关于印发《忻州市新农村建设农村养老保险（暂行）办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 04:28:07 浏览:9011
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关于印发《忻州市新农村建设农村养老保险（暂行）办法》的通知
山西省忻州市人民政府
关于印发《忻州市新农村建设农村养老保险（暂行）办法》的通知
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
《忻州市新农村建设农村养老保险（暂行）办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO七年一月三十日
忻州市新农村建设农村养老保险(暂行)办法
第一章 总 则
第一条 为加快构建我市社会保障体系，建立健全农村养老保险制度，切实维护农民利益，维护农村社会稳定，构建和谐社会主义新农村，促进解决“三农”问题和农村城镇化的进程，特制定本暂行办法。
第二条 农村养老保险由各级人民政府组织实施和管理。县（市、区）人民政府要加强对这项工作的领导，将农村养老保险列入社会主义新农村建设规划和社会发展计划认真组织落实。
第三条 建立和完善我市社会主义新农村建设农村养老保险制度，各县（市、区）人民政府要从本地实际出发，以保障老年农民基本生活为目的，坚持养老资金个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；坚持社会养老保障与家庭赡养相结合；坚持基本框架相对统一。
各级人民政府要根据农民收入水平和集体经济状况确定个人激费数额和集体补助比例，要体现党的政策和政府的温暖，有重点，有目标，稳步推进。
第二章 组织机构与职责
第四条 市劳动和社会保障局是市政府主管全市劳动保障工作的职能部门，负责全市农村养老保险的统筹规划、统一管理、综合协调和监督检查。县（市、区）劳动保障行政部门在同级人民政府的领导下，具体负责本辖区农村养老保险工作。
第五条 按照政事分开的原则，市本级、县（市、区）、乡（镇、办事处）分别设农村养老保险经办机构，隶属于各级劳动保障行政部门管理。
（一）农村养老保险经办机构为非赢利性事业单位，各级人事、编制部门可按市本级、县级6～8人、乡镇级1～2人核定人数，其人员工资、办公和业务经费列入同级财政预算解决。
（二）每个村设农村养老保险代办站，其人员由乡（镇、办事处）政府指定村干部代理。
第六条 县、乡（镇、办事处）经办机构，村代办站的业务范围和职责按民政部《县级农村社会养老保险管理规程》第3条、第4条、第5条执行。
第七条 市农村养老保险中心（以下简称农保中心）为独立的事业法人单位，负责全市农村养老保险业务的规范管理和基金的集中运营，对农保基金的安全运营和保值增值负责，按国家规定审核、发放养老保险金，指导各县（市、区）农保经办机构的业务工作。
第三章 保险对象和范围
第八条 辖区内0～60岁的农业人口，以及村干部、乡镇企业职工、中小学代教，不能纳入城镇企业养老保险、机关事业单位养老保险范围的农户职工和各类用工单位的农民工。
第九条 农村养老保险对象以各县、乡(镇、办事处)、村为单位确认并组织投保。
第十条 未纳入城镇企业养老保险、机关事业单位养老保险范围的农户职工以及各类用工单位的农民工，由用人单位确认并组织投保。
全市条管单位的农户职工参加农村养老保险，由市级机构统一组织办理。
第四章 保险资金筹集
第十一条 农村养老保险资金的筹集可根据投保人的经济实力，确定缴费水平，可按月缴纳，按年缴纳，也可一次性缴纳。缴费标准的测算，以保障其老年后基本生活为目的，月领标准应不低于当地最低生活保障线。
第十二条 社会主义新农村建设试点村和省政府确定的重点推进村的农民，参保率要达到20%以上。
积极引导人均收入在3000元以上的县、乡（镇、办事处）、村的农民参加农村养老保险。村干部、党员、民兵应带头参保。
对各类参保人员集体经济要给予适当补助，补助标准可根据当地情况自行确定，上不封顶，最低不得低于个人缴费数额的8％。集体补助和个人缴费统一记入个人帐户。各级财政可将村干部的补贴直接拨付农保经办机构。具体办法由各县（市、区）政府制定。
