郑州市生产安全重大事故隐患排查治理办法

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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府令

第15号


《呼和浩特市集体宅基地征收房屋补偿安置办法》已经2010年8月13日市人民政府第28次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年10月15日起施行。


代市长 王波

二○一○年九月八日



呼和浩特市集体宅基地征收房屋补偿安置办法

第一章总则

第一条为规范和加强集体宅基地征收房屋补偿安置管理，维护当事人合法权益，保障城市建设的顺利进行，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市市辖区人民政府根据土地利用总体规划确定的建设用地范围，集体宅基地征收房屋及附属设施补偿和人员安置，适用本办法。
第三条因城市建设需要，集体宅基地征收房屋应当给予补偿并保障本村村民的居住条件。
第四条呼和浩特市人民政府拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）对本市集体宅基地征收房屋补偿安置工作实施统一监督管理。市拆迁办的主要职责是：
（一）核发房屋拆迁许可证；
（二）审查批准拆迁补偿安置方案；
（三）调解拆迁纠纷，做出行政裁决；
（四）查处违法拆迁行为；
（五）其他涉及拆迁的管理职能。
国土、规划、建设、公安、房产、劳动和社会保障、城管、工商、土地收储、法院、检察院等相关部门和各区、乡（镇）人民政府、街道办事处，应当配合做好集体宅基地征收房屋补偿安置工作。
第五条市辖区人民政府负责组织实施本辖区内的集体宅基地征收房屋补偿安置工作，市拆迁办予以监督管理；市人民政府确定的重点工程的集体宅基地征收房屋补偿安置工作，由市拆迁办组织实施，辖区人民政府予以配合。
第六条集体宅基地征收房屋补偿安置具备条件的，辖区人民政府应当组织集体经济组织根据城市规划要求，建设村民住宅小区安置本村村民。不具备建设村民住宅小区条件的，应当采取回迁、异地安置等措施，确保村民的居住条件。
第二章拆迁管理
第七条集体宅基地征收房屋拆迁，征收单位应当向市拆迁办提出征收拆迁申请，经批准发给《房屋拆迁许可证》。
第八条申请领取房屋拆迁许可证，征收单位应当提交下列资料：
（一）房屋拆迁申请书；
（二）市人民政府批准征收集体土地的文件；
（三）市土地收储中心出具的用地相关文件；
（四）拆迁计划、拆迁补偿安置方案。
第九条市拆迁办应当将《房屋拆迁许可证》、房屋征收单位、实施拆迁单位、拆迁范围、拆迁和搬迁期限等以公告形式予以公布，并现场公布拆迁补偿安置方案，接受群众监督。
征收单位与被征收人应当就房屋补偿安置等事项进行协商，并签订房屋补偿安置协议。
第十条征收单位与被征收人达不成补偿安置协议的，经一方当事人申请，由市拆迁办进行调解；达不成调解协议的，市拆迁办应当作出裁决。
第十一条市拆迁办裁决规定的搬迁期限已满，被征收人仍未搬迁的，经市人民政府批准，辖区人民政府可以组织有关部门强制拆迁。
实施强制拆迁和拆迁产权不明或无主房的，房屋征收单位应当就征收房屋的有关事项刊登于《呼和浩特日报》，经市拆迁办审核后，征收单位应当向公证机关办理符合诉讼要求的证据保全，由区政府组织实施拆迁。
第十二条集体宅基地征收房屋补偿安置中，对涉及军事设施、文物古迹、古树名木、宗教场所的，依照有关法律、法规的规定办理。
第三章拆迁补偿与安置
第十三条集体宅基地征收房屋补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，具体补偿方式由征收单位与被征收人协商确定。
下列建筑物或构筑物不予补偿，一律无偿拆除：
（一）抢建、搭建、乱建的违章建筑；
（二）超过二层以上的非法建筑；
（三）占用耕地的违章建筑；
（四）用简易材料搭建的不具备居住条件和使用功能的构筑物。
第十四条集体宅基地征收房屋货币补偿，实行房地分离以地为主的补偿方式。被征收房屋货币补偿价格由被征收房屋建筑重置成本价结合建筑容积率和被征收房屋宅基地征收价两部分组成。
第十五条 本办法所称建筑容积率是指宅基地上房屋建筑总面积与宅基地面积之比。
建筑容积率执行《呼和浩特市市辖区农村宅基地规划和用地管理办法（试行）》（呼政发〔2005〕51号）中“重点控制范围和一般控制范围内建筑容积率不得超过0.75，重点控制范围和一般控制范围外建筑容积率不得超过0.4”的规定。
