紧、抓好，抓出成效。
二、扩大宣传，抓好教育。各级工商行政管理局、个体劳动者协会和私营企业协会，要深入贯彻党的十四届五中全会精神，大力加强社会主义精神文明建设，倡导社会主义职业道德。要结合本地实际情况，采取有效形式，广泛进行宣传。要充分利用现有舆论阵地，扩大宣传面，不留死
角，在个体劳动者和私营企业经营者中形成讲道德，讲信誉，以真诚赢得信誉，以信誉保证效益的局面。要教育个体劳动者和私营企业经营者严格执行《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《食品卫生法》等有关法律、法规，在生产和经营中做到“不掺假、不造
假、不售假”，守法经营。要把这项活动与职业道德建设结合起来，教育个体劳动者和私营企业经营者遵守纪守法，诚实守信，正确处理社会主义市场经济条件下道德和利益的关系，努力形成“为人民服务，对社会负责”的良好道德风尚，不断提高职业道德素质，为促进社会风气的根本好
转做出积极努力。
三、严格管理，务求实效。在“户户讲道德，店店无假货”活动中，各级工商行政管理局要采取有力措施，加强监督检查工作。要下大力气创造公平竞争的市场环境，规范市场交易行为，严格执法，制止不正当竞争。对严重扰乱经济秩序，群众反映强烈的市场欺诈、假冒伪劣、哄抬物
价等违法行为，要依法予以严肃查处，发现一起查处一起，坚决予以打击，决不姑息迁就。
四、讲究方法，抓细抓实。各级工商行政管理局、个体劳动者协会和私营企业协会在“户户讲道德，店店无假货”活动中，要讲究工作方法，及时总结经验，把工作抓细抓实。注意搞好四个结合：一是宣传教育与监督检查相结合。在搞好宣传教育的基础上，注重抓好监督检查。可建立
曝光台、举报箱和投诉电话。二是维护消费者的合法权益与提高经营者的经济效益相结合。在保护消费者合法权益的同时，要教育经营者提高经营水平，使经营上档次、上规模、上效益。三是查处制假售假行为与宣扬先进典型相结合。对好的做法、先进事迹，要大力宣扬，弘扬正气，鼓舞
斗志，树立好的典范。四是群众监督与自我监督相结合。定期召开消费者座谈会，自觉接受社会各界的广泛监督。要引导个体劳动者和私营企业经营者自查自纠，自觉做到不生产、不销售假货，抵制假货，检举揭发制假、售假行为，从而提高他们的自身素质和道德水准。
春节临近，各地工商行政管理局、个体劳动者协会和私营企业协会，要加大工作力度，保证广大消费者购买到放心的商品，使广大人民群众过一个快乐祥和的春节。
各地开展活动的情况，请及时报告我们。





1996年2月12日