关于印发葫芦岛市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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关于印发葫芦岛市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
葫政办发〔2005〕32号 关于印发葫芦岛市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县(市)区人民政府，市政府各部门：
《葫芦岛市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。
二00五年四月二十九日
葫芦岛市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共辽宁省委
辽宁省人民政府关于印发〈葫芦岛市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委〔2004〕25号）和市委、市政府决定，将原市经济贸易委员会所属市安全生产监督管理局独立设置，县（处）级建制。市安全生产监督管理局是主管全市安全生产监督管理工作的市政府工作部门。
一、主要职责
（一）贯彻国家、省有关安全生产的方针政策和法律、法规及规章规程；负责起草拟定全市安全生产的规范性文件及安全技术标准，并组织实施。
（二）综合监督管理全市安全生产工作，分析和预测全市安全生产形势，拟定安全生产工作发展规划和年度工作计划，依法行使安全生产监督管理职权，指导、协调和监督有关部门承担的专项安全生产监督管理工作，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
（三）负责发布全市安全生产信息，综合管理全市生产安全事故统计、报告和依法组织事故调查处理及批复结案，并监督事故查处落实情况；受市政府的委托，对重大、特大安全事故调查报告进行批复；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。
（四）指导、协调全市安全生产检测检验工作，组织实施对生产经营单位安全生产条件和有关设备（由其他部门承担的特种设备除外）进行检测检验、安全评价评估；管理安全咨询机构并负责监督检查；负责全市铁路道口安全监督管理工作。
（五）组织、指导全市安全生产宣传教育和监督检查生产经营单位安全培训工作；负责安全生产监督管理人员的培训、考核工作；依法组织、指导并监督生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员、特种作业人员（特种设备人员除外）的安全培训考核工作；组织注册安全工程师执业资格培训和注册工作。
（六）依法监督管理生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况和与安全生产有关设备、设施、材料及劳动防护用品的配备落实工作；负责监督管理生产经营单位安全经费提取、安全风险抵压金和事故经济赔偿工作。
（七）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）情况；依法监督检查生产经营单位重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作；组织重点行业的生产经营单位安全生产状况评估工作。
（八）负责综合监督管理矿山、危险化学品和石油天然气管道及其附属设施的安全生产工作；负责审查危险化学品生产、储存企业设立；负责危险化学品包装物、容器专业生产企业的安全审查与定点和危险化学品的登记工作；负责安全生产许可证颁发与管理工作；负责矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产专项整治和石油天然气管道清障领导小组办公室的日常工作。
（九）负责煤炭行业安全生产监督管理工作。
（十）承担市安全生产委员会办公室的日常工作。具体职责是：研究提出安全生产重大重要措施的建议；监督检查、指导协调市政府有关部门和各县（市）区人民政府的安全生产工作；组织指导全市安全生产责任制的考核、评比工作；组织全市安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治综合管理工作；负责发布全市安全生产信息；负责协调和解决涉及跨地区、跨部门、跨行业安全生产中的重大问题；负责全市安全事故控制指标的制定与目标管理考核；承办市安全生产委员会召开的重要会议和活动，督促、检查市安全生产委员会决议与决定事项的贯彻落实情况。