第十三条 建立被征用土地农民的养老保险制度。凡被国家和集体征用土地后的农民，按照以“土地换保障”的思路，养老金的筹集可采取国家、集体、个人共同筹集的办法。政府出资部分从各县（市、区）土地出让金留成部分中列支，村集体部分从土地补偿费中列支，个人部分从土地安置费中抵缴。三方负担比例由各县（市、区）根据情况自行确定，并由当地财政部门、国土资源部门在征地费用拨付过程中由财政部门统一将资金及时足额转入当地农村养老保险经办机构。农村养老保险经办机构为失地农民统一办理相关手续。
第十四条 对不能参加城镇企业养老保险、机关事业单位养老保险范围的各类用工单位的农民工和乡镇企业（包括民营企业、村办企业等）的职工参加农村养老保险参照城镇企业职工养老保险的缴费比例征缴，单位缴费部分和个人缴费部分统一记入个人帐户。
乡镇企业交纳的农村养老保险费享受国家优惠政策，在税前列支。
第十五条 中小学代教、进城务工、经商的农民、乡镇招聘等人员的参保问题由各县（市、区）人民政府根据情况制定。
第十六条 各类人员已缴纳的养老保险金，经测算到达启领年龄时若低于当地最低生活保障线的，要续缴养老金。
第五章 个人帐户建立
第十七条 农村养老保险实行全个人帐户制度。参保农民缴纳的养老保险金全部记入个人帐户。个人帐户资金包括:
（一）集体补助、政府补贴和参保人员个人缴纳的养老保险金。
（二）养老保险金的利息收入。
（三）养老保险金的增值收入。
第十八条 县级农保经办机构将参保人的身份证号码和编制的保险编号一并作为个人养老保险终身编号记入档案资料，收费后核发《农村养老保险缴费证》。
第十九条 《农村养老保险缴费证》记载各个时间的缴费累计储存数额，是今后计发养老金的依据，由缴费者本人保管。
第六章 保险待遇与权利
第二十条 各类参保人员养老金的领取，从满60周岁的次月开始，直至寿终。其领取标准由农保经办机构按国家有关规定审核发放。
第二十一条 领取养老金保证期为10年，领取不足10年身亡者，其保证期内养老金余额可以继承，无继承人或指定受益者，按照国家有关规定支付丧葬费。
第二十二条 投保人在缴费期间身亡者，个人缴纳的全部本息一次性退还其法定继承人或指定受益人。
第二十三条 投保人因招工、提干、考学等原因需要退保的，可将个人缴纳的全部本息退还本人。
第二十四条 农村养老保险逐步实行社会化管理服务，各级农保经办机构应当加强服务功能，逐步建立以社会管理为主要形式的农村社会保障管理服务体系，养老金的发放，可委托金融服务机构实行社会化发放。
第七章 基金管理
第二十五条 农村养老保险基金为负债基金，国家以偿还债务的形式返还农民，政府不予兜底。基金由市农村养老保险中心统一管理，集中运营，在国有专业银行设立基金专户，专帐专管、专款专用。基金运营主要通过购买财政部发行的高利率国债或银行存款和其它政策允许范围内保值增值，不得用于直接投资，确保基金安全。
第二十六条 各县（市、区）收缴的农保基金要按规定通过银行及时上解，缩短在帐在途滞留时间，努力避免不必要的亏损。任何单位和个人不得截留和挪用基金。
第二十七条 农村养老保险基金不得用于抵押、担保、拆借。按国家规定提取的管理费以及个人领取的养老金都不计征税、费。
第二十八条 建立基金安全运营监督保障机制，成立由市政府分管领导负责，劳动保障、财政、税务、审计、金融等部门领导及被保险人代表和社会公众代表参加的基金监督委员会，负责基金运营的监督和协调，确保农保基金正常保值增值运营。
第八章 考核与奖励
第二十九条 市社会主义新农村建设领导组要把农村养老保险工作列入新农村建设主要目标责任制进行考核。
第三十条 将超额完成目标任务的市、县（市、区）农村养老保险保经办机构列入《忻州市社会保险基金征缴与奖励经费挂钩的考核办法》范围进行考核和奖励。
第九章 附 则
第三十一条 为稳步有序推进社会主义新农村建设农村养老保险工作，自本办法下发之日起，各县（市、区）政府要结合本地实际制订具体实施意见或办法，重点抓好新农村建设的试点村和重点推进村的工作，把此项工作作为解决“三农”问题的长效机制抓紧、抓好、抓出成效。
第三十二条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