第十六条被征收房屋具有合法房屋权属证明的，其成本重置价依照产权证载明的面积，按附表一的标准补偿。合法房屋权属证载明的建筑面积小于以建筑容积率1.1确定的建筑面积部分，按本办法第十七条(一)、(二)补偿。
第十七条被征收房屋没有合法房屋权属证明的，按下列规定补偿（见附表五）:
(一) 实有建筑容积率在0.75以内的,对实有建筑面积按附表一的标准补偿,对容积率不足0.75面积的部分给予400元/㎡ 的补偿,并再对容积率0.75至1.1之间的面积按300元/㎡予以补偿；
(二) 实有建筑容积率在0.75-1.1之间的,对0.75以内的实有面积按附表一的标准补偿,对剩余实有面积按400元/㎡补偿,对不足1.1的部分按300元/㎡补偿；
(三) 实有建筑容积率超过1.1的，对0.75以内的面积按附表一的标准补偿，对0.75至1.1之间的部分按400元/㎡补偿，对超过1.1的部分按200元/㎡予以补偿。
第十八条被征收宅基地补偿标准，按照宅基地使用证明载明的面积乘以宅基地地类补偿标准(附表二)予以确定。没有宅基地使用证明的，按实际测量的面积乘以宅基地地类补偿标准予以确定。
市辖区人民政府可以根据宅基地所在区位、环境、交通等因素对地类补偿标准作适当调整。
第十九条被征收房屋每平方米的建筑成本重置价（附表一）和宅基地区片划分（附表四）及宅基地征收地类补偿标准（附表二）由市人民政府公布,并适时调整。
第二十条集体宅基地征收中涉及的办公用房、商业用房、工厂、加工车间等生产经营性用房按产权产籍所载明的房屋用途进行评估予以补偿。擅自改变土地或房屋使用用途的，拆除时仍按原批准使用用途予以补偿。
第二十一条被征收房屋实行产权调换的，宅基地面积小于等于204㎡的，按照建筑容积率0.75确定的建筑面积进行产权调换，剩余的房屋建筑面积按200元/㎡予以补偿。宅基地面积大于204㎡的，按照宅基地204㎡以建筑容积率0.75确定的面积进行产权调换；宅基地大于204㎡的部分和剩余的房屋建筑面积按照本办法第十七条确定的标准进行货币补偿。
前款规定实行产权调换的，不再对宅基地予以补偿。回迁村民住宅小区的，双方互不找差价；回迁经济适用住房和商品房的，双方视情况互找差价。
第二十二条村民私自转让宅基地或院落，没有合法手续的，对买受人的购置、建设、修缮的支出费用予以补偿。其宅基地不予补偿。
对私自买卖宅基地的村民，不再另行安排宅基地。
第二十三条征收人应当向被征收人支付搬家补助费（见附表三）。
实行产权调换的，在过渡期限内，被征收人自行安排住处的，征收单位应当支付过渡费；被征收人使用征收单位提供的周转房的，不支付过渡费。在批准的延长过渡期限内，对自行安排住处的被征收人，征收单位应当在逾期之月起，双倍发给过渡费。
第二十四条被征收人积极配合集体宅基地征收房屋补偿安置工作，并在规定期限内搬迁的，征收房屋单位应当予以奖励。
第二十五条征收集体土地的土地补偿费，由征收单位与村民委员会依据国家、自治区及本市的有关规定另行协商确定。
第四章附则
第二十六条市拆迁办应当对集体宅基地征收房屋补偿安置工作进行现场监督检查，执法人员在执行公务时，应当出示执法证件。
第二十七条市拆迁办的管理人员，应当严格依法履行监督管理职责，文明、规范执法。
管理人员有下列行为之一的，由所在单位和上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对野蛮拆迁等违法行为不予查处或者查处不力的；
（二）玩忽职守、以权谋私、索贿、受贿的；
（三）与当事人串通故意侵害另一方利益的。
第二十八条房屋权属证载明的面积有争议的，以实际测量并经辖区人民政府确认为准。
第二十九条能够证明被征收宅基地和房屋权属合法的材料有：
（一） 持有《村镇房屋所有权证》或《房屋所有权证》的；
（二） 1982年12月31日前建成的房屋，持有区人民政府建设年份证明的；
（三） 1983年1月1日至1991年8月31日建成的房屋，持有市或城建（建设）部门批准的村镇房屋准建（许可）证和土地使用证明的；
（四） 1991年9月1日至2001年4月30日建成的房屋，持有区人民政府、市或区土地部门批准的土地使用证明和市或区城建（建设）部门批准的村镇房屋准建（许可）证的；
（五）2001年5月1日以后建成的房屋，持有市规划主管部门批准的建设工程规划许可证明和市土地部门批准的土地使用证明的。
（三）、（四）、（五）项涉及的村镇房屋若建设年份不清的，由区人民政府确认其建设年份。
第三十条本办法自2010年10月15日起施行。本市其他集体宅基地征收房屋补偿安置规定与本办法的规定不一致的，以本办法为准。