（十一）组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作，组织安全生产新产品技术鉴定，开展安全生产方面的交流与合作。
（十二）承办市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市安全生产监督管理局设6个职能科（室）。
（一）办公室
承担机关文秘、信息、保密、档案和行政事务、后勤管理等工作；负责财务、经费、资产的管理及安全技术装备保障工作；负责党务、工会、纪检监察、对外事务联系工作；负责机关和所属单位干部管理及人事编制、劳资和全市安全工程师技术职称初审、申报工作；负责党组决定的重要事项、人大、政协提案督办和信访接待；组织机关政治理论、业务学习活动；负责综合调研和重要文件、报告、总结的文字综合与审核。
（二）政策法规科
负责重大政策的协调研究和拟定工作，组织实施安全经费、安全风险抵压金提取和事故经济赔偿工作；负责安全生产行政执法监督，对执法文书制作、行政许可事项签发的审核，承办行政听证、行政复议、处理行政诉讼案件工作和指导安全监督管理系统的法制建设；负责全市安全生产教育培训和监督管理安全培训机构工作；依法组织、指导并监督生产经营单位主要经营者、安全管理人员、特种作业人员（特种设备人员除外）的培训考核；组织实施注册安全工程师培训和注册工作。
（三）安全生产协调科（市安全生产委员会办公室）
承担市安全生产委员会办公室日常工作；负责指导和协调消防、海上水上、道路交通、煤炭、建筑安装、城市燃气、铁路道口、特种设备、公共安全、旅游、环境等行业或领域的安全生产工作；负责分析和预测全市安全生产形势，发布全市安全生产信息和组织开展安全生产宣传工作；负责生产安全伤亡事故综合监督管理，统计、报告生产安全事故，受市政府委托，对重大、特大安全事故调查报告进行批复；监督管理公路、水运、铁路、建筑、水利、渔业、邮政、电信、林业、军工、民爆、电力、贸易、粮食、旅游、农业、气象、市政公用行业的生产经营单位安全生产工作，依法监督检查贯彻执行安全生产法律法规、规章制度情况；监督检查上述生产经营单位的安全生产条件、设备设施、有关材料、劳动保护用品和重大隐患整改、重大危险源监控，指导、协调或参与应急救援及监督管理安全评估工作；负责上述生产经营单位的事故调查处理与批复结案和建设项目“三同时”工作；负责管理安全科学技术学会工作；组织、管理安全生产专家组；组织研究拟定安全生产发展规划，指导安全技术示范、科研成果鉴定和推广使用；组织开展安全生产创优评先、达标活动。
（四）非煤矿山安全监督管理科
负责监督管理非煤矿山、地质、建材、石油天然气开采及石油天然气管道输送行业的生产经营单位安全生产工作，依法监督检查贯彻执行安全生产法律法规、规章制度情况；监督检查上述生产经营单位的安全生产条件、设备设施、有关材料、劳动保护用品和重大隐患整改、重大危险源监控，指导、协调或参与应急救援及监督管理安全评估工作；负责上述生产经营单位的事故调查处理与批复结案和建设项目“三同时”工作；负责全市石油天然气管道及其附属设施安全监督管理和企业安全质量标准化管理工作；办理非煤矿山企业行政许可事项审查与发证；组织开展非煤矿山安全专项整治和监督检查矿山沉陷区的隐患治理工作。
（五）重点行业安全监督管理科
监督管理石油、化工、冶金、有色、机械、轻工、纺织、烟花爆竹、医药、烟草行业的生产经营单位安全生产工作，依法监督检查贯彻执行安全生产法律法规、规章制度情况；监督检查上述生产经营单位的安全生产条件、设备设施、有关材料、劳动保护用品和重大隐患整改、重大危险源监控，指导、协调或参与应急救援及监督管理安全评估工作；负责上述生产经营单位的事故调查处理与批复结案和建设项目“三同时”工作；负责烟花爆竹企业安全生产行政许可事项审查与发证和特种环境施工单位监督管理。
（六）危险化学品安全监督管理科
综合监督管理危险化学品安全生产工作，负责审查危险化学品生产、储存企业设立，负责危险化学品包装物、容器专业生产企业的安全审查与定点，负责危险化学品生产、经营企业安全生产行政许可审查与发放；负责危险化学品安全专项整治和指导、协调危险化学品公共安全、废弃处置、包装物与容器产品质量、交通运输、毒性鉴定与医疗救护、市场经营、邮寄、区域规划；组织危险化学品生产、储存、经营单位安全生产现状评价；参加危险化学品事故技术鉴定工作；负责危险化学品登记和指导编制危险化学品安全技术说明书与安全标签工作；组织全市应急救援预案编制和安全生产应急救援体系建设，统一指挥、协调特别重大生产安全事故应急救援工作，承担市生产安全事故应急救援指挥中心日常工作；负责重大危险源登记建档、评估监控和监督检查重大隐患治理工作。
三、人员编制和领导职数
市安全生产监督管理局行政编制19名，工勤人员编制3名。其中：局长职数1名、副局长职数2名，纪检组长职数1名；职能科（室）科长（主任）职数6名。
