长沙市人民政府办公厅关于转发市商贸局市民政局《长沙市商贸行业协会管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-24 11:29:53 浏览:9647
来源:法律资料网
长沙市人民政府办公厅关于转发市商贸局市民政局《长沙市商贸行业协会管理暂行办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于转发市商贸局市民政局《长沙市商贸行业协会管理暂行办法》的通知
长政办发〔２００４〕２８号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将市商贸局、市民政局《长沙市商贸行业协会管理暂行办法》转发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二００四年五月二十三日
长沙市商贸行业协会管理暂行办法
市商贸局 市民政局
（二四年四月二十三日）
第一条 为了进一步促进本市商贸行业协会（以下简称商贸协会）的健康发展，充分发挥其在社会主义市场经济中的积极作用，维护协会广大会员的合法权益，根据《社会团体登记管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商贸协会，是指由本市商贸系统同业经济组织以及相关单位、个人在自愿基础上组成的全市性非营利性社团法人。
第三条 商贸协会的名称应当表明其所属行业及性质，使用“行业协会”或者“商会、同业公会”等名称，并冠以“长沙”字样。
第四条 商贸协会以行业服务、行业自律、行业代表、行业协调为基本职能，应当遵守法律、法规，贯彻党的方针、政策，协助政府从事行业管理，保护会员的合法权益，提高行业整体素质，维护良好的社会道德风尚。
第五条 市商贸局是本市商贸协会的业务主管单位，依法履行如下职责：
（一）负责商贸协会筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记的前置审查；
（二）监督、指导商贸协会遵守宪法、法律、法规和国家政策及其章程开展活动；
（三）负责商贸协会年度检查的初审；
（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处商贸协会的违法行为；
（五）会同有关部门指导商贸协会的清算事宜；
（六）负责商贸协会的发展规划、布局调整、政策制订和协调管理；
（七）负责对商贸协会涉及的产业发展、行业规范等有关事务的业务指导和监督管理；
（八）协同市民政局依法对协会的相关活动 进行指导和监督。
第六条 商贸协会一般按照国家现行行业或者产品分类标准设立，也可以按照经营方式、经营环节及服务功能设立。
对大类商贸协会和经法律、法规授权或者接受政府委托、具有一定行业管理职能的商贸协会，实行“一业一会”。同一行业或者产品，在本市范围内只能设立一个商贸协会。
第七条 在本市发起筹备商贸协会，应当具备以下条件：
（一）有发起单位或发起人，发起单位或发起人应为在本市取得营业执照，连续经营２年以上且在业内有一定影响力的企业、个体工商户和业内其他组织、个人；
（二）有２名以上符合任职条件的侯选法定代表人，以及与其业务开展相适应的专职工作人员。侯选法定代表人及专职工作人员必须身体健康、胜任本职工作，年龄在７０周岁以下。
第八条 商贸协会的拟任法定代表人应当符合下列条件：
（一）从事本行业工作２年以上，熟悉行业情况，具有专业知识；
（二）社会信用记录良好；
（三）由发起人共同推举；
（四）在国家机关无现任公职；
（五）无刑事处罚记录。
已在国家机关任职，又兼任商贸协会领导职务的，要逐步卸任一方所任职务。
第九条 申请筹备商贸协会应由发起人向市商贸局提出筹备申请，经审查同意筹备的，由发起人持市商贸局的批准文件和相关材料向市民政局申请筹备。
第十条 商贸协会发起人在申请筹备时应当向市商贸局提交以下材料：
（一）筹备申请书；
（二）章程草案；
（三）发起人和拟任法定代表人的基本情况、身份证明；
（四）会员的基本情况表；
（五）活动经费筹措情况说明及办公场所使用权证明；
（六）专职工作人员的基本情况。
市商贸局自收到相关材料之日起２０日内，对商贸协会的筹备材料进行审查，对符合条件的，作出批准决定；对不符合条件的，书面说明理由。
第十一条 经批准同意筹备商贸协会的，商贸协会筹备组应当在６个月内完成筹备工作，将商贸协会成立申请书、协会章程、协会法定代表人、会员单位基本情况等报市商贸局，经审查同意后，向市民政局申请登记。
第十二条 按照国家有关规定，商贸协会需要设立分支、代表机构的，应将分支机构设立情况及时报市商贸局审查同意后，再到市民政局办理相关登记手续。
第十三条 商贸协会需变更登记、注销登记的，须报市商贸局审查同意后，再到市民政局申请办理相关手续。
