中国民用航空计量技术委任代表和委任单位代表规定
作者:法律资料网 时间:2024-05-26 16:55:42 浏览:9334
来源:法律资料网
中国民用航空计量技术委任代表和委任单位代表规定
中国民用航空总局
中国民用航空计量技术委任代表和委任单位代表规定
1997年8月1日，中国民用航空总局
《中国民用航空计量技术委任代表和委任单位代表规定》（ＣＣＡＲ－183ＳＥ），自发布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了充分发挥民用航空企事业单位技术力量的作用，规范民用航空计量技术委任代表和委任单位代表的委任程序及职责，加强对民用航空计量技术工作的监督管理，根据《中华人民共和国计量法》和其他有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于中国民用航空总局（以下简称民航总局）委任民用航空计量技术委任代表和委任单位代表（以下简称委任代表、委任单位代表）。
第三条 本规定所称委任代表，是指接受民航总局委任、代表民航总局从事有关计量技术考核、评审、认证等项工作的企事业单位专业技术人员。
本规定所称委任单位代表，是指接受民航总局委任、代表民航总局从事有关计量技术监督，计量认证、培训，仲裁检定和建立民航最高专用计量标准等项工作的企事业计量技术机构。
未取得委任代表、委任单位代表资格，不得从事有关计量技术的考核、评审、认证、培训、仲裁检定等项工作。
第四条 民航总局对委任代表和委任单位代表实行统一管理。
民航总局计量管理部门具体负责委任代表和委任单位代表的资格审查和委任，并对其工作进行检查监督。
第二章 委任代表
第五条 民航总局按工作性质，审批下列民用航空计量技术委任代表：
（一）民用航空计量技术机构认证委任代表；
（二）民用航空部门计量检定规程审定委任代表；
（三）民用航空计量检定人员主考委任代表；
（四）民用航空企业计量检测体系审核委任代表；
（五）根据工作需要审批的其他民用航空计量技术委任代表。
第六条 民用航空计量技术委任代表必须具备的条件如下：
民用航空计量技术机构认证委任代表和民用航空部门计量检定规程审定委任代表为：
（一）熟悉国家计量法律、法规和民用航空计量规章制度；
（二）较全面掌握计量基础知识、计量检定测试理论知识，有丰富的计量检定、测试实践经验，从事计量检定工作五年以上；
（三）具有较强的组织能力和文字表达能力；
（四）具有大专（含）以上学历并取得工程师（含）以上技术职称；
（五）民航总局认为必要的其他条件。
民用航空计量检定人员主考委任代表为：
（一）熟悉国家计量法律、法规和民用航空计量规章制度；
（二）较全面地掌握计量基础知识、有关计量专业知识和相应的计量检定规程；
（三）依法取得相应项目计量检定员证，从事计量检定工作三年以上；
（四）取得工程师（含）以上技术职称；
（五）民航总局认为必要的其他条件。
企业计量检测体系审核委任代表为：
（一）熟悉国家计量法律、法规和民用航空计量规章制度；
（二）熟悉国家ＧＢ／Ｔ19000系列标准，对ＧＢ／Ｔ19022．1标准能正确理解、熟练掌握，有较丰富的企业计量管理经验，从事管理工作三年以上；
（三）具有较强的组织能力和文字表达能力；
（四）取得工程师或者其他有关专业中级以上技术职称；
（五）民航总局认为必要的其他条件。
第七条 民用航空计量技术委任代表行使下列一项或者数项职责：
（一）参加对除本单位以外的申请承担民用航空计量技术监督、计量认证、培训、仲裁检定和建立民航最高专用计量标准等项任务的计量技术机构进行考核、评审和认证；
（二）参加除本单位以外的民用航空部门计量检定规程项目的审定；
（三）参加对计量检定人员的理论知识和现场操作考试，审核签署考核成绩，并提出颁发《计量检定员证》的建议。但本单位或经委任代表本人培训的人员除外；
（四）参加起草培训大纲和考试题目、考试题目的拟定；
（五）参加对申请计量检测体系的企业进行评审。但本单位或经委任代表本人咨询的企业除外；
（六）民航总局授予的其他职责。
委任代表在工作调动或者职业变更时，应当以书面向民航总局报告。
第八条 民用航空计量技术委任代表按下列程序委任：
（一）按照规定条件，由有关人员所在单位推荐，并向民航总局提交推荐文书及符合规定条件的证明文件，填写《民航计量技术委任代表申请表》；
（二）民航总局计量管理部门对所报文件资料进行审查合格后，组织对有关人员进行理论知识考试和实际操作能力现场考查；
（三）对考核合格的，由民航总局发给民用航空计量技术委任代表证书，并对其进行定期或者不定期培训。