附表一、附表二、附表三、附表四、附表五（略）



国家外汇管理局


国家外汇管理局关于转发财政部《关于进一步加强非贸易非经营性购汇人民币限额管理的通知》的通知
国家外汇管理局




国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分
局；各中资外汇指定银行：
为加强财政预算内国家机关、事业单位和社会团体的非贸易非经营性人民币限额购汇的管理，现将财政部财外字（1999）439号《关于进一步加强非贸易非经营性购汇人民币限额管理的通知》转发你们，各分局和各中资外汇指定银行在严格执行此《通知》精神的同时，应注意下
列事项：
一、中国银行是经授权批准办理财政预算内非贸易非经营性人民币限额售汇业务的唯一外汇指定银行。除中国银行及其分支机构外，其它外汇指定银行不得为财政预算内国家机关、事业单位和社会团体办理非贸易非经营性人民币限额售汇业务。
二、国家机关、事业单位和社会团体凡属《非贸易非经营性用汇财务管理暂行办法》（1994年3月29日财政部发布）第四条所列用汇支出，均不得另行向外汇指定银行申请购汇。
收到本通知后，请各分局尽快转发所辖分支局，各中资外汇指定银行总行转发所辖分支行。


（1999年8月8日 财政部发布 财外字〔1999〕439号）



国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全
国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，解放军总后勤部，武警总部，各省
、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
根据国务院领导关于做好外汇管理工作的指示精神，结合1994年外汇体制改革以来非贸易非经营性购汇人民币限额管理情况，为进一步加强管理，现对非贸易非经营性购汇人民币限额管理的有关问题通知如下：
一、各级党政机关、事业单位和社会团体（以下简称各单位）应严格按照1994年3月29日财政部令第7号《关于非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的要求，进一步加强对非贸易非经营性购汇人民币限额的管理工作。年度购汇限额预算经财政部核定后，必须严格执行，无特
殊情况，不得随意申请追加。要特别加强对出国用汇的管理工作，“出国用汇”限额不得突破下达的预算，不得挤占其他项目预算。
二、中国银行是经国务院批准的指定外汇银行，具体负责办理各单位的非贸易非经营性售汇，其它商业银行不得办理此项业务。中国银行应在财政部核定的预算限额内，按照国家有关外事财务规定的标准向各单位售汇。
三、各单位要做好非贸易非经营性用汇的日常管理工作
（一）各单位外事财务部门在限额管理中要切实负起责任，制定的用汇计划要体现“保证重点，压缩一般”的原则，努力节约外汇开支；要建立完善的拨汇、核汇制度，做到事前稽核、事中控制、事后检查，严格按照规定的标准核拨外汇限额，并及时做好核汇、退汇等工作，不得只拨
不核，以领代报。
（二）任何单位不得为公司、企业等经济实体提供非经营性用汇，在同一个出国团组中，出国人员既有行政、事业单位人员，又有企业单位人员的，其出国用汇应分别按各自渠道购汇。
（三）严格控制“其他用汇”项目的用汇，其支出应严格按照财政部批准的预算执行。
（四）严格外币现钞的管理。凡需要携带外汇现钞出境的出国团组，所带现钞金额在5万美元以上的，必须报经财政部门批准，持财政部门开据的“非贸易外汇支付外币现钞通知书”到中国银行办理购汇。
（五）要建立严格的临时出国人员自购外汇台账登记制度，防止重复购汇和多头购汇。临时出国人员在有临时出国（境）任务的每一公历年度内，每人仅可一次自费购买外汇200美元。
（六）建立非贸易非经营性用汇报表报送制度。各单位应在每年7月10日前向财政部报送“非贸易非经营性购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表（半年报）”，年度终了后（下一年度1月15日前）向财政部报送上年“非贸易非经营性购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表”
，其中“出国用汇”执行情况要单独编报。半年和年度报表要附有关执行情况的分析和说明。
（七）各单位在向中国银行申请购汇时，要认真填写“预算内非贸易非经营性用汇申请表”，其中：“用汇项目”应按财政部规定的“预算内非贸易非经营性用汇项目”填写，一个项目填写一份“申请书”；用途说明栏要填写清楚。凡不按规定填写“申请书”的，中国银行可拒绝办理
或提出更正要求。
四、中央驻外埠单位所需非贸易非经营性用汇原则上按行政隶属关系向上级部门申请用汇，确需向所在地财政部门申请用汇的，由上级部门报财政部审批，用汇渠道一经确定，不得任意改变。
五、各单位要注意研究和分析非贸易非经营性购汇人民币限额管理中出现的新情况、新问题，并及时将有关情况和意见报送财政部，以便共同研究解决。在当前尤其要采取切实可行的措施防止套汇、逃汇现象的发生。
六、财政部将进一步加强对非贸易非经营性购泯人民币限额管理工作的监督检查。对不按规定实施外汇限额管理或管理松懈的用汇单位，财政部将视情况予以通报，并通知中国银行暂停对其售汇，限期整改；情节严重的，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处理。
七、本通知自发出之日起执行。


