国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免审批项目管理层级后有关问题的通知

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内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市戒毒人员安置救助帮扶暂行办法》的通知

乌海政办发〔2009〕82号


　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　《乌海市戒毒人员安置救助帮扶暂行办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○九年十月十五日

　　乌海市戒毒人员安置救助帮扶暂行办法

　　第一条　为维护社会稳定、帮助戒毒人员重新回归社会，根据《中华人民共和国禁毒法》、《内蒙古自治区城乡居民临时救助实施办法》、《乌海市残疾人救助办法》等有关规定和全市禁毒工作会议精神，结合我市实际，本着“政府主导、全社会关心帮扶救助”的原则，制定本办法。
　　第二条　贯彻实践科学发展观，坚持“以人为本、构建和谐”的戒毒理念，以保障戒毒人员基本生活、帮助其切实回归社会为出发点，采取企业安置、扶持自主创业和救助帮扶等措施，建立集生理脱毒、身心康复和重返社会于一体的戒毒模式，全面提升我市禁毒工作水平。
　　第三条　本办法所称的安置救助帮扶对象，是指我市2009年12月底以前录入动态管控的吸毒人员，通过教育、戒毒重新回归社会后生活特别困难、符合社会救助相关政策，且具有乌海户籍五年以上的戒毒人员。
　　第四条　安置救助帮扶对象审批认定由市禁毒委负责，具体工作由市司法局牵头，各区、各有关部门根据职责分工，密切配合，按季度收集汇总相关资料，报市禁毒委研究确定。
　　第五条　各区和司法部门确定和培植定点企业，集中安置身体健康、有一定劳动能力的戒毒人员。对到定点企业就业的戒毒人员可免费参加就业培训，并给予每人500元，期限不超过6个月的岗位补助；戒毒人员从集中安置就业第二年起，由政府出资为其缴纳养老、医疗、失业保险，并给予一定的生活补助；为定点集中安置企业优先提供商业银行贷款，政府按贷款基准利率的50%予以贴息。以上所需资金由市财政安排解决。
　　第六条　各区、事业单位等开发的环卫保洁清扫、园林绿化、林木管护等公益性岗位要预留部分安置戒毒人员，各区政府每月为其发放公益性岗位补贴680元，年限由各区政府确定。
　　第七条　创办个体工商户或从事其他工商业的戒毒人员，按个体经营户1000元、企业1000—3000元的标准给予创业补贴，凭市禁毒办出具的相关证明，各行政事业单位免费为其办理相关证照，并免除各项行政事业性收费。
　　第八条　为戒毒人员从事自主创业提供小额担保贷款，对申请小额担保贷款并能提供有效反担保的创业戒毒人员，小额担保贷款最高限额提高到8万元；对创业能力强、创业项目质量高、带动就业人数多的，贷款最高限额可提高到10万元；属于微利项目的由各区财政部门据实贴息。
　　第九条　对戒毒人员中女满40周岁、男满50周岁以上灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，按照（乌海政办发〔2006〕12号）文件规定给予社会保险补贴。依据（乌海政发〔2008〕71号）文件规定，距法定退休年龄不足7年的，所需资金由市区两级财政各承担50%。对戒毒满三年、女满55周岁、男满60周岁人员给予一次性奖励2万元，用于参加社会养老保险，其余部分个人自筹，奖励资金由市、区政府各承担1万元。
　　第十条　戒毒人员戒毒满1年、无固定生活来源、收入低于低保线的，可纳入最低生活保障。不符合低保条件的戒毒人员，根据本人家庭生产生活情况，给予临时救济。对丧失劳动能力无固定收入、生活困难的戒毒人员，每人每月按100元标准补助。以上资金由各区政府承担。
　　第十一条　对戒毒满3年以上、身患疾病、生活贫困、无力看病的，纳入市级大病医疗救助范围。对参加城镇医疗保险和农村新型合作医疗困难的戒毒人员，个人出资部分由各区政府承担。对有康复需求的残疾戒毒人员，由各区政府按每人1000—3000元的标准进行一次性康复补助。
　　第十二条　戒毒满3年以上、戒毒人员在本市区域内无住房的，可以享受我市廉租房各项政策；愿在本市范围内购买普通商品房的，市、区两级政府各补助1万元。
　　第十三条　戒毒3年以上、办理婚姻登记的戒毒人员，政府按户一次性给予2万元补助，市、区政府各承担1万元。
　　第十四条　戒毒人员子女在幼儿园、高中、中专学校就读的，按每人每学期300元补助；对考取大专以上院校的戒毒人员子女，参照低保家庭补助标准按每人1500—3000元的标准给予一次性补助。以上资金由市民政局安排解决。
　　第十五条　对因被强制隔离戒毒而造成孤寡老人及孤残子女无人照顾的家庭，由各级民政部门联系社会福利机构妥善安置。
　　第十六条　各区、各有关部门要采取分级负责的办法，认真履行职责，积极落实对戒毒人员安置救助帮扶的各项政策措施，确保工作成效。
　　第十七条　纳入救助帮扶范围后再次复吸的戒毒人员，取消其救助帮扶待遇，并依法追究其法律责任。
　　第十八条　本办法由市禁毒委负责解释，自印发之日起执行。


国土资源部


中华人民共和国国土资源部通告
1998年12月8日，中华人民共和国国土资源部


修订后的《中华人民共和国土地管理法》自1999年1月1日起施行。为保证这部法律的贯彻实施，特通告如下：
一、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是法定的基本国策。遵守土地管理法律、法规，保护和合理利用土地是一切单位和个人的义务。任何单位和个人都不得非法占用土地。
二、依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
三、农民的土地承包经营权受法律保护。农民集体土地承包经营的法定期限为三十年。承包期内调整土地必须经三分之二以上的村民会议成员或者村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
四、任何单位和个人都必须按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。土地的用途由依法批准的土地利用总体规划明确并公告。需将农用地转为建设用地的，必须经原批准土地利用总体规划的机关批准。
五、征用农民集体土地的批准权属于国务院和省级人民政府。征用农用地的，必须先办理农用地转用审批。征地批准文件必须公告。征地按照原用途给予补偿，补偿安置方案也应当公告。补偿费用收支状况应公布。侵占挪用的，要依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、建设确需占用基本农田的，必须经国务院批准。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。禁止占用耕地建窑、建坟。禁止任何单位和个人撂荒耕地。连续撂荒两年的，应当收回发包的耕地。违法大量毁坏耕地的，要追究刑事责任。
七、农村村民建住宅用地，必须提出申请，经乡（镇）人民政府审核后由县级人民政府批准。每户只能有一处不超过规定标准的宅基地。新建住宅应尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。出卖、出租住房后，不得再申请宅基地。超占宅基地建住宅的，将受到限期拆除、退还超占宅基地的处罚。
八、非农建设经批准占用耕地的，必须履行占补平衡的法定义务。耕地开垦的费用，必须专门用于耕地开发。
九、非法批准占用、征用土地的，其批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准占用、征用土地，对当事人造成损失的，政府应当承担赔偿责任。
十、各级土地行政主管部门都要依法行政，并主动接受群众监督。对土地违法行为，任何单位和个人都有权检举和控告。
自本通告发布之日起，各级人民政府土地行政主管部门均应设立举报信箱，公布举报电话。
国土资源部举报信箱：北京市西城区冠英园西区37号国土资源部执法监察局（邮编：100035）
国土资源部举报电话：（010）66127284
特此通告。