第十四条 商贸协会结合本行业的具体情况，开展以下活动：
（一）组织行业培训、技术咨询、信息交流、会展招商以及产品推介等活动；
（二）参与有关行业发展、行业改革以及行业利益的政府决策论证，提出有关经济政策和立法的建议，参加政府举办的与其行业有关的听证会；
（三）代表行业企业进行反倾销、反垄断、反补贴等调查，或者向政府提出调查申请；
（四）依据有关法律、法规及协会章程，提出本行业质量规范、行业标准建议；
（五）积极参与地方或者国家有关行业产品标准的起草制定；
（六）依照法律、法规授权或依法接受委托，开展行业统计、行业调查、发布行业信息、公信证明、价格协调等工作；
（七）引导会员单位依法经营；
（八）协调会员与会员，会员与行业内非会员，会员与其他行业经营者、消费者及其他社会组织的关系；
（九）开展国内外经济技术交流和合作；
（十）法律、法规、规章及章程规定的其他事项。
第十五条 对于违反协会章程和行规行约，达不到质量规范、服务标准，损害消费者合法权益、参与不正当竞争，致使行业集体形象受损的会员，商贸协会可以依据章程采取业内批评、通告批评、开除会员资格等惩戒措施；也可以建议有关行政机关依法对会员单位的违法活动进行处理。
第十六条 商贸协会应当遵循自主办会的原则，工作自主、人员自聘、经费自筹，依照协会章程和有关规定，健全内部组织机构、工作制度和监督机制，确保工作有序开展。
第十七条 兼营两种以上行业业务的企业，可以分别申请加入两个以上相关的商贸协会。
第十八条 商贸协会实行会员制。会员大会或者会员代表大会为商贸协会的最高权力机构。
商贸协会的章程必须经会员大会审议通过，并符合法律、法规的规定。
商贸协会的会长、副会长、常务理事、理事经选举产生，选举规则、任期和职权，理事会、常务理事会的职责由协会章程规定。
选举或者改选的商贸协会的法定代表人，应当符合本办法第八条要求的任职条件。
第十九条 商贸协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务或者承办政府部门委托事项获得资助等途径，筹措活动经费。同时，按照责权对等的原则，协会会员可分级别缴纳相应会费。
会费标准应在章程中规定，或由章程授权会员代表大会以过半数方式决定，方能实施。
第二十条 商贸协会应当经常开展活动，定期向业务主管单位和登记机关报告。
凡连续２年未开展活动的、不进行年检的 或者年度检查不合格的商贸协会由业务主管单位审查核实后，由登记机关予以注销登记。
第二十一条 县（市）域范围内的商贸协会管理参照本办法执行。
第二十二条 本办法自２００４年７月１日起施行。
出入境检验检疫行政处罚办法
国家出入境检验检疫局
第 8 号
现发布《出入境检验检疫行政处罚办法》，本办法自2000年1月1日起施行。
局长 李长江
一九九九年十一月二十三日
出入境检验检疫行政处罚办法
第一章 总 则
第一条 为规范出入境检验检疫行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关出入境检验检疫法律法规，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织违反有关出入境检验检疫法律、法规或者规章（以下统称检验检疫法规）的规定，应受行政处罚的，依照本办法规定的程序给予行政处罚。
第三条 出入境检验检疫行政处罚工作，应当遵循以下基本原则：
（一）以事实为依据，以法律为准绳；
（二）公正、公开；
（三）处罚与教育相结合。
国家出入境检验检疫局（以下简称国家局）负责全国出入境检验检疫行政处罚的管理和监督检查工作。
各直属出入境检验检疫局（以下简称各直属局）依据职责，负责本机关的行政处罚工作，并对所属分支机关行政处罚工作实施监督检查。
各出入境检验检疫分支局负责本机关的行政处罚工作。
第五条 各出入境检验检疫局（以下称出入境检验检疫机关）对违反检验检疫法规，构成犯罪的，应当移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。出入境检验检疫机关，不得以追缴检验检疫费等措施代替行政处罚。
第六条 出入境检验检疫机关对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第七条 公民、法人或者其他组织对出入境检验检疫机关给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对出入境检验检疫行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议，或者依法提起行政诉讼。
当事人因出入境检验检疫机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第二章 管 辖