第九条 委任代表证书的有效期为三年。
第十条 有下列情况之一的，由民航总局终止委任代表的任期：
（一）本人书面申请终止的；
（二）推荐单位要求终止的；
（三）不能公正履行其职责，或者不能胜任工作的；
（四）民航总局认为应当终止任期的。
第三章 委任单位代表
第十一条 民航总局按照下列专业范围，审批民用航空计量技术委任单位代表：
（一）建立民航最高专用计量标准；
（二）计量技术机构认证的技术考核；
（三）计量检定人员培训、考核；
（四）其他计量技术专业范围。
第十二条 民用航空计量技术委任单位代表必须具备的条件如下：
从事建立民航最高专用计量标准和计量技术机构认证技术考核的委任单位代表为：
（一）具有与委任项目相适应的计量标准、检测装置和配套设施；
（二）具备与委任项目相适应的工作环境条件；
（三）有足够数量持有有效证件的计量检定测试人员；
（四）具有与保证委任项目相对应的计量技术文件和管理制度；
（五）民航总局认为必须具备的其他条件。
从事计量检定人员培训考核的委任单位代表为：
（一）具有所承担培训项目的计量标准器具及配套设备；
（二）具有相应的培训教材；
（三）有较丰富的理论知识和实践经验的教员；
（四）具有两名以上的计量检定人员主考委任代表；
（五）符合民航总局制定的《民用航空计量检定人员考核发证管理办法》的有关要求；
（六）民航总局认为必要的其他条件。
第十三条 民用航空计量技术委任单位代表行使下列一项或者数项职责：
（一）进行专用计量器具的检定校准和修理；
（二）进行专用计量器具检定规程、校准规范、测试方法的制定和修订；
（三）进行计量仲裁、计量监督；
（四）对计量检定人员进行培训和考核。编写培训大纲、培训教材，建立考试题库；
（五）对各级计量技术机构进行技术考核，制定技术考核实施细则、工作程序和技术标准；
（六）签发民航总局认可的各种考核、认证、仲裁报告和检定、测试证书及考试成绩单；
（七）民航总局授予的其他职责。
第十四条 民用航空计量技术委任单位代表按下列程序委任：
（一）由申请人向民航总局提交《计量技术委任单位代表申请书》（一式两份），并报送符合规定条件的证明技术文件和资料；
（二）民航总局计量管理部门自收到申请书之日起30天内作出授理与否的决定；
（三）授理后，由民航总局计量管理部门根据国家法律、法规和民用航空规章及技术标准组织考核；
（四）对考核合格的，由民航总局发给相应的委任单位代表证书和计量授权检定、测试专用章。
第十五条 委任单位代表证书的有效期为三年。委任单位代表可以在证书有效期满前六个月，向民航总局提出继续承担委任业务的申请，经复查合格的准予延长证书有效期。
第十六条 有下列情况之一的，由民航总局终止委任单位代表证书的有效期：
（一）证书持有人书面申请终止的。但该申请应当于有效期满前六个月提出，未经批准不得擅自终止工作；
（二）不当履行职责或者不能胜任职责的；
（三）经复查不合格，限期整顿仍达不到要求的；
（四）民航总局认为应当终止的其他情况。
第四章 附 则
第十七条 申请委任代表、委任单位代表，应当缴纳技术审查考核和发证工本费用。
第十八条 本规定内有关申请书、证件、印章的式样，由民航总局计量管理部门统一监制。
第十九条 委任代表、委任单位代表违反本规定，由民航总局根据情节轻重给予警告，直至收缴证书。
造成经济损失的，应当依法承担民事责任。
第二十条 对境外计量技术机构的选定，参照本规定办理。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
杭州市非机动车、行人和乘车人交通管理处罚规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１６０号
《杭州市非机动车、行车和乘车人交通管理处罚规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自二００一年一月一日起施行。
市长 伍保兴
二０００年十二月十八日
杭州市非机动车、行人和乘车人交通管理处罚规定
第一条 为加强对非机动车、行人和乘车人的交通管理，保障道路交通安全与畅通，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡本市市区范围内非机动车、行人和乘车人违反道路交通管理的行为，按照本规定予以处罚；本规定未列举的，按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三条 杭州市公安局是管理市区道路交通的行政主管部门，其所属的公安交通管理部门负责本规定的具体实施。