辽宁省涉案物品估价管理条例
辽宁省人大常委会
辽宁省涉案物品估价管理条例
辽宁省人大常委会
（1996年1月19日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了及时、准确、公正地对涉案物品进行估价，维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 本条例所称涉案物品，是指赃物、罚没物、纠纷物。
赃物是指查获的违法犯罪行为人所侵占的物品。
罚没物是指查处各类违法案件没收的物品。
纠纷物是指人民法院判决涉及的和其认为需要估价的争议物品。
第三条 本条例适用于本省行政区域内涉案物品的估价管理。
第四条 省、市、县（含县级市、区）人民政府物价部门是涉案物品估价的主管部门，负责涉案物品估价的监督管理工作。
第二章 估价机构与估价人员
第五条 涉案物品的估价机构是物价部门设立的价格事务所和国家法律、法规规定的估价机构。
从事涉案物品估价业务，必须取得省物价部门颁发的《估价许可证》。
第六条 涉案物品的估价人员必须由省物价部门统一组织考试。经考试合格的，由省物价部门注册并颁发《估价资格证》。
第七条 估价人员与案件存在利害关系，可能影响公正估价的，必须回避。
第三章 估价程序
第八条 司法机关、行政执法部门（统称委托人，下同），对需要估价的涉案物品应当在案件审理过程中或拍卖前，委托估价机构估价。
国家法律、法规对有关本条例所称涉案物品估价另有规定的，从其规定。
第九条 委托人对涉案物品委托估价，应当提交《估价委托书》，并提供有关资料。
《估价委托书》应当载明涉案物品的名称、规格、型号、数量、来源、作案或收缴时间等。
《估价委托书》应当加盖委托人公章。
第十条 估价机构受理委托后，应当指定3名以上估价人员组成估价小组，根据涉案物品的类别，可以聘请有关专业人员参与估价。
第十一条 估价机构应当自接到《估价委托书》之日起7日内作出估价结论（双方另有约定的除外），并制作《估价鉴定结论书》，送达委托人。
《估价鉴定结论书》必须由估价小组成员、估价机构负责人签字或盖章，并加盖估价机构公章。
估价机构对涉案物品作出的估价结论，作为司法机关和行政执法部门处理案件的依据或拍卖参考底价。
第十二条 委托人对《估价鉴定结论书》有异议的，可以在接到《估价鉴定结论书》之日起5日内向受托的估价机构提出复核申请。估价机构应当自接到复核申请书之日起7日内作出复核结论，并制作《估价复核结论书》；委托人对复核结论仍有异议的，可以委托受托估价机构的上一级
估价机构重新复核。上一级估价机构应当自接到委托复核书之日起15日内作出复核结论，并制作《估价复核决定书》。
第四章 估价方法
第十三条 估价机构对涉案物品必须根据作案时和罚没物收缴时以及纠纷物委托估价时的当地同类物价格、质量状况和新旧程度，按质估价。
第十四条 对流通领域涉案物品，属于国家定价的，按国家定价计算；属于国家指导价的，按国家指导价的准基价计算；属于市场调节价的，按市场平均价格计算。
第十五条 对生产领域涉案物品，按完工程度和成本折合计算。
第十六条 对已使用或已陈旧的涉案物品，按成新率、尚存使用价值或残值折合计算。
第十七条 对无法追缴的涉案物品，根据其实物形态，比照本章的相关规定计算。
第五章 罚 则
第十八条 委托人对涉案物品未按规定委托估价的，由物价部门责令其委托估价；未经估价擅自处理的，按人事管理权限对责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 估价机构未按规定的估价方法和估价程序估价的，由物价部门宣布其估价结论无效，责令重新估介，并根据情节轻重给予警告、通报批评、责令停业整顿、吊销《估价许可证》。
第二十条 估价人员徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守，致使估价结论失实的，由物价部门宣布估价结论无效，根据情节轻重给予警告、通报批评、吊销《估价资格证》；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十一条 对需要变卖处理的过期无主物，参照本条例进行估价。
第二十二条 估价费由委托人支付，收取办法和标准由省财政部门和物价部门制定。
第二十三条 涉案物品的估价文书和《估价许可证》、《估价资格证》，由省物价部门统一印制。
第二十四条 本条例应用中的具体问题，由省物价局负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1996年1月19日
中华人民共和国动植物检疫局关于印发“进口泰国芒果、榴莲检疫要求”的通知
动植物检疫局
中华人民共和国动植物检疫局关于印发“进口泰国芒果、榴莲检疫要求”的通知