第八条 出入境检验检疫行政处罚案件，由违法行为发生地的出入境检验检疫机关管辖。
重大案件由违法行为发生地的直属局管辖；在全国有重大影响的案件由国家局管辖。
第九条 出入境检验检疫机关发现案件不属于自己管辖的，应及时移送有管辖权的出入境检验检疫机关。
受移送的出入境检验检疫机关不得再自行移送；认为移送不当的，应当报共同的上级出入境检验检疫机关指定管辖。
第十条 两个以上出入境检验检疫机关都有管辖权的行政处罚案件，由最先立案的出入境检验检疫机关管辖，与案件有关的出入境检验检疫机关应当配合案件的查处工作。
两个以上出入境检验检疫机关发生管辖争议的，报请共同的上级出入境检验检疫机关指定管辖。
第十一条 上级出入境检验检疫机关认为必要时可以管辖下级出入境检验检疫机关管辖的行政处罚案件；下级出入境检验检疫机关认为案情重大、复杂的行政处罚案件，需要由上级出入境检验检疫机关管辖的，可以报请上级出入境检验检疫机关管辖。
第十二条 案件不属于出入境检验检疫机关管辖的，应移送有关部门处理。
第三章 立案和调查
第十三条 出入境检验检疫机关发现公民、法人或者其他组织违反检验检疫法规的行为，认为需要给予行政处罚的，应当在发现之日起七日内立案。
第十四条 立案时应填写《行政处罚案件立案审批表》，由出入境检验检疫机关法制工作部门（以下简称法制工作部门）审核并报机关负责人决定立案。
案件调查由法制工作部门组织实施。对决定立案查处的案件，法制工作部门应当在决定立案之日起三日内指定案件调查人员。
调查人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第十六条 调查人员应当对案件事实进行全面、客观、公正的调查，并依法收集证据。
调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
第十七条 案件调查时，应当制作《调查笔录》，《调查笔录》需经被调查人签字或者盖章。
第十八条 现场勘验的，应当制作《现场勘验笔录》，《现场勘验笔录》需经当事人或者见证人签字或者盖章。
调查人员可采取抽样、录音、照相、摄像、录像等方法收集证据。
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经出入境检验检疫机关负责人批准，可先行登记保存，并在七日内作出处理决定。
第二十条 登记保存证据的，应当签发《证据登记保存通知书》，填写《证据登记保存物品清单》，由当事人签字或者盖章确认，并对登记保存物品加贴封条。
第二十一条 当事人接受调查时拒绝在有关材料上签字或盖章的，由调查人员注明情况，请在场见证人签字或者盖章。
第二十二条 案件调查应当在立案之日起三十日内终结。
重大疑难案件经法制工作部门负责人批准可以适当延长调查时限，但延长时限不超过三十日。在延长时限内仍不能完成案件调查的，报出入境检验检疫机关负责人决定是否继续调查。
第二十三条 案件调查终结，调查人员提交《行政处罚案件调查报告》，对违法行为提出处理意见，送法制工作部门审查。
第四章 处罚决定
第二十四条 法制工作部门应当对《行政处罚案件调查报告》等案件材料进行全面审查，根据不同情况，提出审查意见：
（一）事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法的，提出处罚意见；
（二）适用法律、法规错误的，予以纠正；
（三）事实不清，证据不足或者程序不合法的，重新调查；
（四）违法事实不能成立的，撤销案件。
第二十五条 作出行政处罚决定之前，法制工作部门应当制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人在收到《行政处罚告知书》之日起三日内有权陈述和申辩，符合听证条件的有权要求听证。
出入境检验检疫机关作出行政处罚决定之前，必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。
出入境检验检疫机关不得因当事人申辩而加重处罚。
第二十七条 当事人有下列情形之一的，应当从轻处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）配合查处违法行为有立功表现的；
（三）受他人胁迫实施违法行为的；
（四）其他应当从轻处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第二十八条 当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）多次实施违法行为的；
（二）违法行为造成严重后果的；
（三）阻碍案件调查，故意转移、隐匿、销毁证据或者提供伪证，掩盖违法事实的；