第四条 实施道路交通管理处罚，应当坚持处罚与教育相结合的原则。罚款处罚实行罚缴分离制度。
第五条 公安交通管理部门对发现的或他人举报的违反道路交通管理的行为，应当依法及时查处，不得无故拖延或拒不处理。
第六条 交通警察执行公务时必须自觉接受社会的监督。各级公安交通管理部门应当建立严格的道路交通管理执行监督制度和错案责任追究制度。
第七条 非机动车驾驶员有下列行为之一的，处５０元以上２００元以下罚款：
（一）驾驶无牌证、无钢印或伪造、涂改牌证、钢印的非机动车的；
（二）非机动车擅自安装燃油、电动或其它驱动装置的；
（三）非残疾人驾驶有动力装置的残疾人专用车的；
（四）醉酒驾驶的。
有前款第（二）项行为的，拆除擅自安装的驱动装置后放行。
第八条 拼装、改装残疾人专用车、擅自增加附加装置，或驾驶拼装、改装、擅自增加附加装置的残疾人专用车的，强行拆除附加装置，恢复原状后放行车辆，并处１００元以下罚款。
第九条 非机动车驾驶员有下列行为之一的，处５０元以下罚款：
（一）残疾人专用车或助动自行车的发动机排量或时速超过规定标准的；
（二）助动自行车、有动力装置的残疾人专用车鸣号的；
（三）转借、挪用、涂改、伪造或冒领驾驶操作证的；
（四）驾驶外地牌照的燃油助动自行车、三轮车、有动力装置的残疾人专用车进入市区的；
（五）在机动车道行驶或者违反交通信号、交通标志、标线行驶的；
（六）通过路口遇停止信号时不停车等候，推行或绕行的；
（七）在公安交通管理部门禁止通行的时间和道路上行驶的；
（八）违反装载规定的；
（九）饮酒后驾驶助动自行车、有动力装置的残疾人专用车的。
有本条第（八）项行为的，责令违章者就地下客、卸货。
第十条 非机动车驾驶员有下列行为之一的，处２０元以下罚款：
（一）驾驶非机动车逆行的；
（二）骑自行车、助动自行车带人的（骑自行车装有安全座椅带１０周岁以下儿童１人的除外）；
（三）不按规定停放车辆的；
（四）超速行驶的；
（五）不携带驾驶操作证驾驶残疾人专用车、助动自行车的；
（六）驾驶未经车辆管理部门换发牌证的非机动车的；
（七）无故在车行道上滞留的；
（八）在道路上学骑非机动车辆的；
（九）超越前车时，故意妨碍被超车辆行驶的；
（十）双手离把，攀扶其他车辆或者手中持物的；
（十一）牵引其他车辆或被其他车辆牵引的；
（十二）自行车、三轮车通过陡坡、横穿四条以上机动车道或者车闸失效时，未下车推行的。
第十一条 未满１２周岁的儿童在道路上驾驶非机动车或儿童玩具车的，暂扣车辆，由监护人领取。
第十二条 行人有下列行为之一的，处２０元以下罚款：
（一）违反交通信号、交通标志和标线的规定行走的；
（二）应走人行过街天桥或地下通道不走而横穿马路的；
（三）在车行道、人行天桥、过街地下通道及桥梁、隧道等处或者交通安全设施上坐卧或兜售物品的；
（四）翻越、钻跨、坐倚交通隔离设施的；
（五）在车行道上逗留、拦车、强行拉客或带路的。
第十三条 乘车人有下列行为之一的，处１０元以下罚款：
（一）往车外抛洒物品的；
（二）不在站台或指定地点等候车辆的；
（三）乘坐二轮摩托车侧坐或反向坐的；
（四）妨碍驾驶员安全操作的；
（五）在车辆行驶中开启车门的；
（六）乘坐自行车或助动自行车的（１０周岁以下儿童乘坐自行车除外）；
（七）在车行道上拦车的（抢救伤员等特殊情况除外）。
第十四条 有本规定第七条第（一）至（四）项、第八条、第九条第（三）项行为的，可以暂扣车辆，待违章行为消除后放行。
第十五条 当事人违反交通管理规定受罚款处罚，对当场应缴罚款而当场未缴罚款的，公安交通管理部门可以依法暂扣车辆；暂扣非机动车的原因消除后，应当即发还车辆。
第十六条 未成年人或残疾人违反本规定的，可以酌情从轻、减轻处罚。
第十七条 当事人不服公安交通管理部门行政处罚决定的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 本规定自二００一年一月一日起施行。
民事诉讼中当事人适格的探讨
宋君
所谓当事人适格，是指对于特定的诉讼，可以自己的名义成为诉讼当事人的资格。具有这种资格的人，可以自己的名义作为原告或者作为被告进行诉讼，是本诉讼的正当或合格当事人；反之则为不适格当事人，其无权以自己名义起诉或者应诉。如何判断识别民事诉讼当事人是否适格，是审判实践中的难点之一，对此也有着一些不同的认识，比较难以把握。本文试根据民事诉讼法理论，结合审判实践的体会，就此问题作如下粗浅探析：