吉林市水上治安管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市水上治安管理办法
吉林市人民政府
第一条 为加强水上治安秩序的管理， 保证人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、 法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内的江、河、 湖及水库等水域的水面上，从事生产、航运、娱乐活动中治安秩序的管理。
第三条 市、 县（市）公安机关主管本辖区水上治安秩序的管理工作。
市区范围内的水上治安日常管理工作由公安机关下设的水上治安管理机构负责。其职责是：
（一）宣传执行有关的法律、法规；
（二）对所辖水域船舶、 水上设施及从业人员进行治安审核登记；
（三）对水上各类场所和其它水上项目进行治安安全监督、 检查；
（四）查处各类水上治安及治安灾害事故；
（五）组织开展治安防范工作。
各级交通水利、 城建等有关部门应配合公安机关做好水上治安管理工作。
第四条 水上治安管理工作按照“谁主管，谁负责”的原则，实行综合治理“群防群治”。
第五条 凡从事水上客、货运输，设置码头、渡口， 开办砂石场、游泳场、水上游乐场等水上各类建筑、 设施和场所的单位和个人，经主管部门批准后， 须到水上治安管理机构或当地公安机关办理治安审核登记。
第六条 各类航运船只必须按有关规定安全行驶， 小型旅游船只在指定水域内行驶，指定地点停靠。
所有船只不得超员、超载行驶， 除救生船只外不得在浴场里行驶。
第七条 水上治安管理机构对发生或可能发生重大治安、刑事案件的水域要及时保护现场或严控，所有船只必须服从指挥。需改变航向的， 水上警务人员指挥其改变航向，并通知港监部门。
第八条 出租游乐船只（含游乐艇、橡皮舟、 舢舨）的经营者，必须在指定地点、场所进行出租， 并保持所出租的船只完好无损，不得将船租给酗酒的人、精神病人和未满十六周岁的儿童。
第九条 乘坐客运船只的人员必须遵守下列规定：
（一）服从管理，不准抢上、抢下；
（二）不得在驾驶室里逗留；
（三）不得损坏船上设施；
（四）精神病人、酗酒者和未满七周岁的儿童须有人看护。
第十条 水上建筑、设施及务类场所救生设施必须齐全， 同时须配备相应的救护人员
水上游泳场须有明显的界标。
第十一条 载客三十人以上的大、 中型客运船舶和水上务类场所必须设置专职或兼职治安员。
治安员职责是：
（一）组织落实治安防范制度；
（二）随时进行安全检查，预防治安灾害事故，维护治安秩序；
（三）协助公安机关查处违法犯罪。
第十二条 市区江段除指定区域外不得野浴；未经允许， 不得用自制、自购的舟、筏进行作业、出租或游玩。
第十三条 严禁下列危害水上治安秩序的行为：
（一）违反有关规定装载易燃、易爆、剧毒、 放射性等危险品或将其投入水内；
（二）在航道上设置障碍，阻塞船只通行；
（三）非法拦截、劫持、扣押他人船舶和船只物品；
（四）其它危害水上治安秩序行为。
第十四条 所有船只和水上各类场所， 在发生重大治安灾害事故时，其经营者应积极组织抢救遇险人员， 并及时向水上治安管理机构报告。
第十五条 违反本办法有下列情形之一的， 由公安机关根据情节分别人予处罚：
（一）违反第五条规定，未到公安机关办理治安审核登记， 即并始营业的，责令其立即履行登记手续， 并处100元到200元罚款；
（二）违反第六条、第八条规定，各类船只未按规定行驶停靠，或未按规定出租船只的，责令其立即改正， 并处50元至100元罚款；
（三）违反第九条规定的，除对其批评教育外， 处以10元至30元罚款，损坏船上设施的，责令予以照价赔偿。
（四）违反第十条、第十一条、第十四条规定，救生设施不全，没有设救护人中、治安员； 发生重大治安事故没有积极组织抢救并报告的，除予以批评教育外，处以100元至200元的罚款；
（五）违反第十二条规定，在市区江段指定区域外野浴的， 给予批评教育，并处20元至50元罚款；用自制、自购的舟、 筏进行作业、出租或游玩的，没收舟、筏，并处以50至100元罚款；
（六）违反第十三条规定的，按有关规定处理。