（四）其他应当从重处罚的。
第二十九条 当事人的违法行为同时违反两个以上检验检疫法律、法规，该两个以上检验检疫法律、法规的法律责任有重合规定的，应合并处罚种类追究当事人法律责任。
第三十条 合并处罚种类追究法律责任的，对于违法行为严重的，合并全部处罚种类；对于违法行为轻微的，选择部分或较轻的处罚种类。
合并处罚种类，两个以上检验检疫法律、法规都有罚款规定的，不累加罚款数额，应选择使用罚款数额较大的条款。
第三十一条 案件需作出行政处罚决定的，由法制工作部门填写《行政处罚审批表》，报出入境检验检疫机关负责人审查批准。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，由出入境检验检疫机关负责人集体讨论决定。
第三十二条 作出行政处罚决定，应当制作《行政处罚决定书》。
《行政处罚决定书》应当载明下列内容：
（一）受处罚人姓名或者名称、地址，受处罚人为法人或者其他组织的，应当列明法定代表人的姓名和职务；
（二）违法事实和证据；
（三）行政处罚的依据；
（四）行政处罚的种类；
（五）行政处罚的履行方式和期限；
（六）不服行政处罚决定时申请复议或提起行政诉讼的途径和期限；
（七）作出行政处罚决定的出入境检验检疫机关的名称；
（八）作出行政处罚决定的日期。
《行政处罚决定书》应加盖作出行政处罚决定的出入境检验检疫机关的印章。
第三十三条 行政处罚决定应当自案件调查终结之日起三十日内作出;需要听证的,应当自听证结束之日起三十日内作出。
第五章 当场处罚
第三十四条 下列违法行为事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，出入境检验检疫机关可以适用简易程序，当场作出处罚决定:
（一）逃避或者拒绝接受出入境检验检疫机关法定检验检疫的；
（二）应当接受入境检疫的船舶，不悬挂检疫信号的；进口、销售、使用属于实施进口安全质量许可制度，而未取得进口安全质量许可的商品的，或者出口属于实施出口质量许可制度或者卫生注册登记制度，而未取得出口质量许可或者未经卫生注册登记的商品的；
（三）其他情节轻微的。
第三十五条 执法人员作出当场处罚决定的，应当填写预定格式和编有序号的《当场处罚决定书》。
《当场处罚决定书》应载明当事人的违法行为、行政处罚依据、处罚种类、处罚决定的时间和地点以及作出处罚决定的出入境检验检疫机关名称。
《当场处罚决定书》应加盖作出处罚决定的出入境检验检疫机关的印章，由执法人员签字或者盖章，当场交付当事人。
第三十六条 执法人员作出当场处罚决定之日起五日内，应当将《当场处罚决定书》交所属出入境检验检疫机关法制工作部门备案。
第六章 听 证
第三十七条 出入境检验检疫机关在作出下列处罚决定前，应当告知当事人享有要求听证的权利：
（一）对公民处以三千元以上罚款的；
（二）对法人或者其他组织处以三万元以上罚款的；
（三）注销企业检验检疫注册登记的；
（四）取消从事非法定检验检疫、鉴定、涉外资产评估和卫生检疫、动植物检疫除害、卫生处理工作资格的；
（五）暂时停止接受报验的；
（六）吊销已取得的检疫单证的；
（七）责令停止生产出口假冒伪劣商品的；
（八）责令停止生产经营不合格食品、国家禁止生产经营食品的；
（九）没收违法所得。
第三十八条 当事人要求听证的，应当在出入境检验检疫机关告知后三日内提出。
第三十九条 出入境检验检疫机关应当在举行听证的七日前将《行政处罚听证通知书》送达当事人。
《行政处罚听证通知书》应当载明下列事项：
当事人的姓名或名称；
举行听证的时间、地点和方式；
听证主持人的姓名、职务；
告知当事人申请回避的权利；
告知当事人准备证据、通知证人等事项。
《行政处罚听证通知书》应加盖出入境检验检疫机关的印章。
第四十条 听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第四十一条 听证由出入境检验检疫机关指定具有听证资格的非本案调查人员担任主持人。案件调查人、当事人、证人、书记员参加。
第四十二条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二名代理人参加听证。
委托代理人参加听证的，应当提交授权委托书。
第四十三条 听证按以下程序进行：
（一）听证主持人核对当事人身份，宣布听证纪律；
（二）听证主持人宣布听证开始，询问当事人是否申请回避；
（三）案件调查人说明当事人违法的事实、证据和拟作出行政处罚决定的内容；
（四）当事人对案件事实、证据和拟作出行政处罚决定的内容进行质证和申辩；
（五）听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人、证人询问；
（六）当事人作最后陈述；