一、当事人适格的判断标准
当事人是否适格是法院作出有效判决的前提。在民事诉讼中，提起诉讼的当事人未必均是适格的当事人，但法院只有针对适格当事人作出的判决才有法律意义，也只有正当当事人才受法院判决的拘束。
适格的当事人可分为实质的正当当事人和形式的正当当事人两种。
（一）实质的正当当事人就是争讼的实体权利义务主体。传统当事人适格理论根据争议的实体法律关系来判断当事人是否适格，把是否具有实体法上的处分权或管理权作为确定当事人是否适格的基础。认为只有具有处分权或管理权，当事人才能够就诉讼标的进行放弃、认诺、和解等诉讼行为，其诉讼行为才具有法律意义。这种就具体的诉讼作为原告或者被告进行诉讼、行使其处分权或管理权的权能，称为诉讼实施权。一般而言，具有诉讼实施权的人即是适格的当事人，无诉讼实施权的人则为不适格当事人。如：合同当事人因履行合同发生争议，发生争议的合同双方当事人就该合同提起的诉讼，具有诉讼实施权，是适格的原被告；若与合同无任何关系的第三人要求合同当事人履行合同而提起诉讼，因其无实体法上的处分权或管理权，所以也不具有诉讼的实施权，则是不适格的原告。
需要说明的是，实质的正当当事人具有的实体法上的处分权或管理权并不要求以自己的财产或权利为限，若对他人的财产或权利有管理权或处分权的第三人，就该财产或权利争讼也具有诉讼实施权，仍是适格的当事人。如破产管理人就涉及破产企业的诉讼具有当事人适格，可以作为原告起诉或者被告应诉。
把是否具有实体法上的处分权或管理权作为给付之诉中确定当事人是否适格的基础，具有直观、便于操作的特点，但是若将其作为判断形成之诉（也称变更之诉）和确认之诉中当事人是否适格的基础则存在有不合理之处。因为根据形成之诉所作出的判决，其形成力往往不仅仅止于当事人双方，常常还会及于其他第三人，具有对世的效力。形成之诉通常只有在法律明文规定的情形下才能提起，且一般情况下法律对于形成之诉的当事人也有着明确规定，所以形成之诉中，当事人是否适格一般根据法律规定来判断，如果法律没有规定，则以有形成权的人或对形成权有管理权的人为正当原告，以与形成权有利害关系的对方为正当被告。在确认之诉中，当事人提起确认之诉是为了确定某项法律关系存在或不存在，以维护其确认利益，只要实体法律关系在当事人间不明确有保护的必要，就可提起，甚至可以对他人间的法律关系起诉，其往往与处分权或管理权无关。因此通说认为，是否具有确认利益是确定在确认之诉中当事人是否适格的基础。
（二）形式的正当当事人并非争诉实体法上的权利义务主体，主要存在于第三人诉讼担当的情形中。所谓诉讼担当，是指法律明确规定第三人(非系争实体法律关系主体)为他人，或实体权利人明确授权第三人，而以第三人名义作为诉讼当事人提起诉讼和进行诉讼的制度。诉讼担当是对传统当事人适格理论的突破，其主张在法律规定或实体权利人明确授权的情形下，即使不是实体权利主体，只要其是最适合进行诉讼的人，也可以基于诉的利益对他人的实体权利行使诉权。如我国《刑事诉讼法》第七十七条规定：“如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。”承认形式的正当当事人对于及时、公正有效地进行群体诉讼、公益诉讼、环境保护诉讼、股东救济权诉讼、破产管理人遗嘱执行人诉讼有着积极的现实意义。形式的正当当事人适格的判断基础是纠纷管理权，即当事人的诉讼实施权必须有法律的明确规定或实体权利人的明确授权。
二、判断当事人是否适格采取的步骤
（一）首先判断当事人是否具备诉讼权利能力。诉讼权利能力不以特定的诉讼存在为前提，具有诉讼权利能力，不管有无诉讼，这种能力均在；而当事人适格则是以特定诉讼存在为前提，解决的是就某一具体案件谁应作为原告或者被告的问题。诉讼权利能力与当事人适格既相区别又相联系，在判断当事人是否适格时，当事人诉讼能力是一个前提性问题，当事人适格必须以有诉讼权利能力为前提，但有诉讼权利能力当事人不一定适格，但无诉讼权利能力肯定为当事人不适格。
（二）其次根据当事人起诉时诉的声明从形式上判断当事人是否具有诉讼实施权。以原告起诉时所主张的法律关系为判断依据。原告起诉时所主张的法律关系与实际存在的法律关系是两回事，切不可把当事人适格与真正的权利义务主体等同起来。当事人适格与胜诉无必然的联系，当事人不适格，肯定败诉，但当事人适格，未必胜诉。如：甲提起诉讼要求乙予以侵权损害赔偿，后法院认为侵权人为丙而不是乙，这种情况下虽然真正的权利义务主体为甲和丙，但由于甲主张乙为侵权人，在双方争议的法律关系中甲和乙分别为权利义务主体，因此均为适格的原告和被告，但由于甲对乙的诉讼请求无理由，应当判决驳回诉讼请求，而不是以当事人不适格裁定驳回起诉。而如果甲以丙侵权为由起诉要求乙赔偿，若乙和丙之间不存在任何关系，那么此种情况则为当事人不适格，应当以裁定驳回起诉。在特定情况下法院调查的结果也可以作为判断当事人是否适格的依据。如原告以清算组的名义提起诉讼，但在法庭审理中，法院发现原告并非是真正的清算组，此时法院应以原告不适格为由驳回起诉。