第十六条 当事人对处罚不服的， 可在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级公安机关申请复议， 复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作复议决定。对复议决定不服的， 可在接到复议决定书后十五日内向人民法院起诉。
第十七条 本办法由吉林市公安局组织实施。
第十八条 本办法自一九九五年九月一日起施行。
1995年8月22日
广州市渔业管理规定（修正）
广东省人大常委会
广州市渔业管理规定（修正）
广东省人大常委会
（1994年5月21日广州市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年12月29日公布施行 1996年12月18日广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九
次会议修改 1997年5月31日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1997年7月3日公布 自1997年10月1日起施行）
规定
第一条 为加强渔业管理，保护渔业资源，促进渔业生产、经营的发展，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则和《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 在本市行政区域和省指定由本市实施管理的渔业水域从事渔业生产、经营活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 市人民政府渔业行政主管部门主管本市渔业工作，负责本规定的组织实施和检查监督。
区、县级市人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域和市指定由其管理渔业水域的渔业工作。
镇人民政府管理本辖区的渔业工作。
群众性护渔管理组织在区、县级市渔业行政主管部门和镇人民政府的指导下，依法开展护渔管理工作。
第四条 公安、海关、工商管理、环境保护、海监、港监、水利、国土、动植物检疫等部门，应当依照各自职能协助渔业行政主管部门实施本规定。
第五条 市渔业行政主管部门的渔政渔港监督管理机构对渔业生产、经营活动和渔业（水产）船舶、渔港、渔港水域、渔业专用码头及渔业专用锚地的监督管理行使其主管机关的职权。
第六条 船舶进出渔港或在渔港水域、渔业专用码头锚泊、系泊或从事经营活动等，必须遵守港航管理章程，并向渔政渔港监督管理机构办理签证，接受安全监督检查。
渔政渔港监督管理机构对渔业（水产）船舶、渔具、渔获物、捕捞方法、安全设施、船员证件以及有关从事渔业生产、经营活动的场所进行检查，并依法对违反渔业法律、法规的行为进行处罚。
渔政渔港监督检查人员执行公务时，应穿着制服、佩带标志，出示执法证件。
第七条 县级以上人民政府应当把渔业生产纳入国民经济和社会发展计划，对渔业资源的保护、增殖、开发和利用作出统筹安排。
渔业管理所需经费应列入本级地方年度财政预算。
第八条 单位和个人可依法申请开发和利用属于规划养殖的水面、滩涂和低洼地，发展养殖业。
各级人民政府对于利用水体发展高产、优质、高效养殖和实行基地化、规模化、商品化渔业生产的单位和个人，应在资金、物资、技术方面给予扶持和优惠。
第九条 经营养殖水体的发包方和承包方，应签定承包合同，明确双方权利和义务。在履行合同期间，合同双方均有保护维修养殖场地的义务。
承包经营双方的合法权益受法律保护。
第十条 在渔业水域进行海岸工程建设和围垦的，报请有关部门批准前，应先征求市渔业行政主管部门的意见。
围垦渔业水域，在围型坝未形成之前，围垦单位不得阻止渔业者正常渔业捕涝，渔业者不得损坏围垦设施。
第十一条 捕捞、收购、运输珍贵水生动物亲体和苗种的单位或个人，必须向渔政渔港监督管理机构申请领取许可证。
经营进出口水生动物苗种的单位和个人，必须按国家规定办理完备手续，并应对所经营进出口苗种的质量负责。
单位和个人不得出售假冒伪劣的水生动物亲体、苗种。