（七）听证参加人核对《行政处罚听证会笔录》并签字或者盖章。
第四十四条 《行政处罚听证会笔录》应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证参加人姓名或名称、地址；
（三）听证主持人、书记员姓名、职务；
（四）举行听证的时间和地点；
（五）案件调查人说明的违法事实、证据和拟作出行政处罚决定的内容；当事人陈述、质证和申辩的内容。
第四十五条 有下列情形之一的，听证主持人可以决定延期举行听证：
当事人有正当理由未到场的；
当事人提出回避申请理由成立，需要重新确定听证主持人的；
有新的事实需要调查核实的；
其他需要延期的情形。
第四十六条 当事人无正当理由不按时出席听证或者中途擅自退出听证的，视为放弃听证权利。
第四十七条 听证结束后，由听证主持人提出书面意见，听证机关负责人根据听证主持人的意见、听证笔录以及案件全部材料依法做出处理决定。
第四十八条 听证的费用由举行听证的出入境检验检疫机关承担。
第七章 送达
第四十九条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人。当事人应在送达回证上签收。
第五十条 受送达人拒绝接收的，送达人应当邀请见证人到场，说明情况，在《行政处罚文书送达回证》上写明拒绝接收事由和日期，由送达人、见证人签字或者盖章，将《行政处罚决定书》留在受送达人的住所，即视为送达。
第五十一条 《行政处罚决定书》不能当场宣告交付当事人的，出入境检验检疫机关应当在作出行政处罚决定之日起七日内送达当事人。
第五十二条 《行政处罚决定书》无法直接送达的，可以邮寄送达或者委托其他机构送达；无法邮寄送达和委托送达的，公告送达。
第五十三条 直接送达和委托送达，受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期；邮寄送达，挂号回执上注明的收件日期为送达日期；公告送达，自发出公告之日起二十日后，即视为送达。
第八章 执行
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，除法律另有规定外，行政处罚不停止执行。
第五十五条 受到罚款处罚的当事人应当自收到出入境检验检疫机关的《行政处罚决定书》之日起十五日内到指定的银行缴纳罚款。罚款全部上缴国库。
第五十六条 依照本办法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
（一）给予二十元以下罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的。
（三）在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人书面提出的。
第五十七条 出入境检验检疫机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据，并在法定期限内将罚款缴付指定的银行。
第五十八条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的出入境检验检疫机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）申请人民法院强制执行。
第五十九条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当书面申请，经作出行政处罚决定的出入境检验检疫机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第六十条 行政处罚案件终结后，法制工作部门应填写《行政处罚结案报告》，并将案件的全部材料立卷归档。
第六十一条 出入境检验检疫行政处罚案件实行备案审查制度。法制工作部门应当在案件终结后十五日内将《行政处罚决定书》（副本）和《行政处罚结案报告》（副本）等材料报送上一级出入境检验检疫机关备案。
第九章 附 则
第六十二条 违反出入境检验检疫法规的行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
第六十三条 出入境检验检疫机关及其工作人员违反本办法的，按照《行政处罚法》及有关法律法规的规定追究法律责任。
第六十四条 出入境检验检疫行政处罚文书格式由国家局统一制定。
第六十五条 本办法由国家局负责解释。
本办法自2000年1 月1 日起施行。
1990年10月6日原中华人民共和国卫生检疫总所下发的《关于下发〈行政处罚决定书〉等法律文书式样的通知》和1997年12月12日原中华人民共和国动植物检疫局发布的《中华人民共和国进出境动植物检疫行政处罚程序规定》同时废止。原出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验机构执行的有关行政处罚程序规定与本办法不一致的，以本办法为准。