（三）如上所述，一般来讲，当事人具有实体法上的处分权或管理权，具有诉讼实施权，为适格当事人；在确认之诉中，案件当事人具有确认利益，具有诉讼实施权，为适格当事人；在形成之诉中，一般情况下，诉讼实施权由法律规定，若法律没有规定，则具有形成权、对形成权有管理权的人及与形成权有利害关系的对方具有诉讼实施权，为适格当事人；在某些例外的情况下，非民事法律关系或民事权利的主体，具有法律明确规定或实体权利人明确授权，对他人的民事法律关系或民事权利享有纠纷管理权，具有诉讼实施权，为适格当事人。
三、“其他组织”的当事人适格识别
我国民事诉讼法第四十九条第一款规定：“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。”由于公民、法人的概念和法定权利义务较为明确，均具有独立的人格和财产，其以自己名义行使诉讼实施权较为便利，因此审判实践中对公民、法人的当事人适格识别相对较为简单，歧义不多。但是由于“其他组织”的范围较广，概念和法定权利义务也相对模糊，有的其他组织缺少独立的人格和财产，其独立承担权利义务的能力较弱，因此审判实践中对“其他组织”的当事人适格识别往往不尽统一。
根据最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第四十条的规定，“其他组织指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：
（1）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；
（2）依法登记领取营业执照的合伙联营企业；
（3）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；
（4）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；
（5）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；
（6）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；
（7）中国人民保险公司设在各地的分支机构；
（8）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；
（9）符合本条规定条件的其他组织。
（一）“其他组织”的法律特征
根据以上规定，“其他组织”应当具有如下法律特征：
1、 不具有法人资格。这是“其他组织”的最本质特征，也是其与法人组织的本质区别所在。
2、依法设立，具有合法性。在实体上，该组织的设立有法可依；在程序上，该组织的设立须经过核准或审批登记手续。其外在标志便是它所获得的《营业执照》或《社会团体登记证》等。根据最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第四十一条的规定的精神理解，没有依法登记或核准审批的“其他组织”不是适格当事人，其诉讼主体应当由其设立主体担当。
3、具有社团性。“组织”以人（自然人）为其构成要素，体现为自然人的有机组合，具有社团性质。
4、具有一定的稳定性。成员相对稳定，其设立、变更、终止均经过法定手续，结构相对稳定性并具有公示性。
5、有自己的名称、组织机构和场所，拥有一定的财产和经费。名称经过核准登记，具有标识性、公示性。有一定的机构和工作场所开展活动。有开展活动的物质基础，拥有一定的财产。
6、具有诉讼主体资格。对非法人团体赋予诉讼主体资格，现在基本成为各国法律通例。如德国《民事诉讼法》第50条规定：“无权利能力的社团得为被告，在诉讼中的地位同于有权利能力社团。”日本《民事诉讼法》第46条规定：“非法人的社团或财团，没有代表人或管理人时，得以其名义起诉或应诉。” 我国其他相关法律也有类似规定，如《行政诉讼法》第2条、《仲裁法》第2条、《国家赔偿法》第2条等均将“其他组织”作为与自然人和法人等同的诉讼主体，赋予其诉讼当事人资格。
北安市人民法院 宋君