第十二条 禁止向渔业水域、养殖水体排放有害水生动物生长的污染物。凡造成污染而损害渔业资源和养殖业的单位或个人，应负责消除污染、恢复水体功能，赔偿渔业资源损失养殖者的经济损失。
第十三条 建造、购买、更新渔船的，必须按国家有关规定报请渔政渔港监督管理机构审批。未经批准，任何单位和个人不得承造渔船。
第十四条 渔业船舶和从事渔业捕捞的单位和个人，必须办理各种渔业证件。
各种渔业证件不得伪造、买卖、出租、涂改或转借。
第十五条 每年农历四月二十日至七月二十日在本市渔业水域禁止定置作业生产。
第十六条 禁止制造、销售不符合标准或禁用的渔具。
在渔业水域禁止使用下列渔具：滩边罟（布罟、密围罟）、地拉网、大口笼、飞钓、铁拖耙、底拖网（经批准的季节性拖虾、蟹网除外）、不符合最小网目标准的网具。
第十七条 在渔业水域内禁止以电力、爆炸、投毒等方式捕捞水生动物；禁止擅自采捕自然水生动物苗种和国家重点保护的水生野生动物。
第十八条 渔业水域的主要水生动物，其最低可捕标准为：
（一）以体重计，青鱼、草鱼为700克，鳙鱼、鲢鱼、鲈鱼、赤目鳟鱼为500克，鲥鱼为400克，鳜鱼、鲤鱼为300克，广东鲂鱼、海南红（鱼白）鱼、镘鲡为200克，鲮鱼、青蟹为150克，黄鳍鲷鱼、中华绒鳌蟹为100克。
（二）以体长计，鳓鱼、鲻鱼为20厘米，舌鳎鱼为15厘米，对虾、花（鱼祭）鱼、■（音同餐）鱼、七丝鲚鱼为10厘米，棘头梅童鱼、弹涂鱼为8厘米，麻虾、河虾为5厘米。
凡捕到小于可捕标准的水生动物或幼体，应即放生。在渔获物中小于可捕标准及其幼体占30％以上的，应立即转移渔场或改变作业。
第十九条 在渔业水域捕捞作业的主要网具，其最小网目标准为：
鲈鱼网10厘米，鲥鱼网8厘米，花（鱼祭）鱼网6厘米，棘头梅童鱼网5厘米，七丝鲚鱼网3．5厘米，蟹网类5厘米，定置网囊网3厘米，海洋抛网8厘米，江河抛网6厘米。
第二十条 违法进行捕捞作业，有下列行为之一者，除没收渔具（含专用于电力、爆炸、投毒捕捞作业的小艇或竹排）、渔获物和违法所得、吊销渔业捕捞许可证外，并处以下罚款：
（一）在内陆水域以爆炸、投毒方式捕捞的处50元至5000元罚款；以电力方式捕捞的处200元至1000元罚款。在海洋水域和咸淡水交汇的水域以爆炸、投毒方式捕捞的处500元至50000元罚款；以电力方式捕捞的处500元至3000元罚款。
（二）使用地拉网、滩边罟、大口笼、飞钓、铁拖耙进行捕捞的，处以200元以上2000元以下罚款。
（三）使用小于本规定最小网目标准的网具进行捕捞的，处以50元以上1000元以下罚款。
第二十一条 出售假冒伪劣水生动物亲体、苗种造成他人经济损失的，应承担赔偿责任。
第二十二条 制造或销售电鱼机、鱼炮的，由渔政渔港监督管理机构或工商行政管理部门没收其制造、出售的电鱼机、鱼炮及违法所得和制造工具，并处以3000元以上50000元以下罚款。
第二十三条 当事人同时违反本规定两项以上规定的，可合并处罚。
第二十四条 本规定未说明行政处罚标准的，按《中华人民共和国渔业法》及其实施细则、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》和国家渔业行政主管部门的有关规定执行。
第二十五条 违反本规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定的渔政渔港监督管理机构的上一级部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉；也可在接到处罚通知书之日起十五日内直接向人民法院起
诉。
逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的渔政渔港监督管理机构申请人民法院强制执行。
第二十七条 对检举、协助查处违反国家渔业法律、法规和本规定行为的有功人员，由渔政渔港监督管理机构给予表彰或奖励。
第二十八条 渔政渔港监督检查人员不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。违反者由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。
1997年7月3日