（1994年3月29日 财政部发布）


第一条 为加强财政预算内非贸易非经营性购汇的财务管理，特制定本规定。
第二条 财政预算内的机关、事业单位和社会团体的非贸易非经营性用汇，实行人民币预算限额控制购汇。
第三条 购汇人民币限额由财政部门统一核定，中国银行（含其分支机构，下同）根据财政部门核定的购汇人民币限额为用汇单位建帐立户并监督执行，年终帐户余额由银行自动注销。
第四条 纳入财政预算的非贸易非经营性用汇项目包括：
（一）公费出国留学、进修人员用汇；
（二）向国际组织交纳的会费、股金与基金用汇；
（三）对外援助、国际救济与捐款用汇；
（四）机关、驻外使领馆、事业单位及社会团体在境外设立代表处或办事机构的开办费和经费用汇；
（五）聘请外国专家用汇；
（六）因公临时出国访问、考察、办展览、学习、培训、出席国际会议等用汇；
（七）境外朝觐用汇；
（八）对外宣传费等用汇；
（九）经批准的其他人民币预算内用汇。
第五条 购汇手续：
（一）各用汇单位凭“非贸易外汇支出申请书”和人民币支票，在核准的限额内，到中国银行按当天外汇牌价购汇；
（二）中国银行根据用汇单位填写的“非贸易外汇支出申请书”，经核对开户印鉴和填写金额无误后售汇，同时销减用汇单位帐户内购汇人民币限额；
（三）用汇单位不得超过限额购汇，中国银行不得超过限额售汇。
第六条 年度购汇人民币限额指标的报批，中央单位向财政部编报；地方单位向当地财政厅（局）编报，由财政厅（局）汇总报财政部。经综合平衡后，中央单位的购汇限额指标由财政部下达并按季拨到其在中国银行总行设立的帐户内；地方的购汇限额指标由财政部下达并按季通过中
国银行使用“购汇人民币限额调拨单”调拨给各地财政厅（局）。
第七条 财会部门对因公临时出国团组要严格按财政部、外交部制订的有关临时出国人员费用的标准，审查“出境团组（人员）用汇申请表”。出国团组回国后，应在十日内报帐，对结余的外汇，应填写“非贸易外汇退汇通知书”，到中国银行办理退汇，中国银行按退汇通知书金额相
应恢复其人民币限额。
第八条 各用汇单位须在每季度终了后五日内，向同级财政部门报送“非贸易非经营性购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表”和“出国购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表”，各地财政厅（局）在每季度终了后十日内汇总报财政部。
第九条 本规定所述有关凭证和表格由财政部统一印制。财会部门应建立、健全用汇的申请、审核、报销及核算制度。
第十条 取消“外汇购买机票托运货物证明单”（简称“三联单”）；取消对非贸易单位的创汇奖励制度。财政部发出的《中央单位购买国际航线飞机票有关外汇问题的通知》、《非贸易外汇奖励试行办法》、《全国非贸易外汇留成办法》同时废止。
第十一条 本规定由财政部负责解释。
第十二条 本规定自1994年4月1日起施行。



1999年10月9日