（动植检植字〔１９９８〕７号）
各直属口岸局、植物检疫所、农业部植物检疫实验所：
根据我国专家对泰国芒果、榴莲输华的有害生物风险评估结果，经中泰两国检疫部门协商，双方于1997年9月3日签署了《关于泰国热带水果输华植物检疫要求的议定书》（见附件）。现将此议定书印发给你们，请按照议定书的要求及有关进境水果检疫规定对泰国芒果、榴莲实施检疫。发现问题，请及时报告国家动植物检疫局。
附件：关于泰国热带水果输华植物检疫要求的议定书
中华人民共和国动植物检疫局
一九九八年二月二十六日
附件： 关于泰国热带水果输华植物检疫要求的议定书
为了保证泰国热带水果安全输入中国，中华人民共和国动植物检疫局（CAPQ）和泰国农业与合作部农业法规司（ARD），就泰国热带水果输入中国的植物检疫要求
进行了协商，达成如下一致意见：
第一条 本议定书所指的热带水果是芒果和榴莲。
第二条 输往中国的热带水果必须产自CAPQ和ARD共同指定的果园、包装厂和冷
藏库。果园、包装厂和冷藏库必须在ARD注册。
第三条 泰方需对指定的果园进行实蝇诱捕监测，如发现杨桃实蝇（Bactrocera carambolae）或木瓜实蝇（Bactrocera papayae），应立即采取必要措施予以控
制。
第四条 对于中方关心的其他有害生物，比如桔小实蝇（Bactrocera dorsalis
）、 芒果果肉象甲（Sternochetus frigidus）或芒果象甲（Sternochetus oli-vieri），需在ARD的指导下采取有效的防治措施，以避免这些有害生物的发生。
第五条 输往中国的热带水果应在ARD的严格检疫检验下进行包装和贮藏。包装
时，须采取必要措施剔除果实上的介壳虫并保证水果不得带有活的昆虫、螨类、烂果及枝、叶和土壤。
第六条 来自杨桃实蝇（Bactrocera carambolae）和木瓜实蝇（Bactrocera papayae）发生区（附件A）的芒果，出口前须进行蒸热或熏蒸处理（附件B）。处理
过程须在ARD的监督下进行。
经处理和检疫合格的，ARD出具植物检疫证书，并在证书的附加声明栏中注明处
理的方法、温度及时间。
执行检疫处理的泰国政府部门的相关机构或民间公司须经ARD注册并经CAPQ认可
。
第七条 每个包装箱上应具有可辨认水果产地、果园、包装厂的信息。出口包装箱上检疫标志须经CAPQ和ARD认可。
第八条 输往中国的热带水果，ARD必须严格检疫并保证不带有中国关心的有害
生物。
第九条 在水果出口季节，必要时，CAPQ将派检疫官员赴产地监督出口前的蒸热或熏蒸处理，并对输华热带水果进行装船前检疫直至泰方能够满足中方的检疫要求。
第十条 在水果到达中国入境口岸时，CAPQ将查验有关单证和标志，并对其实施检疫。如发现是来自未经指定的果园、包装厂的水果，则不准进境。
如发现杨桃实蝇（Bactrocera carambolae)或木瓜实蝇（Bactrocera papayae)，CAPQ将立即通知ARD，暂停有关果园生产的水果输往中国，直到CAPQ确认泰方采取了有效的处理措施为止，且该批水果作退货、转口或销毁处理。
如发现桔小实蝇（Bactrocera dorsalis)、芒果果肉象甲(Sternochetus fri-gidus)或芒果象甲（Sternochetus olivieri），对该批水果作有关处理，CAPQ将立
即通知ARD，暂停有关果园生产的水果输往中国，直到CAPQ确认泰方采取了有效的处
理措施为止。如发现检疫性的介壳虫等中方关心的其他有害生物，则根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其《实施条例》的有关规定进行处理，并视情况决定是否暂停进口。
第十一条 CAPQ检疫官员在泰装船前检疫所需的国际旅费、食宿、国内交通费用将由泰方承担。
本议定书自签字之日起生效，有效期二年。如在期满前两个月内，双方均未提出修改或终止要求，则其有效期自动延长一年。
本议定书于1997年9月3日在曼谷签订，一式两份，以中文、泰文和英文三种文字写成，三种文本同等作准。
附件A:杨桃实蝇及木瓜实蝇在泰国的分布。（略）
附件B:有关检疫性有害生物处理方法。
中华人民共和国农业部 泰国王国农业与合作部
动植物检疫局副局长 农业法规司司长
姚文国（签名） Chamlong Chettanachitara（签名）
附件A：
杨桃实蝇及木瓜实蝇在泰国的分布（略）
附件B：
有关检疫性有害生物处理方法
1、蒸热处理（芒果）：室温干热处理至43℃，然后在50―80％的相对湿度下，
由43℃升至果肉中心温度为47℃，在此温度下处理20分钟（说明略）；
2、熏蒸处理（芒果）：使用溴甲烷熏蒸处理，温度26℃以上，32克／立方米，
2小时。