龙岩市人民政府关于进一步扶持旅游重点产业发展的若干规定
福建省龙岩市人民政府
龙岩市人民政府文件
龙政[2000]综90号
龙岩市人民政府关于进一步扶持旅游重点产业发展的若干规定
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司）：
为增创新优势，扶持我市旅游重点产业发展，促进全市经济繁荣和社会进步，特作以下规定：
（一）加大旅游业发展政策的落实力度
要继续贯彻落实《福建省人民政府关于加快旅游重点产业发展若干规定的通知》和《龙岩市人民政府关于加快发展我市旅游重点产业的若于规定》[龙政（1998）综19号]，加快旅游重点产业的发展步伐，全面培育我市新的经济增长点。
（二）加大旅游综合开发及招商引资力度
1、对列入省、市“十五”计划，投资额在1000万元以上的旅游项目，在合同规定的开发期限内免缴土地使用费；对在荒山、荒坡、荒滩、荒水进行旅游综合开发的企业，经批准可免缴土地使用费二十年（含建设期）。旅游项目用地征收的土地出让金，除上缴中央、省财政部分以外，全部用于区内旅游基础设施建设。
2、各级政府在制定建设发展规划时，要把总体规划与旅游规划衔接起来，有关部门对总体规划中旅游区划的变动、功能的调整应征求同级旅游行政管理部门的意见。
3，大力吸引外资办旅游企业。凡在旅游度假区、旅游经济开发区内新兴办的旅游服务性外资企业，其所得税减半征收；新办的生产性外资企业，经营期在十年以上的，从企业获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
4、加快旅游商品开发步伐。经有权部门确认的国有旅游商品定点生产企业其所得税年净增额部分，由财政每年返还50％以上给生产企业，并可按销售收入的3%提平新产品开发基金，由企业自主用于开发新产品。对从事新产品研究、开发、销售的企业和生产拳头产品的旅游商品定点生产企业，由各级财政相应安排贷款贴息予以扶持。
5、提高重点景区的公路等级。市交通部问要把出入棉花滩旅游开发区、永定上楼景区、连城冠豸山、龙岩龙崆洞、梅花山旅游区的等级公路建设，纳入我市交通重点工程建设规划，积极争取上级支持，加快建设步伐。
（三）解决制约旅游业要素市场发展的几个问题
1、鼓励和支持国内任何集体、个人、社会力量和外商在我市开办旅行社。允许市外任何旅行社直接组团到我市各景区（点），并与市内旅行社享受同等的优惠政策。对组（接）团到我市旅游作出突出贡献的旅行社和个人，将给予表彰和奖励。市内旅行社要与市旅游行政管理部门签订接团目标管理责任状，对年接团人数达不到要求者，将不予评先及不予享受有关优惠政策。
2、鼓励龙岩中心城市及重点旅游县兴办旅游客运服务公司，根据客运市场的需要和行业管理规定发展直达景区、景点的旅游客运。公用事业部门要根据市区扩容和景点布局情况，按管理权限和《龙岩市道路旅客运输管理规定》的有关规定增加公交班次或道路客运班次，推动市区和近郊旅游。旅游营运车辆经公路稽征部门按照有关规定核定批准，对养路费、山区公路建设还贷基金、客运附加费给予适当减征。旅游、交通行政管理部门对旅游客运予以扶持。
3、积极发展旅游饭店。对在旅游度假区、旅游经济开发区内按照规划兴建的旅游饭店，在合同规定的开发期限内免缴土地使用费，新办国有、集体企业可给予三年免征企业所得税。
4、实行优惠促销政策。对旅行社组织的旅游团队在景区（点）门票等方面要给予优惠价。在住宿方面，旅游定点饭店要拿出二分之一的标准房，供旅游团队使用，并给予优惠价。
5、加强旅游行业管理。旅游区包括旅游风景名胜区、旅游度假区、旅游经济开发区、旅游小区、主题公园、森林公园、度假村、游乐场、高尔夫球场等。凡在旅游区内新建的旅游项目，属于市级审批权限范围的，市有关部门予以从速从简审批。以上项目审批后，归属同级旅游行政管理部门行业管理。
6、加强旅游人才的培养与旅游行业员工教育、培训和考核管理。凡在我市进行旅游职业培训和教育的单位（学校），在办班前，应先向市旅游行政主管部门提出申请，获批准后，再按规定掀经有关部门审核同意后方可办班。并且坚持实行旅游行业全员考核发证以及先培训、后上岗和持证上岗制度。各旅游饭店和旅游景区（点）、游乐场、旅游度假区的服务员均应接旅游行业法规规定，由劳动和旅游行政管理部门组织培训和考核。同时，要利用现有的教育条件，尽快建立市旅游服务培基地，切实提高全市旅游教育培训水平，培养造就一批适应旅游重点产业发展的专业人才。
本规定自下达之日起施行。各县（市、区）及有关部门要本着积极培育和扶持旅游重点产业发展的精神，相应制定可操作的实施细则及有力措施。
龙岩市人民政府
二000年四月六